耿彦波公开发表的讲话文章（二）(第10/65页)

生态是城市的生命。要实施好文瀛湖景观、御河蓄水、十里河湿地、南城墙公园、采凉山森林公园等14项大型生态工程，向国家园林城市的目标进军。要强力推进城乡植树造林，高标准迎接明年全省造林绿化大同现场会。继续推进生态工程治理，加强环境保护。集中供热、污水处理、供气、供水继续推进全覆盖，开展节能减排，加强源头治理，为实现蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净的目标打好基础，确保完成省级环保模范城市创建工作。

管理是城市永恒的主题。继续推进清扫机械化、收集容器化、清运密闭化、保洁全天化，夯实卫生大同的基础。进一步完善"两级政府、三级管理、四级网络"的管理格局，强化区级政府管理城市的主体功能。发挥好数字化管理平台的功能，建立发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的长效管理机制，使城市管理步入规范化、制度化、科学化、经常化的轨道。要强化全民"爱我大同、净化大同"的意识，营造城市管理创新的环境和氛围。

要强化以城带乡、城乡统筹。完成得大高速公路改线工程，加快荣乌、天大、同源、广源高速公路建设进度，今年完成200公里。完成国道208一级公路改建工程。加快大同客运东站前期工作。开工大同--张家口（大同段）、大同--西安（大同段）高速客运专线建设工程。完成大同机场改扩建工程。

（五）以保障改善民生为目标，以为民多办实事为着力点，推进幸福大同

建设

以人为本，执政为民，让人民群众生活得更幸福、更有尊严，是我们党的本质属性，是政府的职责使命所在，是我们一切工作的出发点和落脚点。民评

民说是标准，民心民力是依靠，民意民声是依据，民愿民盼是方向，民惠民富是目标，民苦民痛是失职。

加快拆迁安置保障住房建设。城市棚户区改造和保障性住房新开工建设222.35万平方米、23286套，续建完工356.25万平方米、39609套。今年及以前的拆迁户要实现百分之百的安置。继续推进同煤"两区"改造安置房建设，新开工234.8万平方米、17704套，续建296.3万平方米、28730套。要坚持规划建设管理的高标准，真正把安置工程办成民心、民有、民富、民和、民乐工程，让人民群众得到真正的实惠。

积极扩大就业。坚持就业数量增长与质量提升并重，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量。大力推进创业培训工作，提高创业本领，以创业带动就业。进一步落实就业扶持政策，不断提高就业服务质量和服务效率。继续做好就业困难人群中特殊群体的就业工作，特别是高校毕业生和军队退役人员的就业安置工作。

完善社会保障体系。继续坚持"广覆盖、保基本、多层次、可持续"的方针，扩大社会保险覆盖范围。重点做好失地农民、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险，保持各项社会保险覆盖人数和基金收入的同步增长。进一步提高城乡居民最低生活保障标准，切实做到动态管理、应保尽保。继续加快养老服务等社会福利机构建设，健全和完善社会救助体系。

加强教育基础建设。扎实推进义务教育标准化建设，继续巩固"普九"成果，使广大人民群众子女共享优质教育资源。关注职业教育发展，努力扩大职业高中招生规模。实施好大同五中、九中、十二中、十三中、十六中、实验小学等学校的新建工程。进一步加大筹资力度，加快工程进度，狠抓工程质量，完成中小学校舍安全工程建设任务。

扩大优质医疗资源。完成市一医院、五医院、中医院、六医院新建工程。健全基层医疗卫生服务体系，抓紧实施11个县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心的项目建设。全面实施基本药物制度，加快公立医院改革。推进住院费用支付方式改革，控制医药费用的不合理增长。重新修订区域卫生规划和医疗机构设置规划，科学合理整合卫生资源。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

做好安全稳定工作，促进安全生产形势的持续稳定好转。完善信访工作机制，从源头上预防和化解社会矛盾。积极探索安民、便民、惠民的社会管理和

服务体系，大力提升城市现代化管理水平。加强流动人口服务和管理，进一步做好民族和宗教工作，深化"双拥"共建，努力开创全市人民各尽其能、和睦相处的良好局面。

（六）以提高效率为中心，以优质服务为标尺，加强政府自身建设

办好大同的事，实现"十二五"时期再造一个新大同的宏伟目标，政府必须是一个为民、廉洁、高效的好政府。

要提高政府的公信力。公信力是政府的立身之本。公信就是公正、廉明、诚实、信用。政府想问题、作决定、办事情，都要出以公心，"为天地立心"，维护公平正义，和人民群众坐在一条板凳上，做到"威武不能屈，富贵不能淫，贫贱不能移"，代表最广大人民的根本利益。要廉洁操守，谨慎用权、公正用权、廉洁用权，"情为民所系，利为民所谋，权为民所用"。要不断加强政府廉政建设，做到敢干事、会干事、干好事、不出事。政府拥有公权，切忌公权私用。"心底无私天地宽"。政府要诚实守信，说话算数，不打折扣，决不能"口言惠而实不至"。政府公信力源于公众的信任，信任的重要前提就是了解。只有保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，确保权力在阳光下运行，政府公信力才能伴随阳光不断生长。

要提高政府的执行力。执行力是政府的生命之基。赢在执行。一个行动胜过一打纲领。执行力的核心在效率，效率的概念是个时间概念。时间的浪费是最大的浪费。在规定的时间内，高质量办好应该办的事，就是效率。要在政府培养马上办、办得好、快速高效的政风，克服"不想干、不会干、不敢干"的惰性。要创造干事创业的氛围，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。要提倡抓具体、抓落实、抓实效的良好风气，把办公桌搬到第一线，任务在一线完成，问题在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验。

要提高政府的亲和力。亲和力是政府的力量之源。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。榆次县衙有一副对联："吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官"。古人尚知如此，我们更应该与人民群众打成一片，树立亲民政府形象，从人民群众那里汲取智慧和力量。

各位代表，"十二五"的序幕已经拉开，宏伟的目标激动人心，美好的前景催人奋进。让我们在省委、省政府和市委的领导下，紧紧抓住历史机遇，勇