理论文稿-33篇(第23/42页)

设立直播电商分类分级制度和市场禁入制度，加大违规行为的惩治力度。将直播账号与内容传播、货品质量、用户满意度等因素挂钩，建立直播电商信用评价体系，并根据信用等级实行分级分类管理。对于在直播电商行业存在严重违法违规行为的机构和个人，采取行业终身禁入措施，加大数据市场执法力度、提高数据市场违法违规成本，防止一些主播因违规被封限后，利用网络虚拟运营的特点改头换面另起炉灶，让违法违规者付出应有代价。

积极利用新技术创新监管方式，提升监管效率。科学把握直播电商的运营方式和发展规律，识别主要风险点和监管着力点；综合运用人工智能和大数据等新兴技术建立监管平台，提升运用技术手段发现违法线索的能力，提高监测监管的针对性和精准性；优化数字取证技术、完善数字取证方式，解决网络违法案件查处过程中的取证难题。

加强行业自律、构建"政府主导、平台协同、直播自律"的监管格局。直播平台应加强对入驻商家和主播的资质审核、营销监管、纳税申报、消费者保护等方面力度，利用平台技术和数据优势，积极配合监督管理部门落实规范直播电商发展的各项规章制度。探索建立相应奖惩机制，引导头部主播积极发挥示范作用，构建良好的直播电商行业风气，加速行业规范化的进程。

以产业链协同破解存量竞争困局，为直播电商拓展增长新空间。发挥直播电商在需求侧的优势，通过新市场、新业态和新消费群体的引领，驱动传统产业拥抱数字技术、拥抱电子商务，推进产业链上游行业的数字化转型，实现供给侧和需求侧的匹配，进而深化供给侧改革和消费升级的协同，为消费者创造新价值、为直播行业拓展新的增长空间，从而推进直播电商持续健康发展。

厘清学科边界，形成理论体系：国家安全学学科建设任重而道远

2022-05-26

作者：韩启德（中国科学院院士，北京大学前沿交叉学科研究院院长、教授，中国科协名誉主席）

去年，国务院学位委员会决定把国家安全学设置为一级学科。国家安全学是一门多学科交叉的新兴学科，要建设好这个学科任重道远。为此我提下面六点建议。

一是深刻理解国家安全学学科框架及内涵，厘清学科边界，形成自己的理论体系。自从有国家，国家安全就是其头等重要的大事。传统国家安全主要是保障国家的主权、领土的完整，尤其是政权的巩固。相应地，国家安全学主要包含政治学、军事学、国际关系学、外交学、情报学等。党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央根据国际国内形势发展提出了总体国家安全观，大大丰富了国家安全的内涵，除了新纳入很多非传统的国家安全因素外，还较以前更加强调国民的安全。相应地，国家安全学的内容也有所改变，关系到经济、社会、文化、科技、信息、生态、健康各领域的学科。但是无论范围如何扩大，我认为国家安全学学科的核心本质没有变化，它是一门基于政治学的综合性、应用性的学科。我认为当前在扩大国家安全学内涵的同时，应该特别注意明确其边界到底在什么地方，不能什么都往国家安全学的篮子里面装。

作为一个学科，必须有明确的研究对象和范围，形成自己的理论体系；要有自己的学术共同体，认同一定的学术规范、研究路径乃至研究方法；要有自己特有的人才培养模式，包括课程与教科书；要有自己的学术交流组织和学术刊物，等等。对照上面这些学科要素，我国现在的国家安全学学科应该说还是一个相当薄弱的学科，建设任务很重。

二是要确定北大国家安全学系的发展重点和特色。根据我对北大的了解，决定在国际关系学院成立国家安全学系，以此为基地，联合其他院系的相关学科来共同建设这个一级学科，是学校统筹考虑后的正确决策。根据学科基础和具体情况，我认为北大国际关系学院国家安全学系应该把重点放在政治学上，特别是放在国际政治和国内政治的相互关联上，这样做既有利于保证重点和特色发展，也有利于带动其他有关方面的研究。

三是以政治学为主向外拓展，与经济、法律、信息科学、公共卫生、环境科学等学科紧密融合，开展交叉研究。同时要拓展研究方法，特别是定量研究，加强文理的交叉和合作。

四是育人为本，当前要集中力量编写高质量教材。对于一个学科而言，教材是非常重要的环节，也是其重要标志。目前，国家安全学还是以研究生教育为主，但是要为未来本科招生和培养创造条件。

五是开展国内外的广泛合作，形成实质性的、具有学术共同体意义的学术团体。不仅仅是名义上成立某某学会、或者在现在的学会里再成立一个分会，而是要实实在在按照学科的范式来建设。必须有一个群体真正有兴趣在一起研究问题，这样才能有所发展。

六是结合实际，坚持问题导向，切实发挥好智库作用。北大智库要以学术为本，提出的报告要建立在扎实的学术基础上。

建立健全全民所有自然资源资产所有权委托代理机制

2022-05-24

中办、国办日前印发的《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》（以下简称《方案》）提出，到2023年，基本建立统一行使、分类实施、分级代理、权责对等的所有权委托代理机制（以下简称委托代理机制）。《方案》的印发，引发了社会各界的关注。委托代理机制作为全民所有产权制度的一种具体行权方式，是产权制度的创新。它是继国家将使用权从所有权分离之后，对自然资源产权制度开展的又一项重大改革。

一、为什么要建立健全委托代理机制

自然资源资产产权制度在实践过程中出现了一系列亟需回应的议题。建立委托代理机制是为了回应其中若干项重要议题，包括公有制为什么行、如何破解自然资源整体治理难题、如何区分"运动员"和"裁判员"，以及如何让市场在资源配置中起决定性作用等。

一是回应公有制为什么行。一些观点认为，公有制不利于资源配置效率。在法律明确使用权可以从所有权分离并允许依法转让后，这些观点的质疑就得到了回答。不过，全民所有制依然面临另一个问题：政府将使用权出让给市场主体前，各级政府为什么有积极性或责任心来管好、用好资源？