江苏省省委书记娄勤俭讲话文章汇编（30篇）(第2/4页)

习近平总书记一再强调，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。从2018年开始，江苏在全国率先建立高质量发展监测评价和年度考核指标体系，目的就是把指挥棒的导向树立得更加鲜明，引导全省上下更加自觉践行新发展理念，坚持变中求稳有"进"的信心、优化结构有"稳"的定力，切实把各项工作做得更加扎实。

二、新发展理念揭示了制胜未来发展的必由之路，必须切实增强自信自觉、创造性地推进落实

新发展理念源于以习近平同志为核心的党中央对国内外发展经验、发展大势的总结分析，对我国发展矛盾问题的认识把握，对各个时期我们党发展理论的继承创新，是马克思主义发展理论的最新概括，蕴含着科学性、全面性、实践性的鲜明特质。践行新发展理念，不能笼统、简单、概念化地大喊口号，必须在贯彻落实中不断加深认识，在深化理解中更好贯彻落实。

新发展理念是科学的，抓落实，必须保持勇往直前、不受干扰的战略定力。世界总是在先进事物取代落后事物的过程中不断前进的，这期间不可避免会有波折，但大趋势不可逆转。贯彻新发展理念是运用科学规律去破除落后模式，转型遭遇阵痛是正常的，付出必要代价也是正常的，但赢得胜利是必然的。新发展理念的科学性已经在"强富美高"新江苏建设的五年答卷中得到印证。特别是这些年在前所未有的下行压力下，在我们主动调结构、淘汰污染企业低端产能的情况下，江苏实现了高基数上的稳健发展、进中提质。这当中有很多实践案例，比如，南京立足科研院所众多、创新资源丰富的特点，狠抓深化科技创新，深入推进科技成果项目落地、新型研发机构落地、校地融合发展"两落地一融合"，打开了科技成果转化的通道，两年多来累计组建新型研发机构超400家，孵化引进科技企业5000多家，今年上半年高新技术产业投资增长34.6%；苏州开放度高，面对中美经贸摩擦影响，统筹做好舆情、产业、就业等工作，进一步优化营商环境，帮助企业解决实际困难，对外贸易总体稳定，2019年进出口总额达到3141亿美元，今年上半年在疫情冲击之下，实际使用外资超过78亿美元、增长151.6%，保持了开放领先优势；无锡坚守实体经济，对产业进行脱胎换骨的改造提升，物联网、集成电路、软件等产业快速发展，太湖之畔处处展现出产业之美、创新之美、生态之美；徐州顶住压力，坚定推进产业、生态、城市"三个转型"，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，涌现出贾汪等绿色发展典型，实现了资源枯竭型城市的成功转型。从这些案例中，我们进一步体会到新发展理念所揭示的科学规律、所代表的先进方向、所蕴藏的真理力量，切实增强了自信和定力。我们深刻认识到，决不能再回到简单以地区生产总值增长率论英雄的老路上去，必须以提高发展质量效益和群众获得感为立足点；决不能再回到以牺牲安全、破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，必须坚持安全第一、生态优先、绿色发展；更不能再回到粗放式发展的模式上去，必须转向创新驱动内生型增长的轨道。

新发展理念是全面的，抓落实，必须坚持系统思维、增强整体协同。习近平总书记指出，新发展理念是不可分割的整体。新发展理念提出的要求是全方位的、多层次的，绝不是只有经济指标这一项，不能顾此失彼，也不能相互替代。这就要求我们，必须坚持系统思维，在谋划发展的"大棋盘"上，五大理念一起落子；在储备政策的"工具箱"里，各项政策系统集成；在推动落实的"施工图"中，各项举措一体推进，真正处理好大系统和子系统、动力机制和反馈机制等关系。具体工作中，谋划建设现代产业体系，就必须从整个产业链上下游贯通地考虑，从产业链创新链的双向融合来考虑，从人流、物流、资金流的方便性来考虑；推进长江经济带建设，就必须统筹谋划好沿江与沿海、生态与产业、破旧与立新、自身发展与协同发展，在综合平衡中实现效益的最大化；支持推动苏北发展，就必须从"四化"同步的规律出发，把推动苏北农民群众住房条件集中改善作为牵一发而动全身的主抓手，推动城乡关系重构，从整体上提升苏北发展水平，从根本上改善苏北老区群众的生活；打造营商环境，就必须着眼于让资源要素在江苏实现价值最大化，从政策创新、平台建设、产权保护、环境宜居、生活便利等各方面系统推进，形成引领性、集聚性、创新性的发展环境。

新发展理念是实践的，抓落实，必须突出问题导向、目标导向、结果导向。新发展理念是从实践中得来的，也只有落实到实践中去，才能产生巨大的物质力量。落实新发展理念，问题是出发点，目标是根本点，结果是落脚点，三者相互贯通、相互承接、相辅相成。当前，世界正经历百年未有之大变局，世界经济正经受疫情严重冲击，给我们的发展增添了更大变数、带来了更多挑战。越是在这个时候，越要增强信心、坚定信心，坚决贯彻落实新发展理念。这其中，突出问题导向，就是发现问题、研究问题、解决问题，在保市场主体、释放消费潜力、扩大有效投资、稳定外贸外资基本盘、提升产业链供应链稳定性竞争力等方面持续发力。突出目标导向，就是聚焦高质量发展的目标任务，拿出一些实招硬招，坚决守住"保"的底线，不断夯实"稳"的基础，奋力拓展"进"的态势。突出结果导向，就是把贯彻新发展理念作为衡量工作成效的标尺，及时调整应对策略，及时纠正方向跑偏、落实不力等问题，真正实现愿望、过程、结果的有机统一。不仅是应对外部冲击，解决发展中的其他问题，也必须把"三个导向"真正树立起来，决不能干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不能干那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，决不能干那些自以为是、违背规律的笨事。

三、贯彻新发展理念是关系发展全局的一场深刻变革，必须勇于自我革命、勇担时代使命

能否坚持贯彻新发展理念，是检验领导干部是否增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的重要尺度。只有真正想明白、弄清楚、做到位，把思想和行动统一到贯彻新发展理念上来，才能推动各项工作不断迈上新台阶。

一是敢于亮丑。亮丑不为丑，遮丑才是丑。亮丑彰显出的是对新发展理念的深刻认识，是对正确政绩观的清醒把握，是对事业发展的真正负责，我们共产党人就是要经常反躬自省，查找不足、直面问题，决不能搞掩耳盗铃那一套。亮丑，把问题摆在明面上，大家看得清是非曲直、议得透解决措施、抓得紧工作进度，才能倒逼着千方百计加快解决。无锡垃圾焚烧发电项目，曾经酿成群体性事件，"烂尾"五年，无锡没有回避历史矛盾，以扎实细致的群众工作、贴心务实的惠民举措，系统解决老百姓关心的实际问题，赢得了群众支持，顺利实现项目原址复工投产。泰兴滨江污泥问题整改、连云港"两灌"化工园区整治，最初都是自我曝光，全省生态保护和环境治理专项行动也是自我揭短，都有力推进了问题解决。在群众眼里，党委政府敢于亮丑的行为体现了责任担当，用新发展理念审视不足、敢于亮丑，我们的事业就会更加兴旺发达。

二是敢于决裂。决裂，就是坚决与不符合新发展理念的认识和行为决裂，与不合时宜的经验和套路决裂。实际上，发展的本质就是自我扬弃，是在持续同落后因素决裂中进步，尤其是出了问题更要痛定思痛、彻底决裂。当主观认识相悖于客观实际，就可能会出问题，甚至付出惨痛代价，但代价不能白付，同样的错误不能一犯再犯。在决裂的过程中，必须有壮士断腕的决心和铁肩膀的担当，不能有任何侥幸幻想、迟疑徘徊、拖泥带水。产业结构调整和转型升级中，我们提出"砸笼换绿""腾笼换鸟""开笼引凤"，也是要和不合时宜的发展理念、方式"决裂"。"砸笼"，就是把不环保的、不安全的企业从沿长江、沿运河、沿太湖等重点地区彻底清除，换成绿地、公园、风光带，这是完完全全的决裂；"腾笼"，就是把低端落后产能坚决淘汰掉，换成吃得少、产蛋多、飞得高的"俊鸟"，这是继承中的决裂；"开笼"，就是打开高质量发展所需的土地空间、环境空间、能源等要素空间，引来更多绿色高端的"金凤凰"，这是决裂后的涅槃重生。

三是敢于超越。发展是一个不断变化的过程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念也不会一成不变，新发展理念本身就是对过去发展理论的超越。一直以来，外界认为江苏发展得比较好，不仅经济强，而且教育、医疗、交通等各方面都走在前列。如果按部就班、因循惯例，短期内也不会出什么大问题，甚至还能取得不错成绩，但这绝不是共产党人应有的表现。贯彻落实好新发展理念，必须拿出自我革命、自我超越的勇气和毅力，解放思想、开拓创新，不断赢得发展的主动权。近年来，江苏按照新发展理念的要求，加强系统谋划、自主规划，办成很多过去办不了的事，解决了很多过去解决不了的问题，特别是一些重大项目在国家规划框架下，从立项到开工时间大为缩短，争取到了更多发展机会。江苏干部有着勤劳智慧有自信、实干坚韧敢创新、低调务实不张扬的基因传承，只要真正按照新发展理念去做，就一定能大有作为、创造佳绩。

习近平总书记强调，伟大事业都始于梦想、基于创新、成于实干。江苏的发展已经到了"人到半山路更陡"的关键一程，拿出"会当凌绝顶"的斗志，攀上去就是"无限风光在险峰"。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在新发展理念的指引下，不畏山高坡陡、不畏千沟万壑，敢于攀登、勇于挑战，披荆斩棘、踏石留印，努力登上发展的新高峰，夺取"强富美高"新江苏建设的更大胜利！

在美丽中国建设中走在前列

娄勤俭

2020年08月11日

美丽江苏，最美是人，是老百姓脸上洋溢的幸福笑容、心中迸发的向上力量、身上展现的文明素养

习近平总书记强调，把建设美丽中国化为人民自觉行动。江苏自然条件优越、城乡区域发展比较协调，园林城市、名城名镇和美丽乡村众多，自古以来便是令人向往的地方。进入新时代，我们有责任把一个更加美丽、生态宜居的江苏带向未来，把美丽江苏建设作为一项事关全局的重大战略，作为推动高质量发展的重要抓手，整体规划，系统推进，努力在美丽中国建设中走在前列、成为典范。

我们要建设的美丽江苏，要美得有形态，山清水秀、林美草绿、田沃湖净，城乡聚落分布合理，人居自然相得益彰，望得见山、看得见水、记得住乡愁；美得有韵味，能够触摸到自然肌理、历史脉络和文化记忆，自然生态与建筑空间完美融合，让人得到心灵的净化和熏陶；美得有温度，生活中有浓浓的人情味和烟火气，到处彰显文明之风；美得有质感，衣食住行、娱购游学，处处都能享受到优质高效的公共服务，事事都能感受到精致精细、品质品位。

建设美丽江苏，要坚持生态优先、绿色发展，筑牢美丽江苏的生态基底。生态美好，才有生活美好；生态江苏，才是美丽江苏。统筹做好治污、添绿、留白三篇文章。要尊重自然规律、社会规律和经济发展规律，看得准的要"积极有为"，看不准的要"主动无为"，为未来发展和子孙后代留足空间。

江苏依水而生、因水而兴。要以江河湖海为脉络优化空间格局，充分彰显"水韵江苏"之美。我们要站在永续发展的高度，系统谋划沿江、沿河、沿湖、沿海地区的发展，统筹考虑生态保护、城镇布局、产业发展和交通基础设施建设，实现人口资源环境的均衡、经济社会生态效益的统一。江苏水网密布，山水环绕，沃野平畴，小的水系也要规划，形成遍布城乡的美丽生产生活形态。铁路公路沿线也要与城乡发展大格局相融合，塑造美丽风景。

建设什么样的城市乡村、怎样建设城市乡村，是一个历史性课题。要以环境优美、人文醇美、建设精美为内涵，提升城市颜值和品质，创建"让生活更美好"的美丽宜居城市。要以山清水秀、天蓝地绿、村美人和为内涵，创建"让城市更向往"的美丽田园乡村，展现"新鱼米之乡"的时代风貌。

美丽江苏，最美是人，是老百姓脸上洋溢的幸福笑容、心中迸发的向上力量、身上展现的文明素养。我们要大力培育和践行社会主义核心价值观，积极弘扬崇文重教、诗礼传家、实业报国的优良传统，用文化润泽美、用道德涵养美、用治理保障美。

全省每个干部群众都是美丽江苏的建设者、受益者、保护者，要切实扛起责任使命，努力建设生态良好、生活宜居、社会文明、绿色发展、文化繁荣的美丽江苏。我们要让每一个生活在江苏和来到江苏的人，都能找到心中最美的江苏。

高起点推进美丽江苏建设，打造美丽中国的现实样板

--在中共江苏省委十三届八次全会第一次全体会议上的讲话

娄勤俭

2020年08月09日

建设美丽中国是习近平总书记亲自布局的重大举措。党的十九大提出，到2035年基本实现美丽中国目标。江苏自然条件优越、城乡区域发展比较协调，园林城市、名城名镇和美丽乡村众多，自古以来便是令人向往的地方。习近平总书记亲自勾画的新江苏蓝图中，明确赋予了"环境美""社会文明程度高"的殷切期望。

进入新时代，我们有责任把一个更加美丽、生态宜居的新江苏带向未来。省委决定，把美丽江苏建设作为一项事关全局的重大战略任务，作为新形势下推动高质量发展的重要抓手，整体规划，系统推进，努力在美丽中国建设中走在前列、成为典范。

美丽江苏，要美得有形态。山青、水秀、林美、田沃、湖净、草绿，城乡聚落分布合理，人居自然相得益彰，望得见山、看得到水、记得住乡愁；

美得有韵味。能够触摸到自然肌理、历史脉络和文化记忆，自然生态与建筑空间完美融合，让人得到心灵的净化和熏陶；

美得有温度。生活中有浓浓的人情味和烟火气，到处彰显文明之风，充盈着获得感、幸福感、归属感；

美得有质感。衣食住行、娱购游学，事事都能享受到优质高效的公共服务，时时都能感受到精致精细、品质品位。要让每一个生活在这里的人和来到江苏的人，都能够找到心目中最美的江苏。

坚持生态优先、绿色发展，筑牢美丽江苏的生态基底。生态美好，才有生活美好；生态江苏，才是美丽江苏。要统筹做好治污、添绿、留白三篇文章。

"治污"，就是要以只能进、不能退的极大定力，切实解决好长期发展形成的历史问题，解决好人民群众反映强烈的突出问题。近年来，我们坚持把生态作为优先政策目标，下大力气解决生态环境问题，取得了显著成效，但生态环境质量根本性改善的"拐点"还没有真正到来，必须从生产生活方式上进行自我革命，系统性重构本质安全、绿色高端的现代产业体系。

"添绿"，就是要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，深入实施山水林田湖草系统保护和综合治理，开展大规模国土绿化行动，大幅度增加生活中的绿色空间、生态屏障。要探索建立环境治理"可知可控、精准治理"的新范式，不断提升生态环境治理能力，切实增强生态系统质量和稳定性。

"留白"，就是要切实发挥国土空间规划的战略引领作用，建立健全全覆盖、全区域、全类型的国土空间用途管制制度机制，给人类活动划出不可逾越的"高压线"。要尊重自然规律、社会规律和经济发展规律，看得准的要"积极有为"，看不准的要"主动无为"，为未来发展和子孙后代留足空间。

以江河湖海为脉络优化空间格局，充分彰显"水韵江苏"之美。江苏依水而生、因水而兴，城市、人口、产业大多沿江河湖海集聚。在历史发展进程中，一些地方出现了生态成本透支、资源空间错配等问题。我们要站在永续发展的高度，着眼于美丽江苏建设全局，系统谋划沿江、沿河、沿湖、沿海地区的发展，统筹考虑生态保护、城镇布局、产业发展和交通基础设施建设，实现人口资源环境的均衡、经济社会生态效益的统一。

沿江地区，是我国经济发展基础最好、综合竞争力最强的地区之一，形成了发达的城市群，要坚定不移推进长江大保护，按规划恢复生态岸线，不断改善滨江风貌，建设高质量发展的绿色产业带，再现"春江花月夜"的美好景象。

沿海地区，拥有广袤发展空间和独特海洋风貌，要坚持高起点系统性规划建设，深化陆海统筹、江海联动、港产城融合发展，打造令人向往的生态风光带、人海和谐的蓝色经济带，让滨海城市、风情小镇、旅游胜地成为一颗颗明珠，串起"面朝大海、春暖花开"的最美海岸线。

沿大运河地区，流淌着千年的文化，运河今天仍然发挥着重要的航运水利功能，要系统推进历史文脉传承、生态环境修复、岸线景观塑造、绿色经济发展，一体建设高品位、高水平的文化走廊、生态走廊、旅游走廊，形成江苏的美丽中轴。

沿太湖地区，是经济繁荣、产业发达、文化灿烂的"人间天堂"，也是绿色发展的示范区，要更加彻底推进太湖生态清淤、堆泥成山、湿地建设，打造环太湖科技创新圈，优化沿湖现代化城镇组团，建设世界级生态湖区、创新湖区，唱响新时代的"太湖美"。

沿洪泽湖、高邮湖、骆马湖，沿淮河、黄河故道等地区，承担着苏中苏北大地生态涵养、水利疏浚、自然屏障的重要功能，要发挥生态禀赋优势，展现生态价值和生态竞争力，建设江苏发展的"绿心地带"。

我省水网密布，水流所至，山水环绕，沃野平畴，小的水系也要精细规划，形成遍布城乡的美丽生产生活形态。不仅如此，铁路、公路沿线，也要根据资源禀赋，与城乡发展大格局相融合，塑造靓丽风景线。

以美丽宜居城市和美丽田园乡村建设为抓手，让江苏人居环境美得更有品质、更加令人向往。建设什么样的城市乡村、怎么样建设城市乡村，是一个历史性课题。推进美丽江苏建设，城乡发展必然要经历一场蜕变。

要以环境优美、人文醇美、建设精美为内涵，创建让生活更美好的美丽宜居城市。抓住我省作为全国唯一的美丽宜居城市试点省的契机，统筹推进"城市美化""城市更新"，系统谋划协调发展的城镇格局，增强中心城市和城市群的经济和人口承载能力，鼓励有条件的中心镇发展成为现代新型小城市。

要更加注重城市设计和标志性建筑设计，加快推进城市生态修复、空间修补，营造城市空间景观特色。建设一批美丽街区、美丽社区、美丽庭院、美丽阳台、美丽天际线，让"美"在城市无所不在，提升城市颜值和品质。

要以山清水秀、天蓝地绿、村美人和为内涵，创建让城市更向往的美丽田园乡村。全面提升乡村规划建设水平，对于历史文化名村，要创造性保护、创新性发展；对于传统村落，要科学保护、活态保护，引导特色化发展；对于正在实施的农村住房条件集中改善，要着眼未来发展，赋予必要的文化旅游康养等功能。

要重新审视乡村的经济、生态、社会、文化价值，深入实施乡村振兴战略。坚持"四化"同步发展，以美丽田园乡村建设为抓手，恢复乡村生态系统平衡，拓展乡村经济发展新空间，提升乡村整体发展水平，展现"新鱼米之乡"的时代风貌。

要建设人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，让人成为一道最靓丽的风景。美丽江苏，最美是人，是老百姓脸上洋溢的幸福笑容、心中迸发的向上力量、身上展现的文明素养。要大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升社会文明程度。

要用文化润泽"美"，坚定文化自信、创造文化精品、推动文化繁荣，积极弘扬崇文重教、诗礼传家、实业报国的优良传统，提升科学素养、弘扬创业精神、养成文明风尚。

要用道德涵养"美"，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，让人们坚守"心中的道德律"。要加快构建社会信用体系，减少社会运行成本，进一步彰显江苏人"讲规矩、守诚信"的特质。

要用治理保障"美"，推动治理理念、治理手段、治理模式创新，把刚性制度和柔性管理结合起来，时时处处体现人性化、精细化，积极营造包容开放的环境。

全省每个干部群众都是美丽江苏的建设者、受益者、保护者，要努力成为新时代"最美江苏人"。

习近平总书记在视察江苏重要讲话中，引用了很多经典诗句描绘江苏的风光之美。一代人有一代人的责任，我们有责任通过美丽江苏建设，让人们吟诵这些诗句时，不仅有对历史的怀想，更有对现实的赞叹。

省委省政府考虑成立美丽江苏建设领导小组，全省各级各地都要切实扛起责任使命，坚持系统谋划、突出质量导向，加强组织领导、健全推进机制、凝聚整体合力，努力建设生态良好、生活宜居、社会文明、绿色发展、文化繁荣的美丽江苏。

在省十三届人大常委会第十七次会议上的讲话

娄勤俭

2020年7月31日

各位委员、同志们：

在大家的共同努力下，本次会议顺利完成了各项预定任务。最后，我再强调三点意见：

一要切实抓好新制定法规的宣传实施。本次会议审议通过了5件省级法规，审查批准了8件市级报批法规。会议通过的《江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，是落实十九届四中全会关于"加强备案审查制度和能力建设"部署的具体举措，各级人大常委会要认真抓好贯彻执行，着力提升备案审查工作法制化、规范化水平，做到"有件必备、有备必审、有错必纠"，切实维护社会主义法制的统一、尊严和权威。中医药是中华民族的瑰宝，在这次抗击疫情中显现出预防、救治、恢复等方面的独特作用，要以实施《江苏省中医药条例》为契机，充分发挥中医药特色优势，全面推动我省中医药现代化、产业化，为保障人民群众生命健康发挥更大作用。小餐饮管理事关百姓生活、事关食品安全，相关部门要抓好《关于加强小餐饮管理的决定》的宣传解读和贯彻落实，防控食品安全风险，提升监管服务水平，促进小餐饮行业规范有序发展，更好满足人民群众日常消费需求。对初次审议的5件法规草案，要深化调研论证、抓紧修改完善，提请以后的常委会会议继续审议。

二要深入抓好审议监督事项的跟踪问效。本次会议重点审议了省政府关于上半年工作情况的报告，审查批准了2019年省级财政决算，审议通过了地方政府债务限额及省级预算调整方案，体现了政府接受人大监督的高度自觉，传递了巩固拓展经济长期向好的信心决心。对委员们提出的意见建议，省政府和相关部门要注意研究采纳，落实到下半年工作中去。会议听取审议了省政府关于城乡社会救助体系建设情况的报告，常委会组成人员在审议和询问中既充分肯定了取得的成效，也指出了亟待解决的问题。相关部门要着眼建立解决相对贫困的长效机制，进一步加强城乡社会救助体系建设，巩固脱贫攻坚成果，让群众获得感幸福感安全感更加有形、更为充实、更有保障。会议还审议了省政府关于创新驱动发展战略和科技进步法实施情况的报告。我们要深化实施创新驱动发展战略，加快构建自主可控现代产业体系，逐步形成以关键技术关键环节为支撑、创新链和产业链深度融合的格局，使科技创新成为推动江苏高质量发展的强劲动能。

三要认真抓好省委八次全会精神的贯彻落实。刚刚闭幕的省委十三届八次全会，深入总结今年以来全省上下应对风险挑战的成效经验，全面分析当前江苏改革发展面临的形势任务，对常态化疫情防控下经济社会发展和美丽江苏建设作出部署安排，这是在我省决胜高水平全面小康、开启现代化建设新征程关键时刻召开的一次重要会议。全省各级人大及其常委会要认真学习贯彻全会精神，找准工作结合点、着力点、发力点，推动省委各项部署落地见效。要在夺取"双胜利"上凝聚更强合力，充分发挥人大职能优势，聚焦常态化疫情防控、落实"六保""六稳"任务、统筹推进产业基础再造和产业链提升等重点任务，以更加优质的立法保障发展，以更加有力的监督推动落实，以更加深入的代表工作增进共识，切实把省委决策部署转变为全省人民的共同意志和自觉行动。要在美丽江苏建设上贡献更多智慧，紧紧围绕美丽江苏建设的目标任务和总体规划，加快相关法规的立、改、废、释工作，综合运用专题询问、执法检查、现场问政等手段，多找"问题症结"、多谋"前瞻方案"、多提"管用建议"，广泛汇聚各级人大代表的智慧力量，推动美丽江苏建设取得实实在在成效。要在提升党建质量上取得更大成效，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大党建工作，切实增强"对国之大者心中有数"的政治意识，全面提升履职尽责、担当作为的能力本领，持续深化"两个机关+党建"品牌创建，着力建设"三个表率"模范机关，为做好新时代人大工作提供坚强保证。

任何时候任何情况下都坚定不移落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展

娄勤俭

2020年05月24日

新发展理念作为管全局管根本管长远的鲜明导向，科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，是经济社会高质量发展的指挥棒。遵循这个指挥棒，着力推动高质量发展，坚定不移办好自己的事，我们就能够统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，顶住外部形势变化带来的冲击。

江苏作为东部沿海经济大省之一，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记关于建设"强富美高"新江苏的重要讲话和重要指示精神统领一切工作，任何时候任何情况下都坚定不移落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展。

我们始终坚持稳中求进工作总基调，保持结构调整的定力，实现了高基数上的稳健发展、进中提质。去年江苏全省经济总量接近10万亿元，人均GDP位居全国前列。面对艰巨繁重的转型任务，我们坚定不移深入落实新发展理念，把产业链与创新链、产业转型与安全环保、沿江提升与沿海发展、苏北农房改善与"四化"同步发展、对内改革与对外开放统筹起来，在综合平衡中实现发展效益最大化。面对前所未有的疫情冲击，我们把新发展理念作为强大武器，从需求端和供给端两头发力，危中寻机、化危为机，谋划常态化疫情防控前提下高质量发展的思路举措，推动经济社会秩序全面恢复。实践证明，只要真正落实新发展理念、依靠高质量发展，就能战胜各种重大风险挑战。

今年是江苏高水平全面建成小康社会收官之年，也是"强富美高"新江苏建设再出发的起步之年，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作任务艰巨繁重。我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，更加自觉贯彻落实新发展理念。以"稳"的定力实现"保"，慎终如始抓好常态化疫情防控，细化"六稳""六保"举措；以"进"的作为实现"稳"，加快提升产业链和产业体系竞争力，巩固实体经济优势，稳住经济基本盘；以高质量发展的追求实现"进"，加快转变发展方式，提高质量效益，提升治理能力，高水平全面建成小康社会，乘势而上开启现代化建设新征程。

在省十三届人大常委会第十六次会议上的讲话

娄勤俭

2020年05月15日

各位委员、同志们：

在大家的共同努力下，本次会议顺利完成了各项预定任务。最后，我再简要提几点要求：

一要积极开展新制定法规的宣传实施。本次会议审议通过了3件省级法规，审查批准了3件市级报批法规。《江苏省电动自行车管理条例》是全国省级层面率先出台的电动自行车管理专项法规，与群众日常生活密切相关，社会关注度高，相关部门要做好宣传解读，依法加强规范管理，不断满足群众安全便捷出行的现实需求。要以实施《江苏省促进政务服务便利化条例》为契机，持续深化"放管服"改革，放大"不见面审批"品牌效应，加快打造国际一流的营商环境。要认真落实《关于江苏省资源税具体适用税率等有关事项的决定》，充分发挥税制调节作用，更好地推动资源集约利用和生态环境保护。对初次审议的法规，要深化调研论证，抓紧修改完善，提请以后的常委会会议继续审议。

二要扎实推进监督事项的后续督办。本次会议听取审议了省政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况的报告，以及2019年全省高质量发展监测指标体系完成情况的报告。在全省干部群众的共同努力下，去年全省高质量发展取得显著成绩，这段时间推进疫情防控和复工复产也取得阶段性重要成效，但同时要看到，当前境外疫情爆发增长态势仍在持续，外防输入压力仍在加大，疫情还有很大不确定性，我们必须时刻保持清醒头脑，把思想和行动坚决统一到习近平总书记重要讲话精神上来，持续强化可知可控、精准防控措施，认真抓好"六稳""六保"任务落实，在常态化疫情防控中奋力夺取经济社会发展的新胜利。省人大常委会及机关要紧紧围绕中央以及省委决策部署，聚焦疫情防控的制度性短板强化地方立法，紧盯全面小康的薄弱环节抓好监督检查，引领带动各级人大代表更加踊跃投身高质量发展的生动实践，为加快建设"强富美高"新江苏贡献智慧力量。本次会议还听取审议了省气象灾害防御条例执法检查报告，省政府及有关部门要按照条例的有关规定，认真落实各项制度措施，不断提升我省气象防灾减灾能力和水平。对常委会组成人员关于三个报告的审议意见，省人大常委会办公厅、相关委员会要及时汇总整理，送省政府研究处理，并加强跟踪督办。

三要切实抓好代表议案的办理工作。本次会议审议通过了关于省十三届人大三次会议代表议案审议结果或处理意见的报告。要从尊重代表主体地位、支持保障代表依法履职的高度，充分认识议案办理工作的重要性，把议案作为制定立法监督计划、确定立法监督项目的重要依据，认真研究借鉴，积极予以采纳，切实回应人大代表关切，真正做到让代表满意、让人民满意。

四要周密做好全国人代会江苏团的服务保障工作。十三届全国人大三次会议将于5月22日在北京召开。这次全国人代会的召开面临形势特殊、时间节点特殊，倍受国内外关注。省人大机关要加强与全国人大相关部门的对接，协同各方面精心做好参会准备和会议期间的服务保障，特别是要落实好相关疫情防控措施，严肃会风会纪，充分展示江苏团代表的良好形象和议政水平，为会议顺利召开并取得圆满成功作出应有贡献。

给江苏支援湖北医疗队的一封信

娄勤俭

2020年03月31日

尊敬的各位医生、尊敬的各位护士、尊敬的医务工作者，亲爱的兄弟姐妹们：

大家辛苦了！欢迎你们回家！

现在江淮大地春光正好、万物复苏，荆楚战场疫魔渐退、胜利在望。50多天前，你们积极响应党中央号召，闻令而动，不怕牺牲，义无反顾走上抗疫的第一线，坚定地和湖北人民站在一起，在没有硝烟的战场与病魔较量、同时间赛跑，完成了最大可能的治愈率，实现了"打胜仗、零感染"的目标，用大义大爱和精湛医术谱写了一曲曲英雄赞歌，赢得了湖北人民的高度赞誉，彰显了江苏儿女的时代风采。50多个日日夜夜，同志们在前方的情况，我们一直都关注着，大家工作的进展、取得的成绩，我们深感骄傲、倍受鼓舞，你们不愧是江苏人民的好儿女，是新时代最可爱的人，是人民健康的忠诚卫士、社会安定的中流砥柱！在此，向同志们致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！---

江苏是有着深厚红色基因的土地，每当国家有难之时，江苏儿女总是冲锋在前。72年前的淮海战役，铸就了融入血脉深处的淮海战役精神。72年后的荆楚战"疫"，你们大力弘扬新时代的淮海战役精神、"亮剑"精神，面对强大的疫魔英勇出击、坚决斗争、不放弃不言败，和湖北人民一起打赢了一场疫情防控的人民战争。这当中，有许许多多感人至深的事迹，邱海波同志作为重症医学顶尖专家，始终坚持抵达"最前线"、冲在"最前面"，哪里有重症病人，哪里就有他的身影；鲁翔同志作为黄石战"疫"的总指挥，每天都要坐镇指挥、研讨方案、巡视病区、研判病情，在抗疫前线度过了自己60岁的生日；冯旰珠同志一直在病情最严重的危重病区奋战，组织"多兵种合成作战"，细微观察、精准治疗，抢救了一个个危重病人，全病区保持"零死亡"；黄英姿同志坚持不放弃任何一个病人，刘云同志视90后、00后医护人员为自己的孩子严格要求、硬核保护，等等。事迹有很多很多，无法一一列举。大家以无惧无畏的战斗意志、高度负责的工作态度、精湛高尚的医术医德，充分展现了江苏儿女国有难、召必至、战定胜的家国情怀。

面对困难和艰险，同志们以人民心为心、以生命守护生命，舍小家为大家、默默奉献大爱，表现出江苏儿女勤劳智慧有自信、实干坚韧敢创新、低调务实不张扬的鲜明品质。战"疫"中，江苏战队总是"一夜成军"，星夜集结、说走就走，有瞒着年迈父母"偷偷"出发的，有夫妻二人先后都出征的，还有不少年轻的90后、00后，有的推迟了婚期，有的顾不上年幼的孩子，甚至还有一些女同志不知有孕在身到前线参战。抵达前线初期物资供应不足，大家有时连一口热饭也吃不上，但都辛苦不言苦、有难不畏难，用无私、大爱的行动诠释着江苏儿女特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神。

面对党和人民的重托，医疗队当中的党员冲锋在前、奋斗在前，主动承担重任，把危险留给自己，有力发挥了党员的先锋模范作用，自觉践行着共产党人的初心使命，也带动着大家聚拢在党旗下，凝聚起抗击疫情坚不可摧的信心和勇气。有不少同志在抗击疫情中成长磨砺、火线入党，南医大二附院护士长陶连珊同志，在大年初三50岁生日时递交入党申请书，成为一名光荣的共产党员。大家用自己的行动践行入党誓言，"随时准备为党和人民牺牲一切"，冲锋在前、战斗不止。这些充分证明，我们江苏援鄂医疗队虽然来自全省不同地方，但始终是一支有着必胜信念、坚定信仰的队伍。

同样的战场，不同的英雄。在武汉、黄石一线夜以继日抗击疫情的时候，从省到市、从机关部门到企事业单位，纷纷组织"支前"行动，一次次前后方专家视频连线商讨最优病患治疗方案，一批批前线急需热盼的防护物资和生活用品运往战场，一项项关爱一线医务人员的"暖心措施"相继出台，一个个餐饮保障团把南京盐水鸭、扬州包子等"家乡味道"运往前线。后方许许多多的医护工作者、公安干警、基层干部、社区工作人员、志愿者、普通群众等等，日夜奋战在疫情防控岗位上。他们，是保障者，是同行军，和支援湖北的同志一样都是英雄。

可以说，没有同志们的负重前行，就没有现在的春暖花开；没有大家的奋勇拼搏，就没有现在不断向好的形势。3000多名援鄂江苏儿女以突出的成绩，体现了江苏形象、江苏速度、江苏实力、江苏情怀。

2月9日送第五批同志们出征时，我曾说过，我和8000万江苏人民等着你们，等着迎接出征的勇士全部平安凯旋！现在，同志们都整整齐齐陆续平安归来，我们感到无比的欣慰和高兴。希望大家回来好好休养休整，之后以最佳状态，回到各自工作岗位，继续发挥"抗疫精神"，再创佳绩、再立新功。部分同志还将继续在武汉坚守，等他们全部回家时，我们再一起回顾总结、共创未来！

疫情防控不松劲推动发展再加力

娄勤俭

2020年03月13日

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，先后发表了一系列重要讲话指示，指导推动全国疫情防控工作有力有序展开。3月10日，习近平总书记到湖北武汉，考察疫情防控工作并发表重要讲话，极大地温暖了人心、增强了信心、凝聚了民心，给武汉、给湖北、给全国人民巨大鼓舞。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真学习贯彻总书记系列重要讲话指示精神，切实做好我省疫情防控和经济社会发展各项工作。

一、深入体悟总书记重要讲话中深厚的人民情怀，更加牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民群众战胜疫情、推动发展

习近平总书记指出疫情防控是一场人民战争，讲话指示中都充分彰显了人民至上的价值追求和为了人民、相信人民、依靠人民的坚定立场。在武汉考察时，总书记强调"武汉不愧为英雄的城市，武汉人民不愧为英雄的人民，必将通过打赢这次抗击新冠肺炎疫情斗争再次被载入史册""党和人民感谢武汉人民"，代表党中央向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、人民解放军指战员、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者以及各个方面的同志表示崇高敬意。这些情真意切的表达、掷地有声的宣言，透着浓浓的人民情怀，有力诠释了共产党人的初心使命，充分反映了我们党最鲜明的品格。

江苏作为经济大省、人口大省以及流动人口大省，能够取得今天来之不易的局面，我们要感谢全省8000多万人民，感谢广大医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者，感谢环卫工、快递员、出租车司机等各行各业的人民群众。危急关头，每一个坚守自己岗位的人都是英雄。我们还要感谢武汉人民、湖北人民，他们的牺牲贡献，保障了包括江苏在内的全国防控大局，他们展现的坚韧不拔、高风亮节，令人感动、赞叹。

这次疫情防控进一步证明，无论遇到多大的风险挑战，只要坚持以人民为中心，紧紧依靠群众，就没有迈不过去的坎。任何时候，我们都要牢记这一点，始终把人民群众放在心上，始终站稳群众立场，团结带领广大群众，把各项工作不断推向前进。

二、深刻领会总书记关于疫情防控的指示要求，坚持慎终如始、再接再厉，毫不放松抓紧抓实抓细当前各项工作

我省疫情防控形势持续向好，企业正在快速有序复工，社会生活逐步进入正常轨道。但正如习近平总书记强调的，越是这个时候，越是要保持头脑清醒，坚持疫情防控不松劲、推动发展再加力，在统筹疫情防控和经济社会发展的大战大考中交出合格答卷。

一是要坚决守住抗击疫情的防线阵地。总书记强调的"两个阵地"，是我们工作的重点。医院是救死扶伤的阵地，要继续做好现有患者的医疗救治，做好出院患者的后续跟踪，尽量减轻或消除后遗症。社区是防控的阵地，要继续坚持"大数据+网格化+铁脚板"，抓好社区和基层单元的防控，管控好商场、工厂、园区、景区，做到恢复正常社会秩序与有效防控疫情的统一。随着国际上疫情的扩散，要把防止境外输入作为重点任务，加强力量安排、统筹调度，有礼有力提供入境服务，确保周到细致、不出疏漏，对疫情可知可控、精准防控。要全力支持北京疫情防控工作，继续把好江苏的门，坚决防止确诊、疑似、密切接触者以及发热人员前往北京。继续抓好长三角联防联控，支持配合上海这个核心枢纽的疫情防控，保障好需求。随着湖北防控策略的逐步调整，未来一段时间，滞留在湖北的江苏人将陆续返回，湖北籍在苏工作的也将陆续返岗，要做好相应预案、热情服务，使他们安全、有序返乡返岗。

二是要全力以赴支援湖北总攻决胜。总书记在武汉的考察讲话，发出"坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战"的总攻令，省支援湖北疫情防控工作领导小组和前方指挥部要按照中央部署和湖北当地的安排，做好统筹调度，加强保障供应，合理调配力量，继续打好武汉大会战、黄石攻坚战，直至全胜。除了医务人员外，战斗在湖北前线的还有公安政法、生态环境、养老服务、红十字会、新闻媒体等方面的同志，都要关心保障到位。

三是要全方位推动复工复产。我省复工复产情况好于预期、好于全国，现在难点主要在供应链和企业用工保障。要继续围绕产业链上下游，加强跨地区协同，推进各类企业全面复工。这当中，要一视同仁地帮助外资外贸企业解决复工复产中的困难，让他们在江苏安心定心、放手发展。同时，要与对口扶贫地区、湖北低风险地区加强产业用工对接，解决好两头都难的问题。省里和各地都出台了很多支持企业复工复产的政策，要更多地关注面广量大的小微企业和个体工商户，帮助他们尽快复业经营，这样才能更好地发挥政策效应，才能全面畅通经济循环，才能确保企业有实实在在的获得感。

四是要用心用情做好群众工作、解决民生关切。这次疫情给人民群众工作生活带来很多不便，对可能产生的情绪要理解、宽容、包容，对涉及的民生困难要高度重视、认真解决。当前，要突出抓好三件事：一是餐饮旅游文化等服务业要逐步放开，这关乎千家万户的生活，是城市秩序走向正常的重要标志；二是医疗秩序要全面恢复正常，保障好群众的正常就医需求；三是复学的问题，要及时做好政策解读，稳步推进学生返校。

三、准确把握总书记对疫情形势的重要判断，着眼长远研究谋划重大问题，更加有力地推动高质量发展

习近平总书记指出：这次疫情短期内带来阵痛，但不会影响经济稳中向好、长期向好的基本面；湖北和武汉的疫情防控形势发生积极向好变化，要适时启动分区分级、分类分时、有条件的复工复产。这既是"定心丸"，也是鲜明的信号。作为复工复产走在前面的省份，我们对年初定下来的目标任务、重点工作，要抓紧推进；对本来想做但因疫情影响、没有条件做的事，要抓紧启动；对疫情带来的长期挑战和机遇，要抓紧研究，从而确保江苏始终走在高质量发展的前列。

一是要针对疫情对经济发展带来的影响变化，认真研究江苏的产业体系建设问题。这次疫情对整个产业结构、组织方式带来了深刻变化，我们要主动适应，加快转型，大力发展人工智能、区块链、云计算、大数据、边缘计算等前沿产业和新业态新模式，谋划储备加快推进"新基建"项目，大力培育新增长点。同时，国际疫情蔓延可能加快全球产业链供应链的重组布局。我省在抗击疫情中见事早、行动快、效果明显，特别是制造业体系完善、自身配套能力强，企业在江苏复工速度更快，这些都增强了世界看好江苏的信心。我们要发挥优势，努力为全国经济发展多担当、为全球产业链稳定多贡献。

二是要围绕疫情中暴露出的问题，举一反三研究民生和社会事业领域的补短板。按照年初的安排，围绕深入落实新发展理念，针对医疗和公共卫生领域供给不充足、不合理、不平衡的问题，特别是三甲医院数量不足、公共卫生和防疫人才不足、基层医疗机构服务保障能力不足，以及教育、养老、安全、环保、住房等领域比较突出的民生问题，抓紧研究梳理，及时部署、推动解决。当前首要的是根据疫情发生后暴露的问题，按照中央的部署，抓紧启动完善公共卫生应急管理体系。

三是要总结疫情防控中的经验教训，研究推进城市现代化治理。总书记在考察武汉时特别强调了超大城市现代化治理问题。江苏拥有长三角最大、全国最发达的城市群，主要城市的体量都比较大，要树立全周期管理的意识，针对规划建设的超大型社区、开放式小区防控难度大等问题，强化系统思维，统筹好城市规划、设计、施工、运行、维护等各领域全过程。要顺应智慧城市的趋势，把"大数据+网格化+铁脚板""苏康码"等做法总结提升，注重用科技为城市赋能，解决好人口增多带来的管理难题，提升城市治理效率。

四、始终牢记总书记对党员干部的期望要求，弘扬敢于斗争、敢于胜利的精神，在各方面工作中展现江苏干部的担当作为

习近平总书记指出，敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党人鲜明的政治品格，也是我们的政治优势。这次疫情防控中，全省广大党员干部以实际行动彰显了这一政治品格和优势，比如勇于担当，以疫情为命令，挺身而出、迎难而上；比如执行力强，不管任务多么艰巨、时间如何紧迫，都不讲条件、不打折扣地完成；比如创造性开展工作，着眼于解决问题，开动脑筋，形成了一系列值得总结的经验做法；比如作风务实，不务虚功、不搞花架子，等等。这次支援湖北的3000多名工作人员中，有1290名写了入党申请书，其中多数是年轻人，这充分显示了党的凝聚力。对这些在大疫大考的锤炼中积累下来的宝贵财富，一定要发扬好。今年，我们要冲刺"十三五"收官、决胜高水平全面小康、开启基本现代化建设新征程，接下来的工作中，任务十分艰巨、时间十分紧迫，可能还会遇到各种不确定因素，必须弘扬敢于斗争、敢于胜利的精神，把疫情造成的损失全力抢回来。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终与人民群众紧紧站在一起，坚定信心、团结一心，一鼓作气、奋勇向前，全力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利！

在省十三届人大常委会第十五次会议上的讲话

娄勤俭

2020年03月03日

各位委员、同志们：

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项预定任务。最后，我再强调3点意见。一要全面抓好会议决定事项的贯彻落实。本次会议审议通过了《江苏省反间谍安全防范工作条例》和《江苏省农村公路条例》，审查批准了4件市级报批法规。对通过的两件省级法规，相关部门要加强宣传解读，细化贯彻举措，推动条例精神不折不扣落地落实。对初次审议的法规，要继续调研论证，抓紧修改完善，提请以后的常委会会议审议。会议还审议了2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，听取了江苏新高考招生制度实施情况的报告，对委员们提出的意见要认真梳理汇总，及时转交相关部门并加强跟踪问效。二要依法履职尽责服务发展大局。各级人大要紧紧围绕年初省人代会确立的经济社会发展目标任务，创造性做好各项工作，尤其要聚焦决胜全面小康、深化脱贫攻坚的短板弱项，聚焦完善制度体系、推动省域治理现代化的重点环节，聚焦做好"六稳"工作、稳住经济基本盘的关键领域，有针对性地加强立法保障、强化依法监督、决定重大事项，以立良法、促善治、提效能的新作为新成果，为高水平全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官提供有力保障。三要稳步推进人大重点任务落实。去年底省委召开了人大工作会议，出台了加强新时代人大工作和建设的意见，对我省人大工作作出谋划部署。省人大常委会2020年工作要点进一步细化明确了全年人大工作的26条具体任务。各级人大要认真贯彻省委会议精神和人大工作要点，以更加优质的立法供给展现人大作为，以更加精准的议题审议提升履职成效，以更加有力的监督问效推动决策落实，以更加严格的标准要求加强自身建设，不断丰富拓展人大工作的实践特色、时代特色，在新的起点上推动我省人大工作与时俱进、创新发展。

各位委员、同志们，这次会议是在全省新冠疫情防控取得阶段性成效、经济社会秩序逐步恢复之际召开的。借此机会，我将前一阶段疫情防控工作情况跟大家作个简要通报。

江苏作为经济大省、人口大省，流动人口超过2000万。疫情发生之初，我们保持密切关注、高度警觉，作了及早的研判和应对。1月20日，接到第一例疑似病例报告，患者为苏州商务人士，短暂出差武汉。我当即作出批示，对做好防控工作提出要求。1月21日，省委常委会部署全面摸排到过武汉人员以及密切接触者的情况。同日，发现一名乘坐高铁从武汉来扬州的发热患者后，及时隔离收治，并迅速查明同一车厢的所有人员，果断采取监测隔离措施。1月22日，启动联防联控机制，停发往来武汉的客运班车，在车站、码头、机场等人员密集场所，设置体温监测点和隔离场所；率先建立大数据研判专班，开展精准研判。

1月23日，一律取消存在交叉感染风险的公众聚集性活动，能不开的公共场所一律关闭，暂停相关场馆运营。1月24日，启动重大突发公共卫生事件一级响应，实行最严格的科学防控措施。1月25日，停发往来湖北的水上客运、航班、客运班车，尽可能切断疫情传播渠道。春节期间，省委、省政府和各地各部门都坚守岗位，连续作战，持续加强疫情防控工作。

近段时间，根据疫情形势变化，我们主要是按照中央部署要求，统筹疫情防控和经济社会发展，实施分区分级精准防控，继续打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

一、坚决守住外防输入、内防扩散的防线。当前，疫情防控的风险主要是复工复产复市后的输入性风险、集聚性风险、流动性风险，疫情形势仍然严峻复杂，仍然要作为头等大事来抓。一是依法依规制定分区分级的指导意见，从2月18日起，以县域为单元，全省分为低风险、中风险、高风险三类地区，每三天动态调整一次。二是坚持"大数据+网格化+铁脚板"做法，把大数据落实到12万个网格之中，通过30万网格员逐条核实落地，坚决切断疫情传播途径。三是落细落实防控措施，强化社区、居民小区、企事业单位的防控责任，加强监狱、看守所、戒毒所等特殊监管场所内部管理。同时，积极推进城市公交、省际省内客运班线恢复运营，推动商场、景区等场所有序有限开放，在保证安全前提下满足群众生产生活需求。2月24日24时，我们将突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。

二、全面提升医疗救治能力水平。在全省80%的重症科、呼吸科、感染科医护人员支援湖北的情况下，我们统筹力量，保障省内患者的治疗。一是早诊断，通过专业医生首诊，加强预检分诊，提高识别水平，加快检测速度，力争第一时间作出精准判断。二是集中资源，按照"四集中"原则，组建了省级、市级医疗救治专家组开展会诊巡诊，统筹调配专家，加强29家定点收治医院力量配备。三是科学救治，采取中西医结合、营养支持、血浆治疗等多种手段，特别是对重型、危重型病例，实行"一人一小组""一人一方案"，千方百计提高救治效果。截止3月2日，全省累计确诊631例，收治率100%，出院555例，治愈率88%。

三、尽快推进企业复工复产和项目建设。江苏经济体量比较大，必须稳住经济基本盘、稳住产业链和供应链，为全国大局作支撑、作贡献。我们在安全可控的前提下推动复工复产，围绕员工回得来、原料供得上、产品出得去，开通复工专列、实行包机包车接人，加快外地人员安全返岗；依托龙头企业梳理产业链"树状图"，推动核心供应商协同复工复产；撤销全省所有高速公路、省界和国省干线公路上设置的查控站点，高速公路出入口和国省干线公路全部恢复畅通。截止2月底，全省规上工业企业产能恢复率为78.7%。把加快重大项目建设作为应对疫情冲击的重要抓手，一手抓项目推进，重点支持220个省级重大项目、年初集中开工的1473个产业项目以及一批民生领域补短板的项目，目前118个在建项目已经全部复工；一手抓项目储备，开展了一系列卓有成效的项目"云端"签约。系统制定支持政策，出台应对疫情影响促进经济循环畅通的50条政策，发布支持中小企业的22条政策措施，帮助企业保运转、保市场、保份额、保订单。

四、举全省之力支援湖北保卫战。目前，我省向湖北派出2804名医护人员，数量为全国最多。成立由一名副省级领导任总指挥的前方指挥部，充分考虑当地困难，做好医疗队的各方面保障。我省对口支援黄石，重点围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，配合当地党委政府抓好疫情防控和救治工作。制定出台关爱疫情防控一线医务人员26条政策意见，对支援湖北医护人员，省财政发放每人6000元一次性慰问补助和每天300元生活补助，为每人提供不低于50万元传染病保险，并在职称评定、子女入学等方面给予倾斜照顾。此外，还派遣100余名公安干警、19名生态环境专业人员、56名养老服务人员、7名红十字会工作人员等支援前线，59名新闻记者前往湖北报道一线抗疫情况。

疫情发生以来，全省各级人大认真学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，围绕贯彻落实中央和省委决策部署，快速响应、积极行动，采取有力措施支持疫情防控。省人大常委会作出了关于依法防控新冠肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的《决定》，13个设区市和90%以上的县（市、区）人大下发了贯彻落实《决定》的决议和通知，为全省疫情防控工作提供了及时有力的法治保障。全省各级人大向人大代表发出了充分发挥人大代表作用、聚力打赢疫情防控阻击战的倡议书，号召全体代表立足本职、发挥优势，积极投身抗击疫情总体战，在全省上下凝聚起万众一心、众志成城、依法战"疫"的强大合力。各级人大代表积极响应中央和省委疫情防控部署要求，有的医生代表临危受命、挺身而出，紧急驰援湖北一线；有的企业代表踊跃捐款捐物，想方设法生产和筹措紧缺物资；有的基层代表主动参加社区防控，挨家挨户做好宣传引导，构筑起群防群治的严密防线；还有更多的代表坚守岗位、默默奉献，投身企业复工复产，提供公益法律服务，为疫情防控建言献策，充分彰显了"人大代表为人民"的深厚情怀和强烈担当。借此机会，我代表省委、省人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

当前，我省疫情形势逐步趋缓并出现积极变化，但随着社会面陆续复工复产复市，人口流动带来的输入性风险压力加大，疫情防控处于最吃劲的关键阶段。近期，全省上下最重要的政治任务，就是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，紧紧围绕中央各项部署，毫不动摇抓好疫情防控各项工作，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，确保打赢疫情防控阻击战；同时，统筹推进经济社会发展，进一步强化"六稳"举措，有力有序推动企业复工复产，切实保障好基本民生，努力完成全年经济社会发展的目标任务。全省各级人大要充分发挥职能优势，紧紧围绕当前疫情防控工作实际，全面履行好宪法和法律赋予的各项职责，统筹抓好公共卫生等相关法规的立改废释，有效发挥人大依法监督功效，积极助推依法防控各项工作，为夺取疫情防控全面胜利强化法治支撑。要充分发挥人大代表在战疫情、促发展中的重要作用，动员广大代表积极响应省委、省政府号召，立足本职、各展所长，带头参与疫情防控，助力复工复产复市，同时广泛听取民意，积极献言献策，为统筹做好疫情防控和经济社会发展多作贡献。要关心关爱参与疫情防控的基层人大代表特别是一线医务人员，千方百计为他们解决后顾之忧、当好坚强后盾，为全省打赢总体战、夺取"双胜利"凝聚强大合力。

坚守"赶考"初心永葆清正廉洁

娄勤俭

同志们：

今天，省委召开警示教育大会，这是我省加强党风廉政建设的"规定动作"，也是落实中央巡视整改任务、推进全面从严治党的重要举措，目的就是要通过剖析违纪违法典型案例，引导各级干部清醒认识到腐败行为成本之高、危害之深、代价之大，产生更大的触动、引起更强的警觉，在知敬畏、明底线、受警醒中永葆共产党人的政治本色。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，我们党面临的"赶考"远未结束，告诫全党必须不忘初心、牢记使命、永远奋斗。然而仍有少数党员干部不听教诲、我行我素，最终被清出"考场"。季建业、赵少麟、杨卫泽、李云峰，包括涉嫌严重违纪违法被中纪委立案审查的缪瑞林，以及专题片中的腐败分子，他们背离初心、步入歧途，不仅成了"赶考"路上的"掉队者"，更沦为"赶考"队伍的"绊脚石"。全省各级党组织要坚决把思想和行动统一到中央精神上来，彻底肃清"害群之马"的恶劣影响，全面清除腐败分子的流毒危害，进一步纯洁队伍、净化风气，努力在新时代的"赶考"中交出过硬答卷。

坚守"赶考"初心，要始终做到心中有方向，把对党忠诚作为首要政治品格。坚决践行"两个维护"，自觉用"五个必须"正心修身、用"七个有之"自警自省，在任何时候任何情况下都坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。保证中央政令畅通，自觉把"严实"二字贯穿到落实中央决策部署的全过程，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决杜绝。始终对党襟怀坦白，重要工作及时向组织请示，个人重大事项及时向组织报告，违纪违规问题及时向组织坦陈，做一个向组织交底的"透明人"。

坚守"赶考"初心，要始终做到心中有信仰，把党性纯洁作为自觉政治追求。拧紧理想信念"总开关"，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量。筑牢政德操守"防火墙"，带头弘扬共产党人价值观，树道德高线、立价值标线、划行为底线，自觉做为政以德的模范。烧旺党内生活"大熔炉"，经常拿起批评和自我批评武器，不断提高发现和解决自身问题的能力，真正在严格的党内政治生活中炼就"百毒不侵"之功、锻造"金刚不坏"之身。

坚守"赶考"初心，要始终做到心中有责任，把用权为民作为基本政治要求。坚持秉公用权不徇私，时刻把公权属性、公私界限牢记于心，真正用手中的权力为党分忧、为国干事、为民谋利。坚持依法用权不逾矩，视党的政策为"生命线"以自持，视党章党纪为"警戒线"以自律，视法律法规为"高压线"以自醒，决不能让权力脱离法纪轨道自由行使。坚持阳光用权不妄为，习惯在"聚光灯"下行使权力、在"放大镜"下开展工作，坚决防止权力失控、行为失范。

坚守"赶考"初心，要始终做到心中有敬畏，把清廉自守作为鲜明政治本色。严把小事、守好小节，不以"小节无碍"放纵自己，不以"下不为例"开脱自己，不以"别人不知"麻痹自己，在管好小事小节中守住大行大德。管好家人、树好家风，对家人亲属常教育、勤提醒、多约束，决不能默许或纵容他们利用自己的权力影响谋取任何私利。远离"圈子"、防止"围猎"，自觉净化朋友圈、管好生活圈，与企业家交往时认真贯彻"亲""清"要求，努力营造清清爽爽、干干净净的政商关系。

发生在我们身边的腐败案件，深刻警示我们管党治党仍须全面加压、持续用力。全省各级党组织要以更高站位落实主体责任，强化知责明责这个前提，抓住尽责负责这个关键，用好考责问责这个利器，把全面从严治党推向纵深。要以更大力度从严正风肃纪，坚决纠正"四风"问题尤其是形式主义、官僚主义新表现，用好监督执纪"四种形态"和巡视巡察利剑，严肃查处各类腐败行为。要以更严要求扎紧制度笼子，健全以制度管权管事管人的体制机制，努力在不敢腐不能腐不想腐上取得实实在在进展，推动各级干部在正气充盈的政治生态中干事创业、担当进取。

携手推动"强富美高"新江苏建设再出发

--在省政协十二届三次会议上的讲话

娄勤俭

2020年01月14日

各位委员，同志们：

今天，政协江苏省第十二届委员会第三次会议隆重开幕了，这是全省人民政治生活中的一件大事。我代表中共江苏省委，向大会召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

时序更替，岁物丰成。回望2019，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在把握机遇中笃定前行，在攻坚克难中开拓奋进，交出了厚重提气的"强富美高"新江苏建设"五年答卷"。这一年，我们办成了一系列大事喜事，在中国特色社会主义道路上阔步前进的步伐更加自信、更加坚定，特别是隆重庆祝新中国成立70周年，提振了人心士气，砥砺了强国之志；认真学习贯彻中共十九届四中全会精神，开启了省域治理体系和治理能力现代化走在前列的探索实践；扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实成为党员干部的高度自觉。这一年，我们积极应对一系列难事急事，为高质量发展蓄势聚能的举措扎实有力、效果日益彰显，特别是坚决顶住国际形势变化冲击和经济下行压力，实现了高基数上的稳健发展，经济总量接近10万亿元；以壮士断腕的决心深化生态文明建设，在解决"重化围江"和苏北小化工问题上迈出坚实的步子；稳妥做好响水"3·21"事故救援处置，在深刻反思中狠抓整改，"安全第一、生态优先、绿色发展"成为全省上下的共识和行动。这一年，我们有效推进一系列实事好事，顺应了人民群众对美好生活的新期待、新向往，特别是在富民增收、教育医疗、综合交通、苏北农房改善等方面谋实招求实效，居民平均收入水平迈入"4万元时代"，低收入人口脱贫摘帽累计达199万，普通高中和高水平大学优质供给不断扩大，更多的农民群众住上新房子，苏北人民圆了翘首以盼的"高铁梦"。放眼江苏大地，全省经济的"硬核"更强了，老百姓的"口袋"更鼓了，生态的"底色"更亮了，社会的"正能量"也更充沛了，"强富美高"新江苏正在展现出越来越清晰的现实模样！

事业的发展源自共同的奋斗。这些成绩，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下万众一心干出来的，也饱含着各级政协组织、广大政协委员的智慧和奉献。一年来，全省各级政协组织始终与党委政府同频共振，主动谋事、倾心干事、协力成事，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，展现出为党政分忧、为发展尽责、为人民服务的境界追求；广大政协委员主动融入大局、服务大局、促进大局，发挥了在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用、在本职工作中的带头作用。正是有了大家的共同努力，我们才能以坚实的步伐走过不平坦的道路，创造出不平凡的业绩。在此，我代表中共江苏省委，向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持江苏发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位委员，同志们！

昨天的奋斗写就了今天的成绩，今天的奋斗必将成就明天的荣光。已经到来的2020年是一个具有里程碑意义的时间节点，"两个百年"目标在这里交汇，两个"五年规划"在这里交接，推进"强富美高"新江苏建设也从这里重整行装再出发。眺望前行的道路，"再出发"有压力更有动力、有挑战更有机遇，需要薪火相传的接力，需要与时俱进的探索，需要脚踏实地的奋斗！我们要坚决贯彻党中央大政方针，全面落实省委十三届七次全会决策部署，在"两个大局"的交织激荡中勇立潮头，在抓住用好机遇中创造新的更大机遇，在有效应对挑战中开拓新的发展局面，以再出发的坚韧和执着，一年接着一年干，把"强富美高"新江苏的宏图伟业不断推向前进。

推动"强富美高"新江苏建设再出发，我们要持续用新思想解放思想统一思想，让做到"两个维护"铸入灵魂、贯彻新发展理念成为自觉。新江苏发展的高度，取决于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深度。回眸过去，我们愈加深切体会到，只要按照新思想的要求去做，工作就必然富有成效，事业就一定会取得进步；也只有沿着总书记指引的方向奋力前行，新江苏建设才能不断迈上新台阶、开辟新境界。我们一定要带着信仰学、带着使命学、带着问题学，既"知其然"，又"知其所以然"，更"知其所以必然"，从灵魂深处增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。新发展理念是新思想关于发展的精辟概括和集中体现，能否坚决贯彻新发展理念，是检验领导干部"两个维护"的重要标尺。要在深入检视中对标找差，敢于直面问题、正视不足，敢于自我扬弃、自我超越，从思想深处弄明白"下一步发展路子如何走"的"时代之问"，搞清楚"九个有没有""六个为什么"，在反思警醒中坚决摒弃不合时代要求的认识和做法；要在遵循规律中用好规律，深刻把握社会发展阶段变化的规律、技术变革的规律、产业发展的内在规律，全面贯彻以人民为中心的发展思想，将注意力聚焦到解决各种不平衡不充分问题上，让践行新发展理念的过程成为不断提升竞争力的过程、成为打开发展新空间的过程；要在守牢底线中稳步前行，以不受干扰、坚如磐石的战略定力推动高质量发展，面临再大的经济下行压力、再多的困难挑战，都决不能再回到简单以GDP增长论英雄的老路上去，决不能再回到以牺牲安全、破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，牢牢守住"稳定、安全、生态、廉政"的底线。

推动"强富美高"新江苏建设再出发，我们要加快构建自主可控现代产业体系，让高质量发展的基础愈发稳固、底座更加坚实。经济强是"强富美高"的首位要求，也是新江苏建设的第一要务。当前江苏发展正经受外部冲击和内部调整的双重考验，但根本性、规律性的积极因素没有变。我们必须坚持变中求稳有"进"的信心、优化结构有"稳"的定力，紧盯构建现代产业体系这个重大任务，聚焦13个先进制造业集群，大力推进核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化，加快实现产业体系自主可控、安全高效。科技创新要坚持独立自主与开放合作相互促进。充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，加快推动创新链与产业链"双向融合"，进一步改进关键核心技术攻关的组织方式，切实解决关键技术"卡脖子"等深层次问题，把发展主动权牢牢掌握在自己手里。产业提升要坚持传统业态与新兴业态共同发力。迅速展开产业基础再造工程，实施"产业强链"三年行动计划，通过"研磨"技术、"嫁接"智能、补链强链，催生新业态新模式，推动传统产业"老树发新枝"。突出抓好能化工业结构调整、体系重构，通过"砸笼换绿""腾笼换鸟""开笼引凤"，在破解"重化围江"、推动化工园区转型发展上取得突破性进展。企业培育要坚持政府引导与市场机制双向结合。减少政府对资源直接配置，凡能由市场自主调节的就交给市场，切实让企业成为经济活动的中心。把政府的作用更多体现在"强服务"上，通过抓好政策创新、平台建设、产权保护来优化营商环境，保障各类主体安心经营、加快成长，都能成为江苏高质量发展的"生力军"。

推动"强富美高"新江苏建设再出发，我们要在改革创新中推进省域治理，让制度力量更好地转化为治理的效能、发展的动能。制度最能管根本、管长远。推动新江苏建设行稳致远，必须以科学制度提供支撑、以有效治理激发潜能。今年是全面贯彻十九届四中全会精神开局之年，也是全面深化改革取得决定性成果之年，我们要把贯彻十九届四中全会精神和十八届三中全会精神结合起来，用创新的思路、改革的办法，坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍，用更多优质的制度成果保障江苏在国家治理大棋局中走在前列。现在我省正处于城乡关系重构、产业深度调整、区域布局优化的阶段，要扭住区域协调发展、城乡融合发展、区域创新、政务服务等治理的重点领域和关键环节，深入探索、加紧突破，加快构建符合实际、系统完备、运行有效的制度体系，更大程度激发全社会的创造活力。社会治理是国家治理的重要基石，要针对社会领域新风险新矛盾，完善以党的领导为引领、多元主体参与为支撑的治理体系，畅通群众诉求表达和权益保障渠道，健全以本质安全为目标的公共安全制度体系，加快建设更高水平的平安江苏。我省城镇化率高、城市群发达，要依托这一优势特点，重视发挥市县主阵地作用，构建形成市级统筹、县级推进、乡镇强基固本的治理链条，积极催生区域社会治理新模式，全面增创省域治理新优势。

推动"强富美高"新江苏建设再出发，我们要深入排查解决民生领域突出问题，让共产党人的初心体现在千家万户更高品质的生活中、映衬在阳光灿烂的笑容里。为人民谋幸福是共产党人永远不变的初心所在，也是我们大家辛勤工作、努力奋斗的价值所在。"强富美高"的新起点，应当成为增进民生福祉新的"起跑线"。我们要遵循新发展理念，把握民生需求新变化，围绕教育、医疗、就业、社保、住房、养老、食品安全、精神文化生活等领域，加紧梳理排查群众关心什么、期盼什么，更加精准地解民忧、纾民困，让群众生活改善与决胜全面小康同节奏、与探索开启基本现代化同步伐。对已经破题、实践中受到群众普遍欢迎的事，要总结经验，加快推进，久久为功，进一步巩固和扩大成果。对群众关心、当下通过努力能够办到的事，尽快列入工作计划，拿出切实可行方案，早实施、早推进、早见效，让群众早受益、早得惠；对社会关切、一时还不具备条件的事，加强论证、加紧谋划，争取在"十四五"规划中作出安排。要坚持既量力而行又积极作为，对受客观条件制约确实无法解决的，及时做好释疑解惑工作，合理引导预期。当前尤其要看到的是，虽然我省绝大多数的低收入人口已经实现脱贫，但成果还不够巩固，其中不少人还面临着返贫的压力，要继续加大投入、兜底补短，确保低收入群体基本生活得到有效保障和改善，决不能把贫困的尾巴带入现代化建设的新征程。

各位委员，同志们！

路要去走才能开辟通途，事要去做才能成就事业。新江苏建设决不会一蹴而就，困难不可低估，信心不可动摇，干劲不可松懈。我们要持续焕发拼搏奋斗热情，传承好江苏人"勤劳智慧有自信、实干坚韧敢创新、低调务实不张扬"的基因特质，用汗水浇灌收获、以奋斗成就伟业，让勇攀高峰成为全社会的共同追求、自觉行动。我们要持续放大人才资源优势，千方百计集聚海内外高端人才，激发各领域人才潜能，引导广大创业者、劳动者在各自的事业跑道上努力奔跑，以每个人的"精彩一笔"绘就江苏大地的"华彩篇章"。我们要持续释放"三项机制"功效，及时了结处理已清楚和有结论的事情，冻结无谓的争论与争议，为改革创新者"开绿灯""加把劲"，为担责负责者"卸包袱""兜住底"，激励广大干部敢为人先、敢闯敢试，该做的事顶着压力也要做，该担的责冒着风险也要担，真正把干事创业的激情热情转化为推动高质量发展的蓬勃力量。