胡昌升公开发表的讲话文章-107篇(第128/190页)

注重综合分析，围绕考精考细转方式建机制。考察识别干部，功夫当下在平时。为此，必须破解"平时不考核、年终算总账"的问题。首先，重视平时考核，建立完善一线跟踪考核机制，强化中期考核，完善日常考核，推动考核方式从年终考核为主向定期考核、日常考核、阶段督查并重转变。其次，重视点面分析，建立年终考核与中期考核、季度督查通报、日常考核及点面结合、全面分析、综合评价有机衔接的考核评价机制，注重分析内外部因素、工作难易程度等。对因重大自然灾害、外部发展环境影响等造成目标任务没有完成的，绝不能"一棍子打死"，要给予客观公正评价，但也不能给"客里空"、不求实效的干部留有空间。最后，重视结果应用，把考核结果运用作为一项制度挺在前面，与班子评优、公务员评优、干部选拔任用等紧密结合起来，建立"能者上、庸者下、劣者汰"的有效机制，营造"尚实干、勇作为、敢担当"的良好氛围。
提升组织工作水平巩固党在多民族地区的执政根基
（2016年）
巩固党在多民族地区的执政根基，需要组织工作提供强有力的保证。组织工作必须围绕大局大势，聚焦主责主业，突出重点，科学谋划，不断开创新局面。
巩固执政根基必须全力构筑牢固的"思想堡垒"。习近平总书记指出，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。面对思想领域多元多样多变的复杂状况，面对反分裂反渗透反颠覆的严峻形势，必须深入抓好思想理论建设。学好"必修课"是根本。只有学好坚定理想信念这个共产党人的终身必修课，才能炼就思想上的"金钟罩"。对马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话，要始终理直气壮地讲、坚持不懈地讲，使之成为我们向党中央看齐的指南针。抓好"常"和"长"是关键。思想建设永远在路上，常态化长效化方能见实效。必须巩固提升党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育成果，精心抓好"两学一做"学习教育，深入开展涉藏维稳宣传教育和法治教育，使党员干部面对大是大非、面对歪风邪气敢于"亮剑"，始终做到信仰值"满格"、忠诚度"满仓"。依托"大熔炉"是保障。党组织是严肃的政治组织，党内生活必须严肃起来、严格起来。坚持把"三会一课"、民主评议党员等好制度好做法有效地执行下去，使每个党员不论职务高低都自觉参加党的组织生活，同时结合实际，创新党组织活动形式，让党员在严肃活泼的党内生活中经受党性锻炼。
巩固执政根基必须强力筑牢坚固的"地基"。抓基层、打基础，任何时候、任何情况下都不能放松，必须以加强基层组织建设来筑牢执政基础。完善"打地基"的责任体系。党员干部首要的一条就是对党负责。要全面推行市县乡党委书记抓基层党建工作三级联述联评联考制度，探索建立领导班子成员报告履行党建工作"一岗双责"情况制度，实现纵向到底的层级责任体系和横向到边的齐抓共管格局，让党建工作的"软任务"变成可量化考核的硬指标。创新"打地基"的党建载体。不断提升基层党组织的政治功能和服务功能，把基层党建融入有效的载体之中，打好生态牌、和谐牌、脱贫攻坚牌，推动形成党建品牌拳头产品，使党建工作看得见、摸得着、抓得实。增强"打地基"的整体功能。
基层党组织的政治功能要寓于服务功能，服务功能又要体现政治功能。加力推进全省干部与农牧民和城市困难群体认亲帮扶、机关事业单位党支部与农牧区党支部结对共建，做到全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚工作机制，即单位与村固定结对、干部由结对单位选派的"一联"工作机制，单位党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户的"双帮"工作机制，完善治穷、治弱、治乱并举的"三治"工作机制，推动精准扶贫举措落实到位。推行市州委书记走遍所有乡镇、县委书记走遍所有村社、乡镇党委书记走遍所有农牧户的干部联系基层制度，以政治引领推进民族团结，以真心服务赢得群众拥护。
巩固执政根基必须着力锻造优秀的"执政骨干"。干部工作的核心任务，是把党和人民需要的好干部发现出来、使用起来。履行好党在多民族地区的执政使命，关键是培养使用好政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的执政骨干。刻画多民族地区好干部的"标准像"。按照好干部标准，清晰描绘具有多民族地区特点好干部的具体形象，特别是把信念坚定、对党忠诚作为第一要求，把反分裂反渗透、维护社会稳定的表现作为首要条件，把绿色发展、民族团结、民生改善、生态效益等实绩作为重要内容，选拔造福多民族地区的好干部。构建好干部脱颖而出的"流程图"。完善覆盖干部选拔任用所有环节的制度体系，形成训用紧密结合、考任有序衔接、内部合理制约、监督全程跟踪的干部工作运行机制。探索"谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁监督谁负责"等措施办法，确保选人用人工作可操作、效果可评估、责任可追究。优化好干部成长成才的"轨道线"。大力推进本地干部和外地干部交流，疏通党政机关与企事业单位间的人才流动通道，在跨地区跨行业选人、突破身份用人等方面破冰。加大面向高校选调优秀大学生进入多民族地区党政干部队伍力度，激发少数带动多数的效应。完善基层一线干部培养选拔链，引导年轻干部到基层"墩苗"。营造好干部干事创业的"软环境"。一方面，加强监督管理，不因民族地区大多条件艰苦而放松对干部的管理，探索建立领导干部日常管理信息库，加强对干部的日常"体检"、定期"维修"、及时更换。另一方面，建立容错纠错机制，鼓励干部大胆改革创新，落实职务职级并行、身心保健等措施，加大对干部特别是民族地区和艰苦地区干部的关爱力度。
巩固执政根基必须打造强劲的"动力引擎"。人才是创新驱动的核心要素，是推动发展的第一资源。要以增强创新能力为目标，坚持盘活存量与扩大增量并举、对外引进与自身培养并重，把青海打造成人才聚集地。以高端创新人才