袁家军公开发表的讲话文章-87篇(第23/210页)

围绕推进"三去一降一补"，牵头抓好钢铁去产能和补短板工作。一方面，牵头抓好钢铁去产能这一"减法"，在提前完成国家核定的压减任务、超额落实完成自我加压目标的基础上，进一步摸排核实全省钢铁冶炼企业底数，严防已压减产能"死灰复燃"，坚决淘汰不符合国家产业政策的落后产能。另一方面，牵头抓好补短板工程实施这一"加法"，加快推进补短板重大工程、重点项目建设，补强科技创新、交通基础设施、生态环保、低收入农户增收致富、公共服务有效供给等领域的薄弱环节，同时还要设计新的平台、新的工程、新的项目，确保补短板工作取得突破性成效。
围绕推进"放管服"改革，牵头抓好深化行政审批制度改革和完善社会信用体系建设"。放管服"是深化改革的重要任务，"四张清单一张网"是深化政府自身改革的总抓手，要以此推进简政放权，加快建立"事前定标准、事中管达标、事后管信用"的新型监管机制，全面优化政务服务。发改系统要结合职责，一要抓深化行政审批制度改革，根据国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》《政府核准的投资项目目录（2016年本）》，抓紧制定我省实施办法和新一版"核准目录"，全面应用投资项目在线审批监管平台，积极开展企业投资项目承诺制改革试点，研究编制市场准入负面清单制度。二要抓完善社会信用体系建设。抓信用，是抓市场环境的根本。2017年要全面推进信用体系
建设，构建"5+3+1+X"的信用体系，即抓好企业、社会组织、个人、事业单位和各级政府等五类信用主体，信用、监管、奖惩三个体系，一个信用平台外加各类应用。要抓紧建立五类主体的信用评价模型，规范信用数据归集，注重构建横向到边、纵向到底的信用信息共建共享、协同推进的机制；大力推进信用系统应用，通过跨部门协同监管和联合惩戒机制，对失信者实行"黑名单"制度，以信用约束市场主体行为，以此为基础把放管服改革"管"的体系逐步建立好，维护良好的市场秩序。
围绕推进实体经济振兴，牵头抓好投融资机制创新和激发民间投资活力工作。实体经济是发展的根基，民营经济是我省实体经济的主体，民间投资健康发展则事关我省民营经济大省的地位。一方面要对已经出台的政策举措落实情况开展督查和评估，推动政策真正落地见效；另一方面要根据新情况新问题研究采取进一步的举措，特别是在放宽市场准入、创新投融资机制、推动更多民间资本进入基础设施和公共服务领域上加大力度。要认真总结推广杭绍台和杭温铁路这两个国家PPP示范项目在投融资、项目审批、投资回报、运行管理等方面的经验，充分激发民间投资的活力和潜力。
（三）抓好创新驱动发展。创新是引领发展的第一动力，要持续加油助力，依靠创新促进新旧动能加快接续转换。
将培育壮大战略性新兴产业作为创新驱动的主攻方向。战略性新兴产业代表着新一轮科技革命和产业革命的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争优势的关键领域。要以万亿级产业为基础，立足我省基础、优势，加快培育壮大战略性新兴产业，使之成为我省现代产业体系的支柱。发改系统应该以更大的力度去推动战略性新兴产业发展，特别是围绕集成电路、人工智能、大数据、生物、航空、新材料等重要领域，在项目谋划上要有新的突破。
将改造提升传统产业作为创新驱动的重要内容。我省传统产业面广量大，发改系统要围绕一批重点行业，制订相关政策来推动改造提升，取得新的突破；一些行业分工不在发改部门，也要配合其他部门，形成推动传统产业转型升级的合力。要大力推动传统企业"四换三名""互联网+""机器人+""标准化+"。制造业主攻的方向是智能制造，要进一步强化"机器换人"理念，着力培育"小型巨人"企业。
将构筑创新创业生态系统作为创新驱动的关键引擎。一方面，要高质量加快推进特色小镇建设。特色小镇是我省的一个品牌，要在进一步完善机制上下
功夫，在政府引导下充分发挥企业的主体作用，突出特色亮点、突出高端引领，使之成为集聚高端要素、高层人才、高新业态的重要创新平台。另一方面，要借鉴杭州未来科技城和阿里巴巴两个国家"双创"示范基地创建模式和经验，积极推进省级"双创"示范基地建设，拓宽创新发展空间。
（四）抓好重大战略任务谋划实施工作。党的十八大以来，中央深入部署"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略，和创新驱动发展、资源能源有效利用、农业现代化、粮食安全、以人为核心的新型城镇化、生态文明建设、加快社会事业发展、加快改善民生、加快脱贫攻坚、逐步实现共同富裕等十项重大任务，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架。发改系统要从"3+10"中主动定位，找准切入点，创造性地谋划实施重大战略任务的"浙江路径"，在服务国家战略中积极打造国际竞争力。
积极参与"一带一路"建设。我省有一支数量庞大的在外浙商，在新一轮开放发展中具有很大优势，要研究如何在推动"一带一路"建设特别在境外技术、产品、市场合作并购中培育新的增长点。要充分利用好宁波舟山港建设全球一流的现代化枢纽港的机遇，加快舟山江海联运服务中心建设，推动沿海港口与内河港、陆港一体化发展；利用好推进与"一带一路"沿线国家经贸合作的机遇，支持鼓励有实力的龙头骨干企业到"一带一路"沿线国家和地区投资发展、跨国并购，收购、重组国外先进企业、先进技术，赢得新的市场空间。在这个领域，发改系统要有更精准的谋划。
加快建设义甬舟开放大通道。义甬舟开放大通道建设是我省推动"一带一路"、长江经济带建设的一项重大举措，聚焦于"两核一带两辐射"，就是以宁波都市区和金义都市区为两大核心，依托沿线区域高能级开放平台连线布局，贯通陆海经济走廊、开放走廊，向"一带一路"和长江经济带辐射。2017年务必扎实地做好推进实施，沿线各市县要落实大通道建设的主体责任，朝顶层设计的目标奋进；全省其他各市县也要积极对接、参与，共同推进大通道建设。加快推进四大都市区发展。四大都市区建设是我省创新发展的重要载体。在实施新型城镇化战略中，要把都市区建设作为一项突出的任务来抓，协调发展大中小城市和小城镇，促进城镇地理空间优化、中心城市和卫星城镇共同繁荣，推动县域块状经济向都市区经济升级。特别是要加快构建杭州、宁波、温州和金义四大都市区为主体、海洋经济区和生态功态区为两翼的区域发展格局。发改系统要善于在构建"一体两翼"过程中来研究机遇、抢抓机遇。