袁家军公开发表的讲话文章-87篇(第22/210页)

以上报告，请予审议。
牢牢把握历史新方位推动发改工作迈向高水平
（2017年1月10日）
一、准确把握新形势、新要求和新方位
（一）要深刻认识经济环境的复杂性，牢牢把握稳中求进工作总基调。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，根本点在于稳定大局、不断前进。发改系统要深化认识，准确把握这一工作总基调。一方面，稳是主基调，是大局，也是底线。2017年，世界经济仍处于缓慢复苏的进程中，不稳定性、不确定性因素很多。我省是高度开放的经济大省，全球发展环境变化对经济运行会产生"蝴蝶效应"。发改系统考虑要从全局来思考和把握，从最坏处着想，向最好处努力，认真研究对策，努力保持经济平稳增长。另一方面，要在稳的基础上奋发有为。全球新一轮科技革命、产业革命正在兴起，新技术新业态新模式新产业不断涌现；我国经济长期向好的基本面没有改变，新常态下呈现出结构优化、动力转化、新动能增加的良好态势；我省经过多年的努力，转型升级已经找准了方向、站上了跑道、看到了曙光。发改系统要锐意改革、不断进取，在制度创新上求进，以深化改革激发新动能；在结构创新上求进，以结构调整发展新动能；在要素创新上求进，以人才、科技等创新要素厚植新动能。
（二）要深刻认识转型升级的紧迫性，牢牢把握供给侧结构性改革工作主线。近年来，我省打出了以治水为突破口、以"拆治归"为基本招法的经济转型升级系列组合拳，成效日益凸显。2016年以来，我省加快实施供给侧结构性改革"，三去一降一补"重点任务取得明显成效，新旧动能转换加快，高新技术产业、装备制造业和战略性新兴产业增长均高于规上工业增幅，七大万亿产业预计全年平均增长10%以上。但必须看到，我省新经济新动能虽然发展较快，但是总量还不够大，传统产业转型升级压力还比较大，要真正实现"形态更高级、结构更优化"的目标还必须付出艰苦的努力。如高新技术产业全国各地都在抓，我省要抢抓机遇、加快培育，使之成为支柱产业；传统产业规模大、占比高，如何来实现转型升级需要精准施策；原有的一些优势行业如批发零售业，近年增速急剧下滑，分化情况必须引起高度重视。供给侧结构性改革是定时定向、精准有力的，是精准化的改革。2017年供给侧结构性改革任务会更重、压力会更大，发改系统要贯彻落实好省委、省政府关于坚定不移持续深入打好经
济转型升级组合拳《若干意见》的要求，积极巩固供给侧结构性改革的成果，进一步推动加快转型升级、创新发展。
（三）要深刻认识浙江所处的时代特征，牢牢把握发展改革工作的历史新方位。一是要把握技术革命、产业革命和创新驱动发展的大趋势，适应和引领发展大势；二是要落实好"干在实处、走在前列、勇立潮头"的新要求，不仅是纵向与以往比，更要勇立潮头横向比，为我国改革发展的明天提供更多"浙江元素""浙江方案""浙江样板"；三是要聚焦发展改革工作的重大任务，发改系统主要有四大核心任务，即谋划和实施重大战略、扩大有效投资、全面深化改革、实施创新驱动。发改系统要牢牢把握历史新方位，拥抱技术革命、产业革命，把握机遇、勇立潮头，推动发展改革工作向更高水平提升，把"浙江的今天"建设发展得更好，为"中国的明天"提供更多的浙江发展改革素材和经验。
二、发展改革工作要围绕大局、突出重点
（一）抓好扩大有效投资工作。在省委经济工作会议上，夏书记强调：有效投资是后劲，关乎增长、更关乎转型；车省长指出：有效投资是经济工作的主抓手，任何时候都不能放松。全省发改系统要把扩大有效投资作为深入推进供给侧结构性改革的切入点，通过持之以恒抓有效投资、全力以赴抓项目特别是重大产业项目，着力提升供给质量和发展质量，为稳增长、促转型提供强有力支撑。
锁定目标导向抓投资。省委经济工作会议明确，2017年全省扩大有效投资的目标要求是"1个10%+4个15%"，即全省固定资产投资总量增长10%左右，同时要求重大基础设施、重大产业项目、重点技术改造、生态环保和环境整治等4个领域投资都增长15%以上，体现了稳中求进、奋发有为的要求。省发改委要切实履行好有效投资总牵头职责，及时分解有效投资的目标任务，同时要健全月度统计通报制度，发扬钉钉子精神，逐月、逐季狠抓扩大有效投资进度；省级相关主管部门也要完善相应的协调推进机制，做好重大项目的服务保障工作；各市县要切实担负起扩大有效投资和推进重大项目建设的属地责任，形成上下联动、齐抓共管的投资工作格局。
深化浙商回归抓投资。按照扩量提质增效的要求深化浙商回归工作，建立健全浙商回归重大项目推进机制，更加注重回归项目的质量和效益。要设计有效载体，建立多层次浙商回归引导平台和承接载体。要建立和完善各级党政领
导联系重点浙商、重点商会制度，强化"店小二"式全程服务，通过真情、定向、精准招商，推动浙商的产业、总部、资本、人才、科技等多领域回归。
突出招大引强抓投资。要进一步做好对接央企和引进外资大项目工作，特别是要瞄准全球产业高端，紧盯和招引世界500强跨国大企业，谋划引进一批标杆性、旗帜性的制造业大项目，实现"引进一个大项目、形成一个大产业、打造一个新的高端产业集群"的目标。省里将实施省长项目工程，省领导带头抓项目，推动大项目好项目不断落地；各市县也要把抓大项目作为"一号工程"，主要领导要亲自过问、亲自负责，分管领导要具体抓好推进落实，一级做给一级看、一级带着一级干，形成抓有效投资、抓招商引资、抓重大项目的热潮。
（二）抓好深化重要领域的改革。中央经济工作会议强调：供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。发改系统要深刻领会供给侧结构性改革的内涵，深化重要领域和关键环节改革，打破制约创新发展的瓶颈，推动民营资本等各类社会资本大胆地投、放心地投，进一步释放发展活力。