蔡奇公开发表的讲话-71篇(第10/11页)

记者：北京将如何进一步深化改革开放？

蔡奇：今年是改革开放40周年，北京坚持把改革作为推动首都发展的根本动力，作为加强超大城市治理的重要法宝。深入推进供给侧结构性改革，加大重点领域改革力度，推出具有北京特点的务实举措，用更高的标准推动各项改革落地见效。继续深化服务业扩大开放综合试点，努力探索可复制可推广的经

验；落实优化营商环境实施方案，深化"放管服"改革，进一步规范政府权力清单，激发各类市场主体的活力；以中关村改革发展40周年为契机，加大中关村先行先试力度；推动党建引领街乡管理体制机制创新，实现"街乡吹哨、部门报到"，解决抓落实"最后一公里"难题。

记者：如何进一步满足人民群众新需求、新期盼？

蔡奇：社会主要矛盾变化在北京已从"有没有"的发展，转向"好不好"的发展，最突出的就是市民需求呈现便利性、宜居性、多样性、公正性和安全性的特点。北京市将按照党的十九大提出的"七有"要求，坚持尽力而为、量力而行，进一步提高教育、就业、社保、医疗、养老等基本公共服务水平，努力把为人民造福的事情办好办实，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

蔡奇的微博之道

张凡鄂璠

（2011年）

"我数字化生活，全在iPhone手机我"千熟是保后用RsS阅诞所订阅的新闻包括纽约时报；上班路上用e-mall收取并回邮件，查阅新京报、华尔街日报；

中午看写QQ微博；下班后用QQ、Skype、Gtalk等与朋友交流；晚上看龙源电子版杂志，在AppStore挑选喜欢的应用软件。"

说这话的人是蔡奇，浙江省委常委、组织部长。

发这条微博的时候，他正在国外考察。他特意比较了下，发现典型的西方年轻白领的数字化生活是：睡醒后用床边的iPad检查电子邮件；吃早餐时继续用它登录Facebook、发表Twitter、查看《纽约时报》；去公司的路上用智能手机收听播客；上班时用阅读器查看RSS订阅读物；回到家在XboxLive上玩游戏；或者用Netflix的流媒体看电影。

这番比较显示，在网络全球化时代，56岁的蔡奇与潮流相当融合。有人夸他是"潮男"，他说："潮男不敢当，只是不想被OUT。"

24小时法则

7月23日22：33分，蔡奇在微博上注意到"温州动车脱轨"事件的消息，即刻转播称："严重关注这起脱轨事故！请浙江卫生（@浙江卫生））帮助。"

在接下来几个小时内，蔡奇连发数十条微博，通报现场救援情况，

蔡奇（@蔡奇）：已联系温州市，市党政领导正在现场全力组织施救。蔡奇（@蔡奇）：已电告温州市委组织部，积极配合做好抢救工作。蔡奇（@蔡奇）：温州医院已收治105人。

蔡奇（@蔡奇）：浙江吕省长正赶赴温州出事地。

蔡奇（@蔡奇）：省委书记赵洪祝出访在外，专门致电全力抢救。

蔡奇的微博直播一直持续到7月24日凌晨2：14分，有寻亲微博，反映现场情况的微博，他都迅速转发相关人员。

7月24日上午十点，这位浙江省委组织部长的第一条微博仍然是关于动车事故的播报加点评：震惊！昨晚两辆动车在温州段发生特大追尾事故，死亡33人，受伤近200人。神速！省市党政领导带各路救援人员第一时间赶赴现场，全力组织施救，20秒钟1辆救护车，温州所有医院通宵抢救。感动！温州市民闻讯后连夜纷纷赶赴采血点义务献血，出租车司机免费接送，整个微博世界在传递爱心。

不眠的一夜！！！

在稍后的微博里，蔡奇追问道："这么大的事故，怎能归咎于天气和技术性因素？又该谁来埋单？铁道部门应痛定思痛，从中汲取深刻教训：铁路再提速，也要安全第一！生命伤不起啊！！！"这是动车脱轨事故后，首位公开质疑铁道部门的官员。

在最初的混乱中，除了抵达事故现场的媒体开始陆续发出报道外。蔡奇在微博上的角色发生了奇妙的转变，这位官员一方面迅速反映浙江省高层迅速救援的举措，另一方面也在不断地把微博上反映的情况转发给现场救援人员。浙江分管卫生的副省长郑继伟显然也是一夜无眠，他在微博上也不间断地发布组织医疗队伍前往救援的情况。

在最初的微博消息中，有一些不太准确的现场报道和伤亡人数反映。但很快关注这一事件进展的意见领袖们，纷纷转载蔡奇和郑继伟的微博作为准确消息源。著名媒体人杨锦麟认为：浙江省几位高层在微博上不断发放讯息，提供外界诸多关切问题的官方答案，此举在其他重大交通事故或危机处理过程中甚少见到，值得一赞，也值得推广。但事故现场诸多旅客利用微博发布实时现场情况，官方若不主动提供讯息，就更加容易陷入被动境地。

公开信息，在蔡奇看来是一件理所当然的事情。

在上微博后不久，蔡奇就说出了这样一番话："通过网络进行互动交流是种好形式。现在是信息社会，政府工作要适应形势。你做的事要叫人不知都难，还不如主动应对。公开是个法宝，一公开就透明，既可使工作得到公众理解与支持，又是接受社会监督过程。要做到公开并不容易，但只要面向基层百姓的没什么不能公开的。更在于随时听取意见改进自我为要。"

说起来容易做起来难，但蔡奇真的开始这样做。

他认同这样的传播理念：在网络时代，就响应公共危机来说，24小时是个极限。因为"丑闻"会在24小时内扩散到全球各个角落。而危机公关的传播原则是迅速而准确。所以，地方或单位在危机发生后应立即启动应对机制，并在24小时内公布处理结果，把握主动权。不然，就会造成信息真空，让各种误会和猜测产生。这就是"24小时法则"。

蔡奇写了一系列的"先锋趣事"，揭秘组织工作中的内容。他给组织部的官员们讲一个观念：须明白开博比不开博好，发声比不发声强，沟通比不沟通优，微薄之力是不可估量的。

蔡奇的微博心路

不想被"OUT"的蔡奇，有着自己的人生信条，他把一句话写到了自己微博上当作自我介绍："追求执着坚定，为人诚恳透明，做事低调不张扬。"

"公开"，就是蔡奇一直在坚定追求的东西。

"公开是理念，公开是原则，公开是机制，公开是考验，公开要有信心，公开要带头。"蔡奇的"公开六微博"在网络上流传甚广，他得出的结论是："公开是个好东西"。

2010年2月从杭州市长任上调任浙江省委组织部长后，蔡奇做的第一件事情，就是把组织部的大门打开。

这一年6月12日，蔡奇把自己的电子邮箱通过《浙江日报》向社会公布，同时公布的还有省委组织部14个处室以及11个市委组织部部长的电子信箱。这位新任组织部长的想法是："民主开放是时代的潮流、人民的期待。组织工作不能关起门来，自搞一套，封闭运行，自我循环。只有不断扩大群众对组织工作的知晓度、参与度，组织工作才能改革创新。"

电子邮箱只是第一步，这位组织部的新部长还嫌大门不够敞亮，他在寻觅新的窗户。

之前的一个月，他已经潜入微博世界，在新浪和腾讯都用昵称注册，在两边都试着关注别人，发出声音，转播微博。在腾讯的头像最初是一个铅笔画素描，看起来其貌不扬。这个没有进行微博身份认证的"小老头"，悄无声息地进行着自己的网络潜水试验。在开始的三个月里，他的发声根本无人理会，每条微博大概只有两三个人关注，间或有人转发一下。

在潜水未被发现的时候，他还在微博里一本正经地为"组织部公开电子邮箱"提意见："这表明组织部门从神秘色彩中走向开放。但又不免有担心，究竟这会不会搞噱头成为摆设？为此这里斗胆进言：组织部的电子邮箱应当欢迎各级干部谏言，并及时收集研究反馈；邮箱又应成为沟通基层、加强互动的桥梁，更应成为接受监督的利器。"

这个爱学习的人，很快发现了玩微博的诀窍，他开始用关键词，发配图，在很短的时间内吸引了6000多"听众"。

2010年8月到9月期间，蔡奇将公开的范围扩大到了县一级，浙江90个县区的组织部长们全部上网"零距离"与网友接触、访谈。第二轮下来，省、市、县的100余名组织部长基本上都"公开"了一圈，神秘的组织部回答了五花八门

的问题，吸引了120万人的关注。

蔡奇曾经主政过的杭州市动作更为迅捷，这一年9月11日，他们邀请了杭州市党代表、人大代表、政协委员、市级优秀共产党员和社区、农村、企业负责人以及科技工作者、大学生村官代表共50人到组织部了解情况，听组织部讲解自己部门的工作。

熟悉蔡式执政风格的杭州人清楚地记得，2007年蔡奇调任杭州市长不久，所烧的第一把火，就是打开杭州市政府常务会议的大门。从2007年11月14日至2008年10月7日，先后邀请了92位人大代表、政协委员和36位市民代表列席，并通过网上视频直播接入与48位市民与市长互动交流。这一政务公开曾被评为"地方政府创新奖"。

现在，执掌浙江省委组织部的蔡奇显然希望，组织部的大门也能敞开得更大一点。

也就在强力推行组织部门公开的时候，在微博江湖里潜伏了几个月的蔡奇被眼尖的网友给"揪"了出来。2010年10月份，腾讯开始在微博中寻求突破，他们选择了最难啃的尖端人群一一官员。很快，编辑们"挖"出了蔡奇。一直潜伏在网民中的蔡奇终于浮出水面。

"后来我们才知道，他在意的是，这个地方能不能跟真实的网友、老百姓进行交流和互动，那种感觉是真实的。他在这儿觉得，老百姓就在那里。"腾讯网副总编辑李玉霄说。

蔡奇的说话之道

在身份暴露，浮出水面后，蔡奇发微博道，"既然是同学，就直呼姓名或称老蔡即可，叫职务就见生了。"

他说："官员要'重新学会说话'，不讲官话大话而讲白话，讲百姓听得懂的话，否则谁听你的？"

在微博上说话不精彩，自然无人理睬。潜过水的蔡奇明白这一点。他开始讲话了，在微博上发出各种各样的声音，有的大受欢迎，有的仍旧无人喝彩，不过却渐渐形成了其独特的蔡氏风格。

蔡氏风格之一：善用网语。

在分享技术，互动传播的时候，蔡奇的发言显示他熟荏网络体，并善于和年轻人交流。比如他推荐浙江官员微群时就用当时最流行的"咆哮体"："真给力啊！浙江军团再现腾讯！！童鞋们何不一睹为快！！！有木有！！！！有

木有！！！！！"微博上的回应相当踊跃，活跃在腾讯上的年轻人看到不打官腔的官员都很惊喜。为普及网络流行语，蔡奇甚至在微博里给官员们来了一个名词解释，他梳理2010年的网络流行语：最火的是"给力"，源于日本搞笑动漫《西游记：旅程的终点》中文配音版中悟空的一句抱怨："这就是天竺吗，不给力啊老湿。还有"神马都是浮云"，"神马"是"什么"的谐音，意为"都不值得一提"。"我勒个去"，相当于古代的"鸣呼哀哉"。"ungelivable"，即指"昂给力围脖！为什么要用网络语言说话，蔡奇后来自己总结道：当今官员微博逐渐走俏。有种不同声音，认为网民不代表主流民意，认为官员微博白费功夫。真是这样吗？还是拿数字说话。微博注册用户已达2.5亿，占网民50%以上，还有增长趋势，而网民主要分布在城镇，年轻人居多，这是不可忽视的群体。与他们交流不无益处。

蔡氏风格之二：敢说真话。

除了会说"网络体"，其实蔡奇最擅长的还是说"官话"。

但是他的官话要言不烦，在提倡组工干部开微博时，他说："既然开微博，就得实名，公开亮自己观点有何不好？对所写内容则应平民化，不讲官话大话而讲白话百姓听懂的话，否则谁听你的？最重要的是，拉近与网友的距离。毕竟现在不是权势而是粉丝时代。"

这是大白话，人人能听得懂。

他发明了"微博蹲点"的新下乡方式，让下乡的官员把自己所见所闻所感写出来。他自己写的一条如：这次七里蹲点的感受：1．蹲点好于跑点。农村以乡镇为单位。2．现场察看。用物说话，印象深刻。3．拉家常。由此拉近距离，容易听到心里话。4．听不会讲话的人说话。准备好的未必真实，不善言辞的倒是句句实话。5．一具体就深入。抓住具体事情解剖，作分析。6．现场民调。从中发现问题，再刨根问底。

仍然是大白话，像是一堂微博教学课，没有下乡经验的官员们可照方办事。这个组织部长善于总结自己的"微"效力，在今年4月他自己用微博作了两

次民调，一次的主题是"听众的构成"，另一次的主题是"喜欢的话题"。第一次有630人参与，得出的结果是喜欢收听蔡奇的以年轻人为主，企业人员、公务员与学生偏多。第二次有729人投票，同学们喜欢蔡叔发表的热点话题集中在民生、改革与时政。

事实证明，只要官话是实话，依旧是人们最愿意听到的内容。

蔡氏风格之三：袒露心声。

2011年，除了一月份的5．8两日，二月份的5．6．7．8．10日，蔡奇在微博上从未休过假。这位官员从2月11日起到现在，坚持每天都发微博，这是蔡氏影响力日渐扩大的根基：坚持。

有时候这位性情官员发微博并不仅仅是为了工作或者了解民情。

在直舒胸臆的时候，他也毫不掩藏。比如他会感慨："人可换心境换不了环境。这句是名言。适者生存。说的就是适应环境，如果水土不服，那就是不适应。这种情况下，最好办法是调整自己，心态决定状态。一定程度讲，这是生存能力的体现。何时越过环境换取心境，你就悠然自在了。同样，有这样的心境，眼中的环境也改变了，就能求得人生准确的定位。"

他会讲自己的读书习惯，会讲自己喜欢的电影，如《山楂树》、《唐山大地震》等。

有时候他的人生感悟则又相当带有个人色彩，他说："把一天工作分成三个1/3比较形象又恰当。1/3是必须做的，要用心做事；1/3可做可不做的，要通过改革来解决，让社会组织来承担效果要更好；1/3可能添乱添堵的，则要改进作风，提高工作水平。其实，从人本角度考虑，更应注重8小时之外的生活质量，人的全面发展才是科学发展的真谛。

人生经验、执政感悟、读史之鉴，他用不同的语言表达自己的性情与爱好。"有办公，有业余生活，可以通过微博让博友真切地看到一个透明的、真

实的官员，不是我们平时在主席台上看到的那个人，那是他的一面，如果是N+1面的话，微博展现了他的N面，显出了一个更丰富的人。"腾讯网副总编李玉霄说。

"民生杂志"的试验

"微博创新了政府与民众沟通的新模式，消除了相互之间的隔膜，加强了双方之间的理解和沟通，是一次不错的尝试。"中国人民大学舆论研究所所长喻国明说。

这或许是蔡奇花费大量精力构建微博的初衷，随后，他开始鼓动浙江省的官员都使用微博，浙江也成为中国官员员个人开设微博最多的省份。

在从潜伏变成公开后，蔡奇在微博中也引用传播学的说法称：粉丝超万要办本民生杂志，以回馈大家。我的微博杂志比较关注基层，这是活力与创造的源泉；关注草根生活，这是职责所在；关注大学生创业，他们是新生活的开拓

者；关注人才，他们是社会进步的财富；关注民间诉求，本着有难就帮的原则，尽力而为。总之，力求有角度，有共同语言。

很快蔡奇的粉丝就已破万，在2011年两会期间，持续发博的他粉丝超过了10万在微博平台上打造一份"民生杂志"的念头再度出现在他脑海中，并且从民生杂志直接过渡到了"民生报纸"，他的理念和内容略有调整，蔡奇说：这份报纸仍然秉承民生杂志之主旨，在这基础上力求突出社会管理及创新特色。1．推一些基层管理创新案例；2．介绍国外社会文明有益成果；3．受理人才利益诉求；4．与同学探讨和谐之策。

他开始推出自己的系列"办报理念"。

今年3月，在开博一周年的时候，蔡奇写下了自己的微博体会"政府官员看微博"，他说微博是一本书，微博是一种新的学习方式，上微博也是下基层，提倡实名上微博、重新学会说话。谈写博也是功夫、寻求和谐之策，提到克服党八股的良药、官员开微博的风险、官员的粉丝时代。

这10条微博引起了诸多官博的注意，浙江省卫生厅官员朱炜注意到这10篇微博，1～3篇是意义，4～6篇是方法，7～8篇是策略，9篇是风险，10篇做总结。朱炜说："无论是作为官员开博第一课，还是人生哲理短文选读，篇篇精彩，多读有益。"

3月25日，在蔡奇写完这系列微博最后一条的次日，浙江丽水党校的官博就表示，丽水市委党校把微博课纳入主体班次的必修课程之一，积极引导广大学员看微博、写微博、用微博。

集束式的微博语录大受欢迎，此后成为蔡奇发微博的绝招之一。

"公开是个好东西"，他一口气写了六条。"官员如何开微博"，他每天发一则，连发十天，他以自己的实践为例，总结出挤出时间、选准角度、积累素材、巧用配图、善于互动、应对质疑、当好编辑、关注别人、推荐自己、创办杂志等十条经验。在最后一条经验里，他道出了"为什么要办报"的原因：官员开博有利工作开展，也是丰富自己。所以应尽可能增加粉丝量。最好达到1万左右，相当于办一本杂志。这适宜作为努力方向。如果一个县有百名干部开博，粉丝达到100万，这个宣传力量有多大！

"微博问政"他连发十条，对"质疑官员微博的看法"，他正面回应了十条，解释了官员在跟谁对话，穿马甲的苦衷，角色的转换，说话失当还是失语，担心成二信访，开博能否代替下基层，风险过大，担心泄密，粉丝意味着什么

以及官员微博持续多久。

"中国官员微博里边最认真的就是蔡奇，他真的是把它当做一个事情来做，他可以之一、之二、之三、之四，一直到之十。"腾讯网副总编李玉霄说。这些公开的、坦诚的面对质疑、阐明看法的微博转发都超过了数百条。

三个月中，会说话的蔡奇，粉丝数量就超过了百万。

2011年7月2日晚，蔡奇在微博上发起了第一次"周末夜话"，73条微博，从党建、干部考核、反腐聊到物价、区域发展、大学生就业等各种问题，尽管"没有智囊、秘书在身边张罗，我自己打字，较慢"，还是引来40多万网友强势围观。2个小时的微访谈，收到广播4000多条。

在连续回答30多个问题后，蔡奇结束了第一期"周末夜话"。

可是作为新闻人的腾讯网副总编李玉霄却还有一个关键的问题没有问：他发了条微博到"周末夜话"，问蔡奇："您29岁在省委办公厅工作，那时候的年轻人，生存的压力是什么？和现在的年轻人一样，担心房子车子孩子吗？

"我就赶紧给蔡奇发私信，我就说这个能不能回答一下呢，代表年轻人提问的。"李玉霄说。微博上的关注者们此刻仍未散去，都在七嘴八舌继续着夜话。没想到几分钟后，蔡奇又返场了，他在微博上回答说：年轻人的话题，还得回。那时年轻人没有房子车子压力，就担心工作干不好。当然，现在情况不同，没有压力是不现实的，但只要人努力，最终总会克服的。因为我们毕竟要过生活。不一会，李玉霄收到了一条郑继伟发来的私信："老李同志，你开后门啊。"省部级高官在微博上时不时就会流露和展示出来的这种幽默，甚至是俏皮，时常让李玉霄不禁莞尔，"正是有了微博，中国的官员群体才得以最直接地与公众进行平等的交流，他们过往不为人知的常人的一面才会呈现出来，于是我们就会看到一个个活生生的、亲切的官员面孔，而这对于促进双方的交流，打破距离感，是一个重要的必要环节。"

现在的蔡奇越来越适应微博的即时与互动性，在"周末夜话"结束后，他又开始琢磨起新的传播手法，7月2日，他在微博里广播道：与同学们商量一件事，想与大家一起办个#黑板报#，成为共同拥有的微博平台。具体说，凡读书笔记、工作感悟、感人见闻、有趣故事等原创题材，均可投稿挂在#黑板报#上，以便互相分享交流，其中我择条转播，进行推荐点评。如果可行，就让我们行动吧！望转。

这条微博迅即被转发1722次，各种各样的黑板报正不断地出现在微博上。

蔡奇：微博上的布尔什维克

王晓

（2014年5月30日）

昨晚的《新闻联播》，当播报到第二次中央新疆工作座谈会的新闻时，移动的画面里，头发花白的蔡奇与陈希、陈训秋、蔡名照、刘鹤、张纪南等多位中央正部级官员在第一排最左侧就坐。这是他自两个月前去职浙江常务副省长后，首次在官方媒体出镜亮相。

作为粉丝千万的微博大V，工作中，蔡奇把"公开"奉为圭臬，近40年的从政经历，他曾拆除市政府大院的围墙；网络上，他被亲切地称作"蔡叔"，近4年的微博经营，他多次化解舆论危机。

这就是蔡奇，一个留着平头、有点"土气"的布尔什维克。

蔡奇去哪了？

2月24日20点49分，蔡奇转发了网友"Y"的微博，谈了谈自己对《纸牌屋》第二季中肮脏权术的看法--不必当真。

自此，他的微博再没有更新过。

30天后，浙江省人大常委会第九次会议通过表决，决定免去蔡奇的浙江省副省长职务。这距离其就任该职仅仅过了4个月。

出人意料的免职之后，官方并没有宣布新的任职。关于蔡奇的去向，一时间，各种猜测不断。

在中国，高官免职可能是升职的前奏，也可能涉嫌违纪违法被调查。一时间，无法得知确切消息的网友不禁大呼：蔡奇去哪儿了？

媒体和网络对蔡奇任免的广泛关注，不单单是因为他的副部级官员身份，更多是因为他是一位粉丝过千万的知名"微博大V"。

蔡奇发布第一条微博是在2010年5月13日的22点50分，那时他已担任浙江省委组织部长。这条夸赞浙江丽水风景的共74个字的微博，获得了259条评论。彼时，网友更多地保持着观望的态度。

此后近4年时间，蔡奇在腾讯微博发布了9278条广播，平均每天更新6.3条。现在，经常可以看到一条微博下面，网友留下的上万条评论。

与一般官员的谨小慎微和上纲上线不同，蔡奇的微博敢于批评既有政策，语言平易近人，再配合"叽叽喳喳"等个性化标签，形成了独树一帜的"蔡氏

风格"。谈论的话题也从不局限于政务，而是天南海北无所不包：从驻京办撤销到《纸牌屋》第二季的权术斗争，从孙杨无证驾驶到讨论抹胸裤，甚至包括自己的职务调动。

创新工厂董事长李开复曾这样评价蔡奇，"他是中国最懂互联网的官员。"

一名布尔什维克

在蔡奇微博实名认证信息上，赫然写着，"一名布尔什维克"。

这位出生于1955年的射手座官员，以浙江省委常委的身份，成为当时公开开设微博的地方官员中，行政级别最高的一位。从此，蔡奇拥有了两个身份：现实生活中的浙江省委组织部长，网络世界中的微博达人。

两个身份没有绝对的矛盾，但也会偶尔出现冲突。怎么处理好职务和个人的关系，这是蔡奇注册实名微博后首先要面对的问题。"允许官员放开些，有自己的个性和特点，这样才容易与网友走到一起，而不致于打官腔；同时在谈论中又注意不失身份。"蔡奇这样总结自己经营微博的经验。

在他看来，官员开博的本意是融入社会，和群众交流。潜水的官员微博，只能被称为一个普通网民微博。敢于发出自己的声音，才是真正的官员微博。

蔡奇用自己的微博实践告诉公众，什么叫政务微博。

2012年全国两会期间，浙江诸暨一名3岁半的男孩被三条狼狗撕咬成重伤。男孩家人发微博讲述惨剧过程，直指狗主人是当地检察院的一名检察官，并配上男孩血淋淋伤口的照片。一时间，舆论迅速发酵，网友们群情激奋，谴责甚至谩骂的声音此起彼伏。会议间隙，蔡奇第一时间注意到了这条微博，向相关部门了解情况后，在网上转发并写出"已告诸暨巿协调处理"，安抚网友的情绪。半天后，调查结果公布，恶犬被证实是一家工厂的护厂犬，蔡奇第一时间在微博上澄清了传言。

快速的反应，公开透明的处理，蔡奇赢得了一些人的掌声，同时也遭到了一些人的质疑。部分网友指责他涉嫌行政干预。但蔡奇对此不以为然，"本是民事调解，督促落实医疗费，哪来的行政干预？"

在他看来，政务处理，本应该摒弃形式主义的条条框框，而网络，正是最透明的公开政务的平台。

去年11月，蔡奇率先在微博透露了其将被免去省委组织部长的消息。在此之后，官方媒体的任免报道才见诸报端。由官员微博首先曝出调动消息，这在官员调动历史上从未出现过。蔡奇这一前所未有的举动，一度被媒体解读为中

央将加大内部事务公开化的信号。

没有官威，语言平实，经常和网友交流互动，人们亲切地把他称呼为"蔡叔"。渐渐的，越来越多人开始在网上找"蔡叔"反映问题。从电视没有信号的求助，到举报村干部贪污，无论大事小情，蔡奇尽量都会给出答复。

去年9月，一位名叫楼晓芳的母亲在微博上向"蔡叔"求助：我儿子今天又喝醉了，他在国税管理科管了一大片厂家，他不会喝酒，但总是什么局的局长一起喝让他喝醉，我该怎么办？

一天后，蔡奇转发了这条并没有@他的微博，"告诉我你儿子在国税哪个单位？今后可以不用喝酒了。"

当大家都还在怀着看热闹的心情，围观这条语出惊人的微博时，地方县委组织部很快就公布了对喝酒事件的调查处理结果。

这时，大家发现，蔡奇在微博上说的每一个字，都是动真格的。

在标签为#变形体#的微博中，蔡奇这样总结自己的转变：我是蔡奇，我是年轻朋友们可交的童心未泯的蔡叔；从地方官员到微博控、书法爱好者及茶人，这是我的变形！

高调与低调

扫码添加扣扣，获得更多文稿实用素材

"要不是他玩微博、玩苹果手机，蔡奇给人的感觉挺土气--没见过他穿什么名牌。"一位和蔡奇做过多次面对面访谈的媒体人这样描述蔡奇。

在他的印象里，每次访谈，蔡奇总是身体微微前倾，认真倾听提问，然后以较快的语速回答。无需借助笔记本，各种信息和数据信手拈来，外延可迅速展开，瞬间又能回到中心话题。

在浙江卫视就职的电视节目制片人在微博上透露，蔡奇在任杭州市长期间，曾住在一个老小区，低调谦让，居家简朴，深得老干部和街坊邻居好评。

据一名去过蔡奇办公室采访的记者回忆，他从未想到省委组织部长的办公室会如此老旧狭小。

深入简出的生活作风之外，蔡奇对工作始终保持着热情。在机关，一些同事评价他善于创新、时刻对新生事物和新理论保持关注。

担任三明市市长期间，蔡奇的力主拆除市政府大院围墙。直至今日，三明市市民仍受惠于此：除了可以随意出入停放车辆之外，政府楼下的草地已经成为大家休闲娱乐的常去之地。

主政民营经济发达的台州市时，蔡奇主动向国内外台州籍商人公布自己的手机号，邀请企业家多提建议，给政府官员"洗脑"。

调任杭州市长后，蔡奇对外开放市政府常务会议，允许市民、人大代表坐堂旁听，网络可以对会议进行视频直播。

2011年，蔡奇到浙江省象溪镇与全镇干部举行见面会，在发言时，他从主席台上站起。他对台下的干部说："站着讲，就不会讲长！"这个故事被在场的丽水日报记者发上了微博。蔡奇并不避讳在网上讨论自己的工作，他不仅转发了这条微博，还在后面补充了一句：04年在台州工作时，就坚持开大会站着讲，讲短话。

在文汇报北京新闻中心执行总编辑彭凯雷看来，蔡奇是一个"很真的人"。凯雷常年报道时政新闻，对蔡奇多有关注，并时常互动。他告诉记者，"无论线上线下，蔡奇都是一个风格。"

"蔡奇是既低调又高调。高调，是因为他会在微博上公开谈论自己；低调，是指他所有的高调行为都不是做秀，都是真实的。"凯雷说。

微博上的"高调"，也引来了一些微词甚至质疑。面对这些，蔡奇并不避讳，而是更"高调"地在网上一一作出回应。

纵观蔡奇的从政经历可以看出，公开，是他一直恪守的行动准则。

他在微博上写道：君不见，体制内困扰于诸多弊端，何谓良药？一己之见，体制内外要打通，靠的是"公开"二字。而他最著名的微博箴言--公开是个好东西，也网上广为流传。

"官员要走进玻璃房，接受监督"，蔡奇说。而"玻璃房"，也成为根据他的微博编纂出版成书的书名。

在蔡奇的带动和倡导下，很多官员也开始注册实名微博，甚至村支书也在微博上公开政务。作为拥有129万粉丝的官员微博博主，浙江省海宁市司法局长金中一十分敬佩蔡奇："他是官员微博中的标志性人物，推动了整个浙江省政务微博的发展。"

免职消息宣布后，很多网友纷纷在蔡奇的最后一条微博下留言，询问他的去处之外，更多的是期待他的回归。在浙江省海宁市司法局长金中一看来，无

论蔡奇调往何处，他都会回到微博，继续发出自己的声音。蔡奇的粉丝数，仍在每天增长着。

体制内大V谈蔡奇：

@叶青（全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青）：

我和蔡奇在杭州见过面，在两会期间也见过。我很欣赏他开的实名微博。蔡奇把他的工作都放到微博上公开，在微博上做工作调研，对工作的改善和实施很有帮助。如果每个官员都能这样，社会将发展得更好。

@段郎说事（江西省九江市公安局民警段兴焱）：

我认为，作为一个较高级别的官员，蔡奇的微博开了一个好头。只可惜，这样的示范作用不是很明显，在我们政务环境尚不够透明的今天，许多的官员依然处于明哲保身、得过且过的状态，蔡奇的做法在这一环境下，无疑显得有点"另类"。

我希望，有更多的李奇、张奇、刘奇等官员开实名微博。在新媒体时代，很多情况下，公众看待官员，不是看你在台上怎么讲，而是看你在微博上怎么说。在台上讲，公众只能被动的听；在微博上说，公众除了听以外，还会肯定或批评你说的怎么样，而这一点，恰恰与公民的监督权利不谋而合。

@金中一（浙江省海宁市司法局长金中一）：

蔡奇是官员微博中的标志性人物，不仅微博玩得好，而且对政务微博的定位发表了建设性的意见。他对政务微博是有理论性研究的。

有一些官员，他们的微博仅仅是明星式的微博，对政务微博的发展，作用不大。蔡奇的微博不仅仅是明星微博，更重要的而是，他带动了浙江省政务微博的发展。

蔡奇的微博最近一段时间没有更新，可能和他的新工作的定位有关，可能在新的工作身份下不适宜发微博。但是我相信，过一段时间后，蔡奇还将继续更新微博。

蔡奇微博粉丝数过千万曾力主拆除市政府大院围墙

（2016年10月31日）

公开履历显示，蔡奇生于1955年12月，现年60岁，福建人。1978年自福建师范大学毕业后，曾留校工作，1983年进入福建省委办公厅任综合处干部，自此步入政坛；后曾任福建三明市委副书记、市长。

1999年，蔡奇离开福建来到浙江，先后担任衢州市长、市委书记，台州市委书记，杭州市长，浙江省委常委、组织部长，浙江常务副省长等职。

"蔡叔"是蔡奇曾在实名政务微博中使用过的自称。早在2010年5月，担任浙江省委组织部长时，蔡奇就开通了实名政务微博，是当时公开开设微博的地方官员中，行政级别最高的一位。

蔡奇的微博很接地气，网络范儿十足，设置了"蔡叔早评"、"叽叽喳喳"、"老蔡夜读"等栏目，在微博上点评美剧《纸牌屋》、讨论抹胸裤，探讨"限购+限行"等民生话题。

他还曾在微博上"自曝"卸任浙江省委组织部长这一职务变动，一位因儿子常陪领导喝酒而烦恼"吐槽"的母亲也得到蔡奇的互动回应。

蔡奇在微博上的表现，获得了网友的一致点赞。据统计，至2014年3月卸任浙江常务副省长时，他发布了9278条广播，平均每天更新6.3条，粉丝已过千万。蔡奇因此被称为"微博达人"、"大V官员"。

力主"公开"，曾提出让"民意领跑政府"

蔡奇曾发布一条微博说，"俞可平说，民主是个好东西。依我之见，公开也是个好东西，君不见，体制内困扰于诸多弊端，何谓良药？一己之见，体制内外要打通，靠的是'公开'二字。"

担任福建三明市市长时，蔡奇曾力主拆除市政府大院围墙。

2011年10月，时隔12年后，蔡奇重回三明市，他在微博中说"阔别三明12年，今日旧地重游"，"回想创国家园林城市的关键之举，是拆除市政府围墙，把绿地还给百姓。而今政府大楼还是老样子（七十年代建筑），且是4D危房，偶颇有感慨：这座城市该变的在变，不该变的依然没变"。

在浙江各地市中，台州民营经济发达。据当地媒体报道，担任台州市委书记时，蔡奇曾向国内外台州籍商人公布自己的手机号，并提出要让企业家给政府官员"洗脑"。

担任杭州市长时，蔡奇曾提出通过"开放式决策"，让"民意领跑政府"。当时，杭州推出了一系列新举措"开放式决策"，例如，市政府常务会议

允许市民、人大代表旁听，或者参与网络视频直播。从2007年11月至2009年，杭州共邀请238位代表、委员、市民与专家列席市政府常务会议，110位市民与市长在线交流。

据《杭州日报》发自2010年1月的报道，杭州市政府"让民意领跑政府"的"开放式决策"，荣获"第五届中国地方政府创新奖"。杭州成为此次获得该项殊荣的国内十个政府创新项目之一。

2011年，调任浙江省委组织部长后，在跟象溪镇全镇干部见面会上，蔡奇从主席台上站了起来，对台下的干部说"站着讲，就不会讲长！"

当地一名记者发布微博，播出了蔡奇的上述"站着讲"表现。蔡奇转发了这条微博，还评论说，自己在台州工作时，就坚持开大会站着讲，讲短话。他还曾在微博上"自曝"卸任浙江省委组织部长这一职务变动，一位因儿子常陪领导喝酒而烦恼"吐槽"的母亲也得到蔡奇的互动回应。

蔡奇在微博上的表现，获得了网友的一致点赞。据统计，至2014年3月卸任浙江常务副省长时，他发布了9278条广播，平均每天更新6.3条，粉丝已过千万。蔡奇因此被称为"微博达人"、"大V官员"。

蔡奇：粉丝曾一度达到千万

（2016年11月1日）

北京市第十四届人大常委会第三十次会议31日决定，接受王安顺因工作变动辞去北京市人民政府市长职务的请求，任命蔡奇为北京市人民政府副市长、代理市长。

曾经的蔡奇，一度以粉丝数量超千万级的"大V网红"形象，活跃在微博上。还记得2013年时，蔡奇频频更新微博，一次，一位浙江人在他的微博上抱怨"儿子常陪领导喝酒"，时任浙江省委组织部部长的蔡奇随即回复这位母亲："告诉我你儿子在国税哪个单位？今后可以不用喝酒了。"这段对话当时在微博上热转，蔡奇也被越来越多的网友熟悉。

之后，曾经的"大V部长"赴京履职，"消失"在了公众视野之中。

10月31日，在北京市委书记郭金龙对于蔡奇的介绍中，才第一次以官方的方式，透露了蔡奇过去两年的履历--

郭金龙说，"蔡奇同志是福建尤溪人，1955年12月出生于福建永安，曾担任过福建省三明市市长，浙江省衢州市市长、市委书记，台州市委书记，2007年4月后，任杭州市市长，浙江省委常委、组织部部长，常务副省长，中央国家安全委员会办公室副主任，2015年4月任常务副主任（正部长级）。"

调任中央之前，蔡奇的最后一个职位是浙江省常务副省长。从2013年11月到2014年3月，他在这个位置上呆了4个月。2个月后，媒体从《新闻联播》中的画面发现，在第二次中央新疆工作座谈会上，蔡奇和陈希、刘鹤、鲁炜等人坐在一排，推测出其已经在中央担任正部级职位。

今天，这一段经历最终公开：此前2年多时间，蔡奇一直在中央国安委担任要职。也正由于这一岗位的敏感性，"大V网红"蔡奇从微博上"遁迹"。

曾经的他，是"大V网红"

蔡奇曾是使用微博的级别最高的现任官员之一--开通微博时，他当时的身份是浙江省委常委、组织部长。从2011年的浙江省组织部长会议上公布自己的个人微博，到2014年3月，在腾讯微博上，他的粉丝一度达到千万级。当然，在赴中央任职之后，这一微博也消失了。

一度，蔡奇在微博上率先公布其离任浙江省委组织部部长的信息，引起众多网友关注。当时，蔡奇发了条微博称："上午省委组织部召开干部会议，夏

书记到会宣布中央决定：胡和平同志接任部长一职。临别之际，我讲三句话：如果说近4年组织工作有所推进，成绩是属于大家的；组织工作有些没做好，问题是我的；工作上未竟的事，拜托大家了。我会一如既往地关注全省组织工作的发展。网上见！战友们！"

当时蔡奇发微博宣布职务变动，在此前的重大人事变动新闻中没有这一先例，一般惯例是组织部门在内部会议上宣读决定，然后由本地官媒披露消息。蔡奇的非常规"行为"被媒体普遍解读为：此行为或许释放了一个信号：党的内部事务更加公开化，不再刻板地固守过往的信息流通方式。

"组工干部开设微博，是一种良性尝试"，蔡奇曾称，组工干部要学会并习惯在"玻璃房"中工作。虽然身居高位，但他的微博均是"自己动手，丰衣足食"，认为这样可以广泛了解民意、接受公众监督，"这样于公于己都好"。后来，他的微博还曾集结成书，书名就是《玻璃房》。

关于蔡奇使用微博的故事，流传最广的大约就是"喝酒帖"：2011年9月，一位基层公务员的母亲发微博称，在国税局工作的儿子不能喝酒，却常陪领导喝酒到喝醉，求助问"我该怎么办"。隔天，蔡奇就转发了该微博并回复："告诉我你儿子在国税哪个单位？今后可以不用喝酒了。"这则略显霸气的微博，一时间也成为微博热门。

微博控蔡奇：低调不张扬

"追求执着坚定，为人诚恳透明，做事低调不张扬"，曾是蔡奇在微博上的自我介绍，后面还有他的网络联系方式，"有什么需要上微博就能找到我"。而"iPad""上网""摄影""听音乐"等，则是蔡奇给自己微博上贴过的标签。

"开微博我认为有几个好处，首先可以更直接的走进草根阶层，微博是民生、民意、民诉、民求的汇集地。第二，可以加强互信。事实上，现在网络民意和实际民意几乎可以划成等号，网民的构成和社会阶层的构成几近一致。因此特别值得高度重视。我的受众那麽多，也有不少骂人的，出言不逊的，没关系。我都真心实意地对待他们，寻找共同语言。微博可以及时化解民众对政府的误解。第三是贴心服务。群众有困难、有诉求可通过微博直接找到政府。第四是化解矛盾。浙江每年大约有100万件各类矛盾。内中相当一部分如果通过微博处理，能节省大量的精力和财力。"

接受媒体采访时，蔡奇曾经这样论述微博的作用。除了自己用微博，他也

鼓励自己的系统和下属开微博。无论是生活趣事，还是政治动向，他都曾在微博上公开与网民互动。他曾说："我们有8000多万党员，如果大家都能上网发发声音多好呀！现在我们的正面声音还不够，5亿网民也需要引导，情绪也需要理顺，有些诉求我们要去受理。我们不能熟视无睹，漠不关心。"

61岁的蔡奇，面临两大任务

在福建时，42岁的蔡奇曾是该省最年轻的正厅级干部。而此前从正处到副厅，蔡奇用了3年半。频繁的调任、调岗，也锻炼了蔡奇的能力--用郭金龙的话说，蔡奇"政治敏感性强，对党忠诚，经过多岗位历练，领导经验丰富，熟悉党务和经济工作，政策理论水平高，视野开阔，思维敏捷，接受新事物快，改革创新精神强"。

从福建到浙江、从中央到北京，61岁的蔡奇，即将面临的是两大重要任务：治理雾霾、京津冀协同发展。

北京已经入冬，看得见摸得着吸得进的雾霾问题已经摆在眼前，短、中、长期的治霾任务也随着时间推移而走向深入；与此同时，提上中央政治局议程的"北京行政副中心建设"、首都的人口压力、功能纾解，也都是牵一发而动全身的工作。别的不说，北京的楼市、网约车的细则、"非首都职能"的疏散，这些关涉到普通民众生活、又可能为全国做出示范效应的议题，也将对这位新任代市长构成机遇与挑战。

可以想见的是，在北京，摆在蔡奇面前的，确实是"沉甸甸"的工作。

蔡奇访谈录

当年蔡奇在浙江工作时，他曾与记者深谈过关于微博粉丝和官员开微博等细节。

关于微博："有10万粉丝，就像份报纸"

记者：我看你昨天在微博上写你有了10万个听众是你收到的一个意外的惊喜，也谈到它就像办一份报纸。之前在1万个听众时，你说像是办一个杂志。在整个写微博的过程中，是不是一样的表达了你的这些想法？

蔡奇：粉丝达到1万就相当于办一份杂志，达到10万就相当于办一份报纸。我达到1万粉丝的时候就感到很兴奋。我们开微博的本意就是希望和大家，和同学互动，共同探讨一些问题，到了1万粉丝的时候，我的想法就是想办一本杂志，当时叫民生杂志。有的同学还问，你是不是真的要办杂志，其实我就是想我的微博能够符合大家的想法，更多的关注民生问题。到了10万以后，我感到意外

的惊喜，同样要坚持民本这个理念，更多的还要关注社会管理和创新的问题，国家都非常重视，怎么改善和创新我们的社会管理确实是特别重要的。上腾讯之后，我感觉和我的初衷相比较，我的收获远远超乎我的预料。

关于干部："官员开微博，有人怕惹事"

记者：我记得你说去党校讲课，你也动员大家都开微博，他们的反应是什么样的？

蔡奇：我在党校说，党校领导应该开微博，党校应该开微博课，学员通过党校的学习最终都能够上微博，大家都觉得很新鲜，也是能接受的，因为现在微博的影响越来越大，跟去年刚刚开微博的时候相比，确实认识上有很大的进步。当时许多学员实际上已经开了微博，无非是没有实名微博。我所知道的现在政府官员开微博的不少，有很多。他们不愿意实名微博，为什么不愿意呢？他们感到有顾虑。

主要的顾虑是感觉网络还是有风险的，担心人为的给自己树立一个对立面，也怕惹上一个什么事，也怕别人议论，别人会不会议论你想出风头，自我炒作等等。从我的经历来看，这个都是不必要的，没有顾虑的必要。

从我自己的体验来看，我们的同学，我们的网友还是非常友好的，网络实际上就是一座学校，就是一个亲密的组合体，只要大家互相交心，坦诚相见，最终都能够赢得信任，最关键的还是要说真话，说实话。许多官员通过看我的微博，感受到微博的环境还是非常宽松。有不少干部，他们陆续也都开起了微博。（笑）

关于工作："组织部工作，适合地公开"

扫码添加扣扣，获得更多文稿实用素材

记者：在新的信息时代，怎么让组织部跟大家走得更近一点，怎么消除"神秘感"？

蔡奇：组织部是管干部的，确实有神秘感，过去按照传统做法对外是不公开的，现在感觉也不适应了。组织工作根本的一条就是看群众的满意度，用群众的满意度来衡量组织工作，它是一个根本的标准。不公开，不让群众有知情权，我们组织工作很难得到群众的理解参与和支持。我们鼓励组工干部要处于

一种"玻璃房"的工作方式，便于大家的监督，在监督当中不断地矫正自己，加以改正，这个我们叫适合地公开。从现在来看，我们觉得公开还是一个方向，我们还做得不够。

关于写作："我是微博控，文字自己写"

记者提问：您平时事务非常繁忙，要去各地看，去基层，还要去党校讲课，那么对于发微博，您的时间是怎么管理的？

蔡奇：我自己是"苹果控"，我自己是微博控，我基本上早、中、晚八小时以外，有时间我就会上去看看，因为平时不上微博，上网也是我的习惯。另外，我下乡途中有信号的地方我也会看一看。有同学也问我，你到底是不是自己动手的，我这里可以跟各位同学报告，所有的微博，所有的文字都是我自己动手的。

在北京市第十五届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

（2018年1月30日）

各位代表、同志们：

北京市第十五届人民代表大会第一次会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项任务，即将胜利闭幕。几天来，各位代表带着全市人民的期望和重托，以高度的政治责任感和使命感，认真依法履职，议大事、定大事，会议开得很成功，是一次团结的大会、鼓劲的大会、奋进的大会。我代表中共北京市委，对大会的圆满成功表示热烈祝贺！对新当选的全国人大代表、市人大常委会组成人员和市政府、市监委、市"两院"领导同志表示热烈祝贺！对因年龄原因和工作需要不再留任的同志表示敬意！对为开好大会付出努力和智慧的全体代表、为大会提供辛勤服务的工作人员表示衷心的感谢！

过去五年是北京发展极不平凡的五年。习近平总书记对北京三次重要讲话，深刻回答了"建设一个什么样的首都，怎样建设首都"这一重大时代课题，为首都发展指明了方向。五年来，我们始终坚待以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，深入落实首都城市战略定位，积极推动京津冀协同发展，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同、惠民生，推动北京这座伟大城市发生了深刻转型，开启了首都现代化建设的新航程。

过去五年也是人民代表大会制度在首都生动实践、人大工作成效不断彰显的五年。五年来，市人大及其常委会紧紧围绕全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，审议通过了一批重点领域的地方性法规，推动解决了一批涉及人民群众切身利益的难点问题，依法任命了一批德才兼备的国家机关工作人员，保障了宪法和法律在本市的有效实施，密切了人大代表与人民群众的联系，增强了社会各界的法律意识和法治观念，为首都发展作出了重要贡献。

当前，中国特色社会主义进入了新时代。北京作为首都，与党和国家的使命更加紧密地联系在一起。我们要更加自觉地融入党和国家工作大局，率先全面建成小康社会，努力建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。这是北京作为首都的职责和使命所在。完成这一光荣使命和任务，更加需要运用好人民代表大会制度，更加需要全市各级人大卓有成效的工作，更加需要全体代表充分发挥作用。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强坚持和完善人民代表大会

制度的自觉性坚定性，增强做好人大工作的责任感使命感，不断将人民代表大会制度在首都的实践推向深入，为推动首都发展提供更加坚实有力的民主法治保障。

第一，要毫不动摇坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确的政治方向。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。其中，坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，也是做好人大工作的根本保证和关键所在。全市各级人大及其常委会要旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署。人大常委会党组要充分发挥在人大及其常委会工作中的领导核心作用，全面落实向同级党委负责和请示报告制度，确保人大及其常委会的各项工作实现党的领导。全市各级党委要牢固树立宪法意识和制度意识，健全和完善党委领导同级人大工作的制度机制，坚持把人大工作放到全局中谋划和推进，及时听取同级人大常委会党组的请示汇报，支持各级人大及其常委会依法履职、发挥作用。

第二，要坚持人民主体地位，保证人民当家作主。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。全市各级人大及其常委会要牢固树立以人民为中心的发展思想，切实增强代表人民行使国家权力的政治责任感，更好地在人大工作中体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。要进一步健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。要着眼我国社会主要矛盾的深刻变化，积极拓宽和畅通社情民意表达和反映渠道，有效平衡和调整社会利益关系，多谋民生之利，多解民生之忧，更好满足人民群众美好生活需要，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要尊重代表主体地位，认真审议代表议案、办理代表建议，积极支持人大代表密切同人民群众的联系，更好地凝聚人心、汇聚力量，使我们的各项决策和工作更加符合人民意愿、得到人民拥护。

第三，要深化依法治国实践，为建设法治中国首善之区贡献力量。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。各级人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线，是法

治建设的重要推动者和保障者，在建设法治中国首善之区中肩负着重大职责。要切实把维护宪法和法律权威作为人大及其常委会的重要任务，完善遵守和执行宪法法律的工作机制，加大执法检查工作力度，维护法制的统一和尊严。要充分发挥人大在立法工作中的主导作用，牢牢抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，紧紧围绕首都改革发展稳定需要加强重点领域立法，以良法促进发展、保障善治。要加强对法律实施情况和"一府两院"工作的监督，促进依法行政和公正司法，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使。要深入开展法治宣传教育，大力弘扬宪法精神，带头尊法学法守法用法，推动全社会增强法治意识。

第四，要加强和改进人大工作，推动人民代表大会制度与时俱进。全市各级人大及其常委会要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断推动人大工作完善发展，成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保待密切联系的代表机关。要进一步完善地方立法工作格局，完善立法协商、立项论证、预案研究、立法后评估等工作机制，坚待基础性立法和精准立法并重，增强立法的针对性、及时性、系统性和可操作性。要坚持依法监督、有效监督，紧紧抓住法律法规实施、国家权力运行、公共资源配置、保障改善民生等着力点，综合运用多种监督方式，跟踪问效、一抓到底。要认真落实市人大常委会讨论决定重大事项的规定，健全讨论决定重大事项年度计划机制，推动政府完善重大决策出台前向人大报告的程序和办法，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。要健全代表工作制度，完善三级代表联系机制，更好发挥代表作用。要加强人大及其常委会自身建设，健全人大组织制度和工作制度，完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，打造高素质专业化人大机关干部队伍。

各位代表、同志们，蓝图巳绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取、埋头苦干，为谱写实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章作出新的更大贡献！

奋力谱写新时代首都发展新篇章

（2019年8月20日）

进入新时代，首都北京的发展与党和国家的使命更加紧密联系在一起进入新时代，必须正确处理"都"与"城"的关系

进入新时代，必须认真抓好"三件大事"，打好三大攻坚战进入新时代，必须扎实推动高质量发展

进入新时代，必须以永远在路上的韧劲和执着，不断把全面从严治党引向深入

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。70年前，新中国宣告诞生并定都北京，标志着这座古老而伟大的城市掀开了崭新一页。70年来，在党中央坚强领导下，全市人民砥砺前行、团结奋斗，首都北京发生了翻天覆地的沧桑巨变。与新中国成立初期相比，地区生产总值由2.8亿元提高到3万多亿元，地方财政收入由0.24亿元提高到5785.9亿元，居民人均收入由200元左右提高到6.24万元，人均预期寿命由40岁左右增加到82.2岁。北京已从新中国之初一座百业凋零的城市，变成了欣欣向荣的现代化国际大都市。

党的十八大以来，习近平总书记先后4次视察北京，5次对北京发表重要讲话，深刻回答了"建设一个什么样的首都，怎样建设首都"这一重大时代课题，为我们做好首都工作指明了方向。我们切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践，首都现代化建设开启了新航程。

首都城市战略定位牢固确立。紧紧围绕全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位来谋划推进各项工作，编制并实施新一版北京城市总体规划，首都功能持续优化提升，"四个服务"水平不断提高，城市综合服务保障能力显著增强。近几年圆满完成亚太经合组织会议、抗战胜利70周年纪念活动、"一带一路"国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、世界园艺博览会开幕开园、亚洲文明对话大会等一系列重大活动服务保障任务。

京津冀协同发展战略深入实施。牵住疏解北京非首都功能这个"牛鼻子"，严格控增量、有序疏存量，持续推进疏解整治促提升专项行动，累计关停退出一般性制造业企业2648家，一批教育、医疗单位向主城区外疏解转移。近几年拆违超过1亿平方米，2018年减少建设用地规模约34平方公里，北京已成为全国

第一个减量发展的城市。高水平规划建设北京城市副中心，市级机关于2019年初正式迁入。全力支持河北雄安新区建设，推进交通、生态、产业等重点领域率先突破，促进公共服务共建共享，协同发展实现良好开局。

创新发展势头良好。坚持创新驱动发展战略，发展动能加速转变。研发投入强度保持在5.8%左右，中关村国家自主创新示范区企业总收入保持两位数增长；高技术产业占GDP比重达到23%，科技、信息产业对经济增长的贡献率达48.6%，北京的经济创新力和竞争力不断增强。

改革开放纵深推进。抓好党中央重大改革决策落地实施，推出我市117条改革开放政策。供给侧结构性改革、优化营商环境、中关村先行先试、国资国企改革、民生领域改革不断取得新突破。主动融入"一带一路"建设，推动亚投行、丝路基金落户北京。深化服务业扩大开放综合试点。全市服务贸易规模占全国比重接近20%，商品进出口总额占全球比重超过1%，开放型经济达到新水平。

城市治理成效显著。坚持精治、共治、法治，着力推进以背街小巷为重点的城市精细化管理，城乡面貌日新月异。持续治霾、治水、治垃圾、治土壤，PM2.5年均浓度2018年比2013年累计下降43%，人民群众享受到更多的蓝天白云。实施缓解交通拥堵行动计划，改善绿色出行环境，轨道交通运营总里程达636.8公里。狠抓城市治理痛点，实施回龙观、天通苑地区三年行动计划，积极探索各方参与、居民共治的大型社区治理样本。实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，乡村治理水平稳步提升。

民生福祉持续改善。教育、医疗、养老、文化体育等社会事业蓬勃发展，保障性住房建设、棚户区改造、老旧小区综合整治成效显著，基本公共服务实现人群全覆盖。坚持民有所呼、我有所应，深化党建引领"街乡吹哨、部门报到"改革，对12345市民服务热线反映的问题闻风而动、接诉即办，市民群众的获得感不断增强。加强社会治理创新，推进平安北京建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。

党的建设全面加强。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，认真落实全面从严治党主体责任，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。加强领导班子和干部队伍建设，激励干部担当作为。推进基层党组织和在职党员"双报到"，加强党支部标准化、规范化建设。严格落实中央八项规定精神，党风政风明显改善。持续深化国家监察体制改革，实现纪检监察派驻和巡视全覆盖。

坚持以"零容忍"态度惩治腐败，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

党的十八大以来首都北京取得的新成就，是党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的生动缩影。这些成绩的取得，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

进入新时代，首都北京的发展与党和国家的使命更加紧密联系在一起。"两个一百年"奋斗目标落实在北京，就是要率先全面建成小康社会，努力建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。重任在肩，时不我待。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面贯彻党中央各项决策部署，认真落实新发展理念，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，更加奋发有为地推动首都新发展。

进入新时代，必须正确处理"都"与"城"的关系。紧紧围绕"都"的功能来谋划"城"的发展，以"城"的更高水平发展服务保障"都"的功能，大力加强"四个中心"功能建设、提高"四个服务"水平，更好服务党和国家工作大局。

进入新时代，必须认真抓好"三件大事"，打好三大攻坚战。深入实施新一版北京城市总体规划，坚决维护总规的严肃性和权威性；积极推进以疏解北京非首都功能为"牛鼻子"的京津冀协同发展，高水平规划建设城市副中心，全力支持河北雄安新区规划建设，全面抓好交通、生态、产业重点领域任务落实；坚持绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，确保把2022年北京冬奥会、冬残奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，彰显"双奥之城"的荣耀。发扬斗争精神，有效防范化解政治、经济、意识形态、社会等各领域风险，切实维护首都安全稳定；高标准完成对口支援、帮扶各项任务，助力受援地区如期脱贫；大力加强生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战。

进入新时代，必须扎实推动高质量发展。紧抓新一轮科技革命机遇，着力推进"三城一区"主平台和中关村国家自主创新示范区主阵地建设，加强核心技术攻关，促进科技成果转化，构建高精尖经济结构，建设具有首都特点的现代化经济体系。实施城市南部地区发展行动计划，推动生态涵养区生态保护和绿色发展，促进城乡、区域均衡发展。把改革开放作为推动高质量发展的强大动力，推出更多有分量的改革举措，发展更高层次开放型经济。坚持以人民为

中心的发展思想，紧扣"七有"要求，围绕北京市民新需求，完善"接诉即办"机制，更好满足人民群众的美好生活需要。

进入新时代，必须以永远在路上的韧劲和执着，不断把全面从严治党引向深入。扎实推进"不忘初心、牢记使命"主题教育，牢记"看北京首先要从政治上看"要求，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，把全市各级党组织建设得更加坚强有力。

回顾过去，成就辉煌；展望未来，前景光明。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开拓进取、向上奋斗，以"无我"和"赶考"的状态，认真履行首都职责，奋力谱写新时代首都发展新篇章。

坚持以首都发展为统领 奋力谱写社会主义现代化的北京篇章

（2021年5月6日）

北京作为伟大祖国首都，是中国共产主义运动的发祥地之一，是最早建立共产党早期组织的城市之一，也是许多重大党史事件发生的地方。党的十八大以来，习近平总书记9次视察北京、14次对北京发表重要讲话，深刻回答了"建设一个什么样的首都，怎样建设首都"这一重大时代课题，为做好首都工作指明了方向。我们切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，团结带领全市人民推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根，形成生动实践，开启了首都现代化建设新航程。

坚持把加强"四个中心"功能建设、提高"四个服务"水平作为首都发展全部要义。编制实施新一版城市总体规划和首都功能核心区、城市副中心控制性详细规划，首都规划体系更加健全。着力完善常态化服务保障机制，圆满完成亚太经合组织会议、"一带一路"国际合作高峰论坛、新中国成立70周年庆典等重大活动服务保障任务。

以疏解非首都功能为"牛鼻子"深入推进京津冀协同发展。退出一般制造业企业3164家，疏解提升市场和物流中心978个。拆违超2亿平方米，建筑规模和建设用地由增转降，北京成为全国首个减量发展的城市。城市副中心框架全面拉开，第一批市级机关35个部门顺利迁入。大兴国际机场建成投运，迈入航空"双枢纽"时代。全力支持河北雄安新区建设，唱响新时代京津"双城记"，京雄城际、京张高铁相继通车，流向津冀技术合同成交额累计达1410亿元。冬奥会冬残奥会筹办顺利推进，带动全市冰雪运动参与人次超2500万。

把科技创新作为推动高质量发展的第一动力。积极打造国家战略科技力量，昌平国家实验室挂牌运行，怀柔综合性国家科学中心29个科技设施全部开工。"三城一区"完成新一轮规划设计，发展目标更加聚焦、发展活力持续增强。中关村国家自主创新示范区勇于先行先试，始终保持快速增长，总收入突破7万亿元。创新生态持续优化，全市研发投入强度和万人发明专利拥有量稳居全国第一，独角兽企业93家、居全球城市之首。2020年全市地区生产总值突破3.6万亿元，人均GDP约2.4万美元，发展质量效益稳步提升。

以更大力度的改革开放激发新动能。深入推进供给侧结构性改革和重点领域改革，金融法院挂牌成立，营商环境连续两年全国第一。国家服务业扩大开

放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区"两区"建设全面启动，服务贸易占全国15左右。中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛"三平台"影响力不断扩大，逐渐成为国家对外开放重要平台。

着力提升超大城市治理水平。完成3500条背街小巷环境精细化整治提升，打造了一批精品胡同。狠抓生活垃圾分类、物业管理两件"关键小事"，家庭厨余垃圾日均分出量增长12.7倍，物业服务覆盖率超过90%。地铁运营里程超700公里，市郊铁路开行近400公里。紧盯城市治理痛点，完成"回天地区"三年行动计划，深化"回天有我"，探索大型社区治理样本。滚动实施城南行动计划，丽泽金融商务区等重点功能区建设取得实质进展。积极推进美丽乡村建设，完成3254个村庄人居环境整治。扎实推进平安北京建设，社会大局保持和谐稳定。

切实把生态文明建设作为战略性任务来抓。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，2020年PM2.5年均浓度38微克立方米，比2013年下降57.5%，市民享受到更多蓝天白云；黑臭水体全面消除，密云水库蓄水量创本世纪以来新高，永定河北京段25年来首次全线通水。实施新一轮百万亩造林绿化工程，完善生态补偿和结对协作机制，生态涵养区生态保护和绿色发展迈出新步伐。

始终把老百姓的事放在心上。围绕"七有"目标和市民"五性"需求保障和改善民生，教育、医疗、养老、文化、体育等社会事业蓬勃发展，居民人均期望寿命82.43岁，达到发达国家水平。坚持民有所呼、我有所应，积极推行"吹哨报到""接诉即办"改革，一大批群众身边的操心事烦心事揪心事得到解决。去年面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下众志成城、迎难而上，疫情防控取得重大战略成果。圆满完成扶贫支援任务，助力河北、内蒙古等五省区73个贫困旗县全部摘帽。

扫码添加扣扣，获得更多文稿实用素材

推动全面从严治党不断走向深入。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，压实管党治党主体责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，努力营造风清气正政治生态，全市各级党组织凝聚力、创造力、战斗力明显增强，广大党员干部干事创业精气神持续高涨。

党的十八大以来首都北京取得的新成就，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的生动缩影。这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。在新的征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。党中央已从战略上布好局，我们要在紧要处落好"五子"：一是率先建设国际科技创新中心，二是抓好"两区"建设，三是建设全球数字经济标杆城市，四是以供给侧结构性改革创造新需求，包括国际消费中心城市建设、城市更新与乡村振兴，五是深入推动以疏解北京非首都功能为"牛鼻子"的京津冀协同发展，还要开展"我为群众办实事"实践活动，以优异成绩迎接建党100周年。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章在中国共产党北京市第十三次代表大会上的报告

（2022年6月27日）

同志们：

现在，我代表中国共产党北京市第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党北京市第十三次代表大会，是在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全市人民以实际行动迎接党的二十大的重要时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加奋发有为推动新时代首都发展，为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

党的十八大以来，是北京发展史上具有里程碑意义的重要时期。习近平总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，深刻回答了"建设一个什么样的首都、怎样建设首都"这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。我们始终沿着习近平总书记指引的方向，风雨无阻、砥砺前行，坚定不移从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理，扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展、以人民为中心的发展，推动北京这座伟大城市深刻转型，开启了首都全面建设社会主义现代化新航程。

过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市人民，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，大力加强"四个中心"功能建设，提高"四个服务"水平，抓好"三件大事"，打好三大攻坚战，统筹推进改革发展稳定和改善民生各项工作，不断将全面从严治党引向深入，胜利完成市第十二次党代会确定的目标任务，率先全面建成小康社会，城市综合实力和国际影响力迈上新台阶，首都北京发生了新的历史性变化。

五年来，我们深入落实首都城市战略定位，首都功能不断优化提升。坚持以规划引领城市发展，编制实施新一版城市总体规划、首都功能核心区控制性详细规划、城市副中心控制性详细规划、分区规划及重点功能区规划，城市功

能和空间布局不断优化。始终把服务保障政治中心摆在首要位置，核心区人口、建筑、商业、旅游密度逐步下降，中央政务环境持续改善。围绕"一核一城三带两区"总体框架，深化全国文化中心建设，社会主义核心价值观广为弘扬，北京历史文化金名片绽放光彩，文化事业和产业蓬勃发展，文化软实力不断提升。适应新时代中国特色大国外交需要，超前谋划推进国际交往中心软硬件建设，重大国事活动服务保障常态化工作机制日趋完善。加快建设国际科技创新中心，三个国家实验室顺利组建运行，怀柔综合性国家科学中心已见雏形，产生一批世界级引领性原创成果，"三城一区"发展活力持续增强，中关村国家自主创新示范区总收入年均保持两位数增长。

五年来，我们坚定不移疏解非首都功能，京津冀协同发展取得新突破。持续打好疏解整治促提升"组合拳"，一大批一般制造业企业、区域性专业市场和物流中心有序退出，拆除违法建设超2亿平方米。严格落实"双控"及"两线三区"要求，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量110平方公里，北京成为全国第一个减量发展的超大城市。坚持一年一个节点，有序拉开城市副中心框架，第一批市级机关顺利迁入，环球主题公园开园。大力支持河北雄安新区建设，"两翼"齐飞的发展格局正在形成。交通、生态、产业等重点领域协同率先突破，大兴国际机场"凤凰展翅"，北京迈入航空"双枢纽"时代。