县人民政府办公室关于明确新行业新业态等领域安全生产监管责任的通知

XX县人民政府办公室关于明确新行业新业态等领域安全生产监管责任的通知

为严格落实部门安全监管责任，进一步厘清新行业新业态领域监管部门安全生产监管职责，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院安委会安全生产"十五条硬措施"等有关规定，经县人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、划分原则

（一）职责"法定"原则。根据相关法律法规、规章制度、"三定"职责等，除法律法规明确以外，负有行业领域监督管理职责的部门同时履行其安全监管职责。对新兴行业、领域安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上人民政府按业务相近原则确定监督管理部门。

（二）"三管三必须"原则。按"管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全"和"谁审批、谁监管""谁投资、谁负责""谁建设、谁负责""谁运营、谁负责"要求，明确各有关部门安全生产任务分工。

（三）业务相近原则。对新行业新业态等领域安全生产监督管理职责不明确的，按监管职能相同或相近及具有专业人员与技术仪器设备的要求，明确各有关部门安全生产责任。

二、责任划分

（一）餐饮场所使用新型燃料

各部门依照职责分工实施监管，具体如下：

1.县应急管理局依法对危险化学品的醇基燃料生产、经营行为实施许可和监督管理，依法查处非法生产、经营危险化学品的醇基燃料行为；

2.县科工贸和信息化局督促餐饮企业加强安全管理，督促企业主要负责人落实醇基燃料使用安全第一责任；

3.县公安局根据两法衔接依法打击涉醇基燃料犯罪行为；

4.县市场监督管理局加强生产、销售环节产品质量监督管理，依法查处无证经营醇基燃料等违法行为，依法查处生产、销售不合格产品的违法行为；

5.县交通运输局加强对承运属于危险货物的醇基燃料运输企业、营运车辆、从业人员的资格管理，依法打击不符合资格条件的运输行为；

6.市生态环境局XX分局加强对醇基燃料生产企业的日常监管，对其危废处置进行监督管理，对发现的环境违法行为依法查处；

7.县消防救援大队依法对餐饮场所实施综合监管，纳入"双随机、一公开"监管平台实施消防安全监督检查；

8.县文化广电旅游体育局、县住房和城乡建设局、县教育局、县卫生健康局等单位做好相关行业领域醇基燃料使用的安全监管。

（二）互联网平台企业

由县科工贸和信息化局、县市场监督管理局参照各自"三定"规定对平台实施监管。平台运营企业业务属相关行业、领域的，由相关行业部门实施监管。

1.县市场监督管理局负责外卖平台安全管理；配合相关行业主管部门共同推进新兴平台领域标准制修订，逐步完善新兴平台经济标准体系；

2.县城市管理和综合执法局负责共享单车（含共享电动自行车）网点布局及秩序监管，配合做好共享电动自行车充电点消防安全监管；

3.县交通运输局负责网约车、网络货运经营等相关平台经济企业安全监管；

4.县科工贸和信息化局负责督促餐饮场所、大型商超加强对自有配送人员安全管理。

（三）特种设备目录外游乐设施

1.县文化广电旅游体育局负责旅游景区（点）、星级酒店和星级农家乐等区域及体育场馆管理范围内特种设备目录外游乐设施安全监管工作；

2.县科工贸和信息化局负责督促指导大型商场、大型商业综合体运营单位加强对特种设备目录外游乐设施经营主体安全管理；

3.县教育局负责学校、幼儿园等校内特种设备目录外游乐设施安全监管工作；

4.县住房和城乡建设局负责住宅小区范围内特种设备目录外游乐场所、游乐设施安全监管工作。

（四）物流公司、快递业

1.县交通运输局负责对物流、快递经营单位进行安全监管；2.县公安局负责物流、快递车辆道路交通安全监管工作。

（五）新兴涉旅行业

1.县文化广电旅游体育局牵头负责乡村旅游重点村（景点）和旅游民宿安全监管；

2.县农业农村局负责指导督促休闲农业（含观光农业、体验农业、休闲渔业等）经营场所履行安全生产主体责任；

3.县市场监督管理局负责加强对农家乐、休闲农庄等经营场所食品安全、特种设备安全监督；

4.县消防救援大队和相关部门依法依规负责对农家乐、休闲农庄等经营场所开展消防安全监督检查。

（六）低空飞行器（如无人机、航空模型、孔明灯、热气球等）1.县公安局牵头负责无人机、航空模型等行业管理；

2.县城市管理和综合执法局牵头负责孔明灯、热气球等行业管理；

3.县交通运输局、县文化广电旅游体育局等单位根据各自职责予以配合。

（七）公园广场等公共场所充气游乐设施

由县城市管理和综合执法局牵头负责监管，县市场监督管理局、县文化广电旅游体育局、县农业农村局、县住房和城乡建设局等单位根据各自职责予以配合。

（八）营业性机动车停车场

县交通运输局牵头负责行业安全监管工作。

（九）环保设施

市生态环境局XX分局牵头负责行业安全监管工作。

（十）废电池回收

市生态环境局XX分局负责行业安全监管工作。

三、工作要求

（一）提高认识，全面开展摸排行动。各有关单位要高度重视，及时明确新行业新业态等领域安全生产监管责任划分，指定责任股室对新行业新业态等领域进行1次全覆盖、多层次、全方位的摸排行动，通过建立台账实行全面监管。

（二）强化落实，严格履职尽责到位。各有关单位要切实履行本行业领域安全生产监管责任，重点围绕突出重大风险、重大隐患和突出违法行为，开展执法检查，严厉查处生产经营单位违法违规行为。

（三）严肃督查，强化失职追责问效。县安全生产委员会办公室要以强化责任、严格执法为重点，适时开展综合巡查督查，对作风不实、履职不力、执法疲软等突出问题，实施警示约谈、通报批评；对因履职不到位、责任落实不到位导致发生生产安全事故的，依法依规严肃追究相关责任单位和责任人。