XX县人民法院2023年度优化营商环境工作提升方案

XX县人民法院2023年度优化营商环境工作提升方案

为全面贯彻落实全县深入推进万人助万企打造最优营商环境攻坚大会会议精神，迅速扭转"执行合同"指标落后局面，根据会议要求和一季度营商环境市评价反馈问题、提升建议，结合指标实际，特制订本方案。

一、扎实做好一季度市评反馈问题整改

1．构建立体的数字信用惩戒体系，通过"制度＋技术"融合的理念，实现互联网金融纠纷治理模式从"治已病"向"治未病"的转变，充分发挥区块链在促进司法公信、服务社会治理、防范化解风险、推动高质量发展等方面的作用，全面深化智慧法院建设，推进审判体系和审判能力现代化。

责任部门：立案庭、民庭、执行局、审管办

2．拓展电子档案应用场景，逐步建立政府职能部门生效文书信息的在线核验渠道，便利企业依据生效裁判文书办理政务服务事项。

责任部门：审管办、各业务庭室

3．持续优化人民法院档案电子化管理，实现案件网上办理、审判智能辅助、诉讼全程监督。

责任部门：审管办、各业务庭室

4．加强执行联动机制建设，拓展人民法院执行网络功能，健全网络化查控机制。

责任部门：执行局

5．完善通过诉讼服务中心、官方网站等渠道公开特邀调解组织、特邀调解员的基本情况、工作绩效、业绩排名等信息，供当事人和社会公众查询、监督。

责任部门：立案庭、政治部

6．建立诉讼服务水平评价系统，实现当事人或律师可即时对法院诉讼服务进行评价。

责任部门：立案庭

二、持续推进相关指标提升

1．完善"一站式"诉讼服务平台建设，开通"涉企纠纷绿色通道"，安排专人负责解答企业法律咨询。对涉营商环境的合同案件实行以网上立案为主、线下立案为辅的立案模式，确保涉企案件100％当天立案、当天分案。完善全流程网上办案体系，当事人在网上诉讼服务平台已提交立案材料的，不得要求当事人重复提交纸质版本。

责任部门：立案庭、各人民法庭

2.全面应用"XX法院集中送达平台"，建立电子送达优先、传统送达补充的送达体系，切实减轻当事人领取文书的负累。全面推进司法专递面单电子化改革，提高送达效率。严格落实诉讼费主动退费相关规定，依法及时为胜诉的案件当事人办理诉讼费退费。

责任部门：各业务部门

3.持续推进"线上司法鉴定打包竞价"改革，将同类批量案件采取打包竞价方式选择鉴定机构，减低鉴定成本。全面落实"诉前司法鉴定"改革，对符合诉前司法鉴定条件的，积极引导当事人选择诉前司法鉴定，提升审判效率。加强对鉴定的全流程监督，对超期鉴定的立即停止委托，并纳入黑名单，维护司法鉴定公信力。

责任部门：立案庭

4.全面落实XX县人民法院、XX县司法局《关于开展公证参与人民法院司法辅助事务工作的实施方案》要求，加大公证参与调解、取证、送达、保全、执行等司法辅助事务，节约司法资源，提升司法效率。探索推进诉讼与公证全流程协同，在立案、调查、评估、拍卖等环节开展审判执行辅助事务协作。

责任部门：各业务部门

5.进一步加强民商事案件诉讼全流程管理。严格控制同一个案件开庭审理次数和事由，适用普通程序案件延期开庭不超过2次，简易程序案件延期开庭不超过1次，确需2次开庭的，报院长审批同意。提请扣除、延长审限的应当严格执行内部审批手续，审批变更的，应当报院长批准，并将审批手续交由审判管理办公室统一操作，坚决杜绝随意延长审限、扣除审限的现象。

责任部门：审管办、各业务庭室

6.深入推进民商事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，涉企案件优先以简易程序立案，缩短案件审理时间，提高案件审理质效。持续探索民商事案件专业化审判，依托金融、民间借贷、家事、道交四个专业化团队妥善快捷处理类型化案件，建立繁案团队，有效应对新类型和疑难复杂案件。

责任部门：立案庭、民庭

7.进一步压缩执行时限。统筹采取线上线下财产查控措施，立案后24小时内发起点对点、总对总网络查控，结果反馈后24小时内网上查封、冻结财产。3日内完成本辖区内不动产、股权等财产的线下查询、查封，进一步压缩查控财产时长，首次执行案件1／3法定期限内结案。

责任部门：执行局

8.强化善意文明执行理念。依法适用查封、扣押、冻结等保全措施，持续开展明显超标的查封、扣押、冻结企业财产专项清理行动，对已经履行生效法律文书义务的及时恢复企业信用，探索"强制措施预通知"机制，督促被执行人自动履行，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。

责任部门：执行局

9.加强与公安、不动产、工商、税务、发改委等部门的协作联动。建立完善公共信用综合评价与披露制度，完善失信被执行人信息发布、信用修复和联合惩戒机制，畅通市场主体获取信息渠道，引导市场主体防范交易风险，从源头上减少商业违约和矛盾纠纷发生。

责任部门：执行局

10.依法平等保护各类市场主体，严格执行刑事法律和司法解释，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。

责任部门：刑事庭

11.扎实开展重点领域专项行动。全面开展打击电信网络诈骗犯罪专项行动，强化重点地区、重点人群预防电信网络诈骗宣传教育，构建诚信社会环境。全面开展打击恶意逃废债行动，对拒不偿还贷款、恶意逃废债务的企业和个人，经依法认定后纳入失信惩戒名单，实行协同监管、联合惩戒。开展问题楼盘信访积案化解专项行动，推动房地产市场形成健康发展长效机制。

责任部门：刑事庭、执行局、民事庭、行政庭

12.全面推进信息化指标提升。加大庭审直播力度，对能够公开审理且不存在舆情风险的案件，以庭审直播为原则，不直播为例外，提升庭审直播率。加大司法公开力度，做好裁判文书上网和查漏补缺工作，对应上网未上网、应公开未公开的文书进行全面自查，并及时补录。积极引导网上开庭，对于当事人在外地或不便现场参加庭审的案件，积极引导当事人网上开庭，最大限度方便当事人和律师参与诉讼。全面推广司法网拍，加强网拍宣传，提升网拍成交率。

责任部门：立案庭、审管办、各业务部门、政治部

13.持续深化大调解格局建设。完善多元纠纷化解机制，积极推动中小企业商事纠纷非诉讼解决。积极对接物业纠纷调解委员会，建立委托调解机制，使物业纠纷在诉前妥善化解。全面应用人民法院网上调解平台，完善人民调解与行政调解、诉讼调解的对接机制，推进涉企案件多元化解纷机制实体化运行，切实提升调解服务便利性，提高案件调解启动率。同时积极配合司法局对调解员进行培训指导，提升调解员依法履职能力水平，提升诉前调解成功率。

责任部门：立案庭、各人民法庭

14.全面推进智慧法院建设。积极利用智能语音识别技术，实现庭审语音同步转化为文字并生成法庭笔录。扎实推进电子卷宗随案生成和深度应用，案件各流程、各诉讼环节、执行节点制作的诉讼文件、实施的诉讼执行活动，都要在网上进行并同步转化、上传电子卷宗。

责任部门：各业务部门

三、全面提升企业满意度

1.加强走访调研。各包联责任人每月至少全面走访调研包联企业、律所一次，进一步畅通沟通渠道，宣传惠企政策，听取企业的意见建议。对企业反映强烈的难点、痛点、堵点等问题，建立工作台账，明确责任人和时间节点，确保相关诉求得以解决。非法院职责范围内的，引导通过县企业诉求码反馈，并持续跟踪，直到问题解决。定期开展样本企业座谈会，详细了解企业对我院工作的意见建议，并及时妥善解决回复，提升样本企业满意度。省评期间要持续保持与包联企业、律所的联系，全程指导企业填答企业满意度问卷。

责任部门：审管办

2.加强营商环境宣传工作。加大宣传力度，利用传统媒体、法院网站、微信公众号等载体，多平台多形式解读优化营商环境政策、宣传人民法院优化营商环境举措效果、发布优化营商环境典型案例，引导市场主体公平竞争、诚信经营，提升社会公众的参与度、满意度。积极向上级媒体平台推送稿件，确保每月在市中院平台上推出至少一篇稿件，每季度在省高院平台上推出至少一篇稿件。

责任部门：政治部、各业务部门

各责任部门要按照实施方案要求，主动担当作为、狠抓工作落实，切实把提升"执行合同"的政治责任落实到具体的司法办案和司法管理中，逐项逐条研究具体落实措施，推进各项任务落地落实，各细化指标提升情况将纳入考核。要坚持工作"一盘棋"，建立健全联动机制，确保一体推进。要加强督查问责，院监察室要将对关键环节和重点任务进行专项督查，确保各个环节有效衔接、高效运转。对于工作不实、落实不力，造成严重后果的，将严肃追究有关领导和人员的责任。