2023年XX县优化营商环境行动方案 （征求意见稿）(第3/3页)

42.提高土地使用效率。积极处置低效工业土地，推进闲置、应淘汰、已停产或供而未用的低效工业用地推出。建立工业用地全周期管理机制，对工业用地规划、项目招商、土地供应、供后管理和退出等各环节实行多部门协同监管。〔牵头单位：县自然资源局、县科工贸和信息化局，配合单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县招商局、县税务局、市生态环境局XX分局、各镇人民政府（街道办）〕

43.优化土地供应服务。组建招商项目全流程服务保障小组，整合土地规划、城市规划、用地报批、土地供应、规划报建等涉及招商项目的服务保障职能，确保项目用地各项业务环节贯通、专业高效。优化用地审批手续，供地后直接核发《建设用地规划许可证》和《不动产权证》。〔牵头单位：县自然资源局，配合单位：县科工贸和信息化局、县招商局、县发展和改革局、各镇人民政府（街道办）〕

44.保障中小微企业用地用房需求。在年度建设用地供应计划中安排10％的国有工业用地用于标准厂房建设。建立工业用地用房供需服务平台，汇集工业用地用房供需信息，引导工业企业通过平台发布用地用房信息，为企业提供供需对接等服务。〔牵头单位：县自然资源局、县科工贸和信息化局，配合单位：县招商局、各镇人民政府（街道办）〕

45.构建亲清型政商关系。紧盯损害政商关系和营商环境问题，加强对领导干部用权监督，组建专项检查组定期开展监督检查。创建机关"党建＋营商环境"的党建和业务融合机制，落实工委领导干部分片挂包制度，联系基层、服务基层，广泛征求基层意见建议。建立XX县营商环境投诉监督中心。〔牵头单位：县纪委监委、县直属机关工作委员会，配合单位：县工商业联合会、县人民检察院等县相关单位、各镇人民政府（街道办）〕

46.营造良好经济社会治安环境。打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作实现"两升三下降"。开展"阳光冻结"工作，录入全县公安机关冻结账户并推送至粤省事，推送率达到95％以上。推动2023年全县盗窃现案破案率大幅上升。〔牵头单位：县公安局，配合单位：县人民检察院、县人民法院〕

47.规范涉企刑事案件办理。在办案中加强涉企职务犯罪案件线索移送，落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，加强涉企刑事案件审判监督，有效维护企业合法权益，注重维护涉案法人所在企业的正常经营秩序。〔牵头单位：县人民检察院，配合单位：县市场监督管理局、县公安局、县人民法院、县人民检察院〕

48.筑牢公平公正正义司法防线。细化检察机关办案责任，强化检委会对检察权运行的监督管理。紧扣当前"四大检察"业务重点难点领域，打造专业化办案团队。〔牵头单位：县人民检察院〕

49.提升科技研发与科技成果转化能力。鼓励县内相关研发创新平台积极对接暨南大学、广东工业大学、广东省科学院等单位开展科技研发创新工作。〔牵头单位：县科工贸和信息化局，配合单位：县教育局、县工商业联合会、县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、各县（市、区）人民政府（管委会）〕

（十六）工作展望

50.探索类举措。推进天然气主干管网"县县通"工程。鼓励商业银行对企业的专利权、商标专用权、著作权等开展组合授信，探索地理标志、集成电路布图设计、知识产权许可收益权等作为质押融资。探索二三产业混合用地供应。〔牵头单位：县发展和改革局、县市场监督管理局、中国人民银行XX县支行、县金融工作局、县人民法院、县自然资源局等单位按职责分工，配合单位：县财政局、县委宣传部、县住房和城乡建设局等县相关单位、各镇人民政府（街道办）〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。全面发挥县营商环境领导小组统筹推进和组织协调作用，紧盯指标压实部门责任，推进落实和督促检查。县各指标专项小组深化指标研究学习，逐条逐项细化目标任务、工作措施和责任分工，保证工作贯彻落实，获得成效。

（二）严格考核问责。健全常态化督导机制，把营商环境建设纳入县政府重点督查事项，将目标任务落实情况纳入绩效考核内容，定期、不定期对优化营商环境各项措施落实情况进行专项督查、综合评估，对重点单位和窗口单位开展日常督导，对不作为、乱作为、延误改革的严肃问责。

（三）鼓励激励创新。各镇人民政府（街道办）、县有关单位要加大优化营商环境创新力度，弘扬基层首创精神，积极探索原创性、差异化改革举措，对先行先试提供支持，及时总结推进改革过程中形成的典型经验做法，在更大范围复制推广。

（四）加强宣传培训。县有关单位要加大对外宣传和推介力度，主动发布和解读改革政策，及时总结宣传营商环境改革的好经验好做法，为企业、群众查询和掌握政策创造便利。要加强政企沟通，接受企业和群众监督，营造全社会关注、支持、参与营商环境建设的良好氛围。

各镇人民政府（街道办）可结合实际情况参照执行。