队伍优化发展环境工作方案

xx队伍优化发展环境工作方案

为深入贯彻党的XX大精神，认真落实xx局关于为全省经济社会发展营造良好服务环境的要求，深入践行xxx市委提出的"三实两创"共同价值理念和省厅提出的"三位一体"工作思路，切实转变工作作风，密切群众关系，完善服务管理，提高消防管理能力和水平，推进"接地气连民心"服务群众实践活动，结合我市xx工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立"人人都是政府形象、人人都是服务窗口、人人都是联系纽带、人人都是发展环境"的思想观念，在全市xx队伍集中开展优化发展环境工作，使公安消防工作服务发展的工作水平明显提高，全市xx安全环境明显改善。

二、组织领导

为保证此项工作顺利开展，xx局成立优化发展环境工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在xx局防火监督处，负责优化发展环境的日常工作。

主任：

副主任：

成员：

三、工作目标

（一）进一步完善窗口服务制度，推进"阳光政务"向纵深发展。坚持"依法、全面、真实、便民、快捷"的原则，通过窗口服务栏、服务指南、政府网站等形式公开xx工作行政审批项目事项、范围、条件、程序、时限和结果，让群众一目了然。各大队要结合实际进一步完善窗口服务制度，细化政务公开内容，制作办事指南和流程，简化办事程序，做到应公开全公开，发放消防行政审批项目服务联系卡，公开联系电话、便民网站和电子邮箱，公布举报投诉电话、信箱，在提供窗口受理、送达服务的同时，增加网上登记、电话预约服务。最大限度方便企业和群众办事。

（二）进一步落实服务承诺制度，提高服务水平。建立服务承诺制度是优化发展环境的一项重要措施。各地要根据《优化发展环境六条措施》，对现有的服务承诺制度进行一次全面清理和完善，确保承诺的内容和标准明确、便民高效，彻底解决工作效率不高、服务质量不优等问题。要将服务承诺制度在政府行政服务中心和本单位办公场所的醒目位置上公示，自觉接受群众和办事者的监督。进一步规范服务行为，全面推行服务承诺、首问负责、一次告知和限时办结等制度，要把服务承诺制度落实情况作为对基层单位、干部考核的重要内容。要坚持有诺必践、违诺必究，加强对服务承诺制度落实情况的监督检查，努力提高服务水平。对违反服务承诺制度的，要追究责任，严肃处理。

（三）进一步规范监督执法行为，落实执法责任。各地要正确处理好"执法"与"服务"、"依法行政"与"优化发展环境"的关系，按照"积极主动、严打严防、简政放权、公平正义"的原则，严格依法行政。要加大执法监察力度，坚决制止没有法定依据、超越法定权限随意实施行政处罚、擅自设立处罚种类的行为。要进一步规范行政执法人员的"自由裁量权"，确保行政处罚公开、公平、公正、透明。严格落实执法责任追究制，坚决纠正以罚代管、以罚代法、执法不公等问题。各级纪检、督察等部门要组成督导暗访组，对各单位的优化发展环境工作情况以及落实情况、承诺事项、工作纪律等方面的情况进行督导和明查暗访。对发现问题和群众举报投诉问题坚决严肃查处，并追究当事人和单位领导的责任。

（四）强力推进民主评议，集中解决突出问题。

1.评议对象。监督管理科、监督指导科、技术科、建审科、验收科、各监督执法大队。

2.评议方式。采取自评和集中考评的方式进行。各单位每半年分别召集服务对象、社会各界人士代表和本单位人员进行民意测评，权重为4：3：3。其中：服务对象、各界人士代表的人数各不少于50人。测评分满意、基本满意、不满意、不了解四个档次。分值为一个满意票100分、基本满意70分、不满意0分、不了解作废票。总队将在年终综合考评验收时对各地开展自评情况和此项工作开展情况进行集中考评。

3.评议内容。一是依法履职。主要看是否遵守法定工作程序和工作纪律，做到令行禁止、秉公办事，是否存在违法行政、执法不公等问题。二是办事公开。主要看是否按规定向社会公开审批事项、收费项目及标准、依据、办事程序、服务承诺等内容，是否存在暗箱操作等问题。三是工作作风。主要看是否做到以人为本，认真研究解决群众反映强烈的问题，是否存在作风懒散、耍威风、故意刁难等问题。四是工作效率。主要看是否办理公务及时、高效，程序是否简化，是否存在办事拖拉、推诿扯皮、政令不畅等问题。五是服务质量。主要看是否落实了首问负责制、服务承诺制，是否主动、热情、文明、规范为群众和企业服务，是否存在"门难进、脸难看、话难听、事难办"等现象。六是廉洁自律。主要看是否做到秉公用权、廉洁从政，是否存在公权私用、耍特权、吃拿卡要等问题。

4.结果运用。针对集中考评结果，xx局将进行排名，通报全市。对第一次排在最后一名的单位负责人给予诫勉谈话；凡连续两次排在最后一名的单位，对负责人给予组织调整，扣发所在单位人员的年度综合目标绩效考核奖金，并取消评先评优资格。

四、工作措施

（一）落实责任。全市xx部门优化发展环境工作实行分工责任制，各队伍主要领导是优化发展环境的第一责任人，要细化工作目标，进一步明确优化发展环境工作责任分工，层层分解任务，签订目标责任书，做到目标具体、任务明确、责任到人。要建立责任倒查机制，加大对失察失管领导责任追究力度，对不作为、乱作为影响发展环境的，坚持"下级犯错，上追一级"，坚决追究其分管领导和主要领导的责任。

（二）认真排查。全地要对可能影响发展环境的突出问题进行深入排查，认真分析，自查自纠。要针对群众反映强烈的工作作风拖拉、散漫问题，随意执法、执法不公及不作为问题，对待群众冷、硬、横、推、拖问题，案件久拖不决问题等不良作风等，认真查摆剖析，逐一对照检查，及时落实整改措施。xx局纪检部门将对排查工作实施全程监督，确保影响发展环境的突出问题得到有效解决。

（三）强化监督。xx局纪检部门要强化纠风专项治理，确保措施落实，任务具体，责任明确。要紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步加大督察力度，深入治理执法不公、在岗不作为、潜规则办事、暗箱操作等问题。加大明察暗访力度，组织人员定期、不定期对各单位的优化发展环境工作情况以及落实公开承诺事项等方面进行明察暗访，凡查实确有影响发展环境行为的予以公开曝光，并严肃查处。

（四）狠抓查处。进一步加强信访案件办理工作，严查影响发展环境的突出问题，做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必复，使之件件有着落、事事有回音。要适时组织明查暗访，认真办理群众投诉，加强对基层单位履行消防执法行为的监督，坚决纠正乱罚款、乱摊派、乱扣押物品、吃拿卡要、办人情案、关系案、执法不公等与民争利、损害群众利益的突出问题。坚决查处失职渎职行为，严肃查处影响发展环境的典型案件。

（五）严格考核。要将优化发展环境工作，尤其是各单位民主评议结果纳入全年工作绩效考核，作为考核各单位领导干部落实党风廉政建设责任制和公安消防队伍建设的重要内容，促进各项工作落到实处。

五、工作要求

（一）抓好工作结合。要把优化发展环境工作同消防安全"网格化"、消防安全重点单位"户籍化"管理及多种形式消防队伍建设、火灾隐患排查整治等工作有机结合起来，协调发展，共同促进，确保优化发展环境工作取得实效。

（二）严明工作纪律。进一步严明工作纪律，确保政令、警令畅通。各地要严格按照优化发展环境工作要求，深入开展队伍纪律作风教育整顿，强化队伍教育管理，确保全市xx队伍不发生影响发展环境的人和事。

（三）营造舆论氛围。要大力宣传各xx队伍和广大群众积极投入优化发展环境的典型事例和做法，突出正面宣传，大造声势，形成良好舆论氛围，弘扬正气，树立典型，扩大xx队伍优化发展环境的社会效果。各单位优化发展环境的典型事例和做法请及时报xx宣传科。