2023年安全生产工作方案-32篇(第6/35页)
三、整治对象
全区工贸行业中配套生产危险化学品的企业，危险化学品储量达到重大危险源标准的企业，使用危险化学品的规上企业，单班作业10人以上的粉尘涉爆企业，以及存在动火（包括电气焊、明火、产生火花的切割等）、有限空间、临时用电、吊装、检维修、外委外包等高风险作业的规上企业。
四、主要整治内容
（一）聚焦高风险领域建章立制。重点检查企业是否结合实际健全完善动火、有限空间、吊装、检维修、涉危险化学品等有关制度，是否制订相应操作规程，安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为等。
（二）聚焦高风险领域教育培训。重点检查主要负责人、安全管理人员和从业人员是否经培训合格上岗。岗位操作人员是否熟悉安全操作规程，是否了解事故应急处置措施，特种作业人员是否持证上岗；作业前是否进行教育培训或安全技术交底；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训；使用被派遣劳动者时，是否统一管理、统一教育，进行岗位安全操作规程和安全技能教育培训等。
（三）聚焦高风险领域措施落实。重点检查动火、有限空间、临时用电、吊装、检维修等作业审批、风险辨识管控、应急救援、现场管理监护、发承包方安全管理，涉危险化学品采购溯源管理、分区分类储存、重大危险源管理、应急预案及演练、安全评价、设备设施，以及粉尘涉爆电气设备、除尘系统、场所设置等。
（四）聚焦高风险领域排查治理。重点检查主要负责人是否亲自带队检查，分管负责人、部门负责人、班组人员等是否按"三管三必须"实施全面彻底的高风险领域隐患排查，是否针对排查的问题隐患，建立台账、制定整改计划、落实整改措施，重大事故隐患是否制定整改方案，及时整改到位形成闭环等。
具体整治内容见《工贸行业高风险领域安全生产专项整治清单》（附件1）。
五、工作重点
（一）摸清企业底数，建立详细台账。由区工信科技局牵头，区应急管理部门配合，按照《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》的规定，摸清梳理本地区冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、商贸（仅含除危险品仓储和中药材仓储类外的仓储业）、烟草八大行业企业安全生产情况，建立企业总台账。在此基础上，进一步筛选细分，建立粉尘涉爆、金属冶炼、有限空间、涉危险化学品，以及存在动火、临时用电、吊装、检维修、外委外包等高风险作业的企业子台账，区工信局要将总台账和子台账报送至市经信局并同时报送至区安委会办公室，区安委会办公室汇总后报送至市安委会办公室。
（二）紧盯危险作业，严查"三违"顽疾。动火、有限空间、临时用电、吊装、检维修、外委外包等危险作业是较大以上事故的重要诱因，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等"三违"行为是主要原因，各地各有关部门要对照《工贸行业高风险领域安全生产专项整治清单》，全面排查整治，严厉惩处打击，坚决遏制"三违"行为，推动"要我安全"向"我要安全"的全面转变。
（三）紧盯关键少数，提升法治意识。每次检查前组织企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员等进行履职能力测试，确保认识到位、意识到位、能力到位。检查中企业实际控制人及主要负责人全程参与，将法制宣传教育融入检查全过程。检查后邀请主要负责人和安全管理人员，共同查纠问题隐患背后的根源性深层次原因，破解安全管理低级循环，提高安全管理能力。
（四）推行柔性服务，提升安全水平。正确处理监管与服务的关系，找准契合点，将服企惠企助企融入监督检查，以服务促监管、以监管促安全、以安全促发展。持续深化专家指导服务，充分发挥专家专业技术支撑，帮助企业解决"问题找不准、隐患不会改、整改不到位"问题，组织专家点对点、面对面指导企业全面辨识高风险领域安全风险，精准落实管控措施，确保安全风险可防可控、问题隐患动态清零，对基础条件差、管理水平低的企业，制定"一企一策"帮扶，体现服务温度。
六、整治方式及时间安排
（一）第一阶段：企业自查自改（即日起至2023年4月底）
区工信科技局要迅速将专项整治工作（实施）方案传至企业，督促辖区内所有工贸企业对照《工贸行业高风险领域安全生产专项整治清单》，立即开展一次企业主要负责人亲自参加的全员安全专题教育培训和主要负责人亲自带队的全覆盖无死角自查自改工作，确保人人知、人人查、人人改、人人会，严防各类事故发生。凡是企业在自查自改阶段发现并列入整改计划实施整改的问题隐患，监督检查时不再列入问题清单。各企业要在2023年4月28日前将主要负责人签字确认的自查自改清单、整改方案、专题教育培训相关资料报区工信局和区应急管理部门备查。区工信科技局和区应急管理局要严格督促企业按期整改到位，并将安全专题教育培训情况纳入监督检查内容。
（二）第二阶段：集中监督检查（2023年5月至11月）
区工信科技局要统一将辖区内的整治对象全部纳入专项整治企业名录库，并报送至市经信局，由市经信局牵头，应急管理部门配合，根据名录库企业数量、性质、规模、安全风险等级等，分级逐企确定市、县（市、区）、园区两级检查企业，明确检查负责人，确保11月底前完成名录库企业全覆盖检查，专项整治企业名录库模板见附件2。
（三）第三阶段：回头看回头查（2023年12月）
各部门要紧盯在前期检查中发现自查自改流于形式、安全管理混乱、责任体系不完善、安全意识较差的企业认真开展回头看回头查。同时全面认真总结专项整治的经验做法，不断深化改进，巩固整治成果。
七、工作要求
（一）深刻警醒，迅速行动。区安委会办公室要发挥牵头抓总作用，督促区工信科技局落实行业主管责任，区应急管理局落实综合监管职责，采取最有力举措，形成强大合力，将专项整治抓实、抓细、抓出成效。安委会各有关部门要深刻认识抓好工贸行业安全生产工作的极端重要性，以如履薄冰、如临深渊的警醒认清专项整治的紧迫性，切实加强组织领导，成立工作专班，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，要强化市县整体联动和执法队伍的横向联动，精心挑选业务水平高、综合素质强的安全生产专家，加强经费保障，锚定目标倒排工期，督促企业扎实开展自查自改，分级实施全覆盖检查，保质保量、不折不扣完成各项任务。
（二）强化执法，严肃惩戒。各部门要结合"强安2023"监管执法专项行动，采取"四不两直"、明察暗访、突击检查、杀回马枪等方式全力开展执法检查。对检查发现的问题隐患，要督促企业彻底整改形成闭环管理。对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的依法采取现场处理措施。对违法违规行为，采取警示约谈、通报曝光及行政处罚等措施，倒逼企业落实安全生产主体责任。
（三）加强宣传，强化震慑。各部门要加大专项整治的宣传报道力度，重点报道整治进展情况，曝光非法违法行为、重大事故隐患、典型案例，营造强大声势。区安委会办公室将适时组织相关媒体记者对此次专项整治进行宣传报道。
（四）跟踪问效，严格考核。专项整治期间，区安委会办公室将把专项整治推进情况纳入巡查督查重点内容和2023年度安全生产党政同责工作考评，对工作成效显著的单位、人员和专家进行通报表扬，对没有按要求开展的予以相应扣分，对开展不力的进行通报约谈。
国际旅游岛文化广电和旅游局安全生产大排查大整治工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚决落实3月28日省市安全生产和消防安全视频会议要求，深刻汲取沧州市沧县崔尔庄镇废弃冷库"3·27"重大火灾事故教训，全面排查整治各类风险隐患，确保全区文旅行业安全生产形势持续稳定。按照省市、旅游岛部署要求，决定开展我区文旅行业安全生产大排查大整治行动，制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实党的二十大和省、市、旅游岛决策部署，按照底线要守牢、排查要彻底、责任要夯实总要求，进一步筑牢安全生产红线意识和底线思维，切实巩固安全生产专项整治三年行动和岁末年初安全生产重大隐患专项整治行动成果，持续深入开展重点行业领域排查整治和督导检查，彻底整治安全生产风险隐患，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，为开创新时代"三个努力建成""三个走在前列"新局面，建设中国式现代化XX场景提供坚实安全保障。
二、排查重点
各涉旅生产经营单位，要结合近期省内外事故暴露出来的突出问题，持续抓好大排查大整治，着力查风险、除隐患、防事故、保安全。重点检查是否对重大活动、重要节假日、汛期等关键时间节点，安排部署安全生产工作，并制定相应预案。
三、方法步骤
此次文旅行业安全生产大排查大整治自即日起到2023年6月底结束。
（一）安排部署阶段（4月10日前）。各涉旅企业按照工作方案要求，梳理分析本企业重大风险隐患，制定大排查大整治工作方案，及时进行安排部署。
（二）企业自查自改阶段（贯穿大排查大整治活动始终）。各涉旅企业按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查，并列出安全风险和隐患清单，建立台账，落实风险管控和隐患整改措施，并报送旅游岛安全监管部门和行业管理部门。重大隐患无法保证安全的，要果断采取停产停业措施，确保不发生安全事故。
（三）专项督导检查阶段（贯穿大排查大整治活动始终）。文旅局及时开展专项督查检查，重点突出涉旅企业的安全监管，指导企业落实安全责任，细化检查重点内容和标准，组织专项检查并进行督查、抽查，深入开展大排查大整治活动，发现重大问题隐患及时通报。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门要深刻认识开展安全生产大排查大整治工作的重大意义，坚决克服厌战情绪，做到思想上不松懈、精力上不放松、督导检查力度不减弱，全面排查整治安全隐患，主动作为、狠抓落实。涉旅企业主要负责同志要牵头负责对本单位大排查大整治工作的组织领导和推动落实，要亲自研究部署、组织推动，层层传导压力，逐级压实排查整治责任，狠抓末端落实，查细、查实、查严，牢牢守住安全底线。
