2023年安全生产工作方案-32篇(第23/35页)
4．集中开展全系统各环节自查自改。各矿山企业要对照《煤矿安全规程》《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》、《煤矿重大事故隐患判定标准》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等规定，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环节、重大风险管控、重大灾害治理，迅速组织开展1次全系统各环节自查自改，全面查找矿山安全生产管理的突出问题，认真制定方案整改，及时销号验收，并形成动态自查自改机制。
5．开展重大事故隐患排查治理。各矿山企业主要负责人要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次全覆盖的重大事故隐患排查整治，对发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。技术力量不足的矿山企业，要聘请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、整改不到位。
6．集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。各矿山企业要组织对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制清单和落实情况开展1次全面自查，重点排查整治主要负责人未落实安全生产法定职责，未制定并落实分管负责人安全生产责任清单，全员安全生产责任制照搬照抄、不符合企业实际、与现场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核等突出问题。发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正；发现安全生产责任悬空、不落实的，要及时堵塞漏洞，推动全员知责明责、履职尽责；发现难以履行企业主体责任的，要主动停产或整体托管给有能力的企业，确保主体责任有效落实。
7．集中开展全员安全大培训。各矿山企业要围绕提升法规标准执行力，开展以学习煤矿"一规程三细则"和非煤矿山"两规程"等法规标准为主要内容的全员安全大培训和"反三违"专题教育，做到不漏一岗、不漏一人。培训结束后要组织开展1次全员考试和实操测试，严肃考试纪律，做到真考真测。考试结果要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清理一批不具备安全生产管理能力的"五职矿长"，主动清退一批不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员安全素质和安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制。
8．定期开展事故应急救援预案演练。各矿山企业要建立出现事故征兆立即停产撤人制度，立足于早、着眼于防，上下半年各至少组织开展1次事故应急救援预案演练演习、1次针对企业自身风险和灾害特点的专项应急预案演练，重点检验全体从业人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，是否掌握事故征兆、具备自救互救能力，是否能熟练使用紧急避险设施。演练结束后，要及时进行总结评估，对暴露出的问题和不足采取针对性措施，切实提高从业人员应急意识和应急处置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救得了。所有煤矿建成紧急呼叫系统。
（三）压紧压实矿山安全监管监察责任。
9．深入开展重点矿山安全执法检查。市、县（区）矿山安全监管部门要结合辖区矿山灾害特点和近年来事故暴露出来的突出问题，适时开展"一通三防"、水害防治等专项和重点监管执法检查，推动隐蔽致灾因素普查治理和瓦斯、水、火、冲击地压、粉尘、冒顶等重大灾害治理措施落实，严厉打击非法违法行为。煤矿检查范围为：所有正常生产建设煤矿；检查重点聚焦井工煤矿的13个方面、465项内容。非煤矿山检查范围为：所有正常生产建设的金属非金属地下矿山，未采取"电子封条"和物理封闭措施的长期停产停建金属非金属地下矿山，采场边坡现状高度100米及以上的金属非金属露天矿山，现状堆置高度100米及以上的排土场，井工转露天开采、可采储量不足3年、利用上部露天采坑排放尾砂的金属非金属露天矿山，所有尾矿库"头顶库"和无主库，三等及以上尾矿库；检查重点聚焦15个方面、210项内容（详见《矿山安全生产综合整治检查表》）。
10．严厉打击安全技术服务机构违法违规行为。市、县（区）矿山安全监管部门要聚焦近年来矿山生产安全事故暴露出来的技术服务环节突出问题，将安全技术服务机构纳入重点检查范畴，重点打击不具备资质条件、资质过期或者超出资质范围从事安全评价、安全设施设计、安全检测检验工作，出具虚假或者存在重大疏漏安全技术报告等违法违规行为。对情形严重的技术服务机构，要依法纳入"黑名单"管理。通过开展综合整治，吊销一批不依法履职的安全技术人员资格，清除一批不依法落实安全责任的安全技术服务机构。
11．扎实开展对重点县（市、区）、重点企业帮扶督导。市安办要通过"开小灶"、重点帮扶等方式，对国家级非煤矿山重点监管县和重点煤矿企业每季度开展1次现场督导检查，推动"一县一策"、"一企一策"整治方案的落实，深入开展整治攻坚。
12．全面开展监管能力自查自改。市、县（区）矿山安全监管部门要聚焦履行矿山安全监管核心职能职责，重点查摆责任体系、人员配备、装备保障、履职能力、作风建设等方面的突出问题，积极推动监管能力提升。
13．组织开展综合整治专题培训。市、县（区）矿山安全监管部门要聚焦综合整治任务和内容，组织对执法检查人员开展1次矿山安全生产综合整治专题培训，解读《矿山安全生产综合整治检查表》，深刻领会整治的意义和目的，确保工作实效。
（四）推动落实地方政府领导和部门监管责任。
14．推动地方政府领导责任落实。重点检查属地政府主要负责人是否召开专题会议进行动员部署，是否定期听取专题情况汇报并研究解决重大问题，是否明确政府领导矿山联系包保责任并开展监督考核，是否及时研究解决专业监管能力建设方面的问题，是否明确各有关部门在矿山建设项目核准、淘汰落后产能、打击超层越界开采、无证非法开采、盗采矿产资源及民用爆炸物品、特种设备、建设施工管理等方面的安全监管职责；分管负责人是否按职责分工定期开展督导；新上任领导干部是否参加有关部门组织的安全生产专题培训。
15．推动部门监管责任落实。重点检查市、县（区）矿山安全监管部门是否按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，认真履行矿山安全监督管理职责，加强矿山安全监管部门机构建设、领导班子建设和干部队伍建设，加强矿山安全基础建设和监管能力建设，配齐配强专业监管力量；是否制定并严格实施监管执法计划，强化安全监管执法，推动矿山企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理双控机制建设，防范化解矿山安全风险。
五、工作要求
（一）强化组织领导，压实工作责任。为有序推进全市矿山安全整治工作，确保工作取得实效。市安委会成立以市安委会副主任、市安办主任、市应急管理局局长为组长，市安委会相关成员单位分管领导为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在市应急管理局。领导小组下设煤矿、非煤矿山专项整治工作组，承担领导小组日常工作，协调解决重大问题，加强综合整治工作的跟踪督促和指导。
各县（区）和有关企业要高度重视，分别成立专项整治领导小组，认真制定矿山安全生产综合整治实施方案，明确工作责任，列出时间节点，安排专人负责，统筹推进各项工作的落地落实。整治方案和具体联系人员要在4月5日前报市安办。
（二）坚持问题导向，推动产业发展。各县（区）政府要根据辖区非煤矿山的实际情况，在年底前制定辖区非煤矿山淘汰退出一批、整合重组一批、改造升级一批的"三个一批"工作方案，建立三类企业清单，明确"三个一批"工作牵头部门和任务期限。市、县（区）矿山安全监管部门要根据辖区矿山安全生产特点，全面查找辖区矿山领域的安全生产突出问题、共性问题和老大难问题，分析问题产生的深层次原因，逐项制定监管措施，逐步解决矿山领域安全顽疾。同时，市、县（区）矿山安全监管部门要坚持综合整治与指导服务相结合，发现超出矿山企业自身整改能力的问题隐患，要开展"一对一"指导服务；对想干好、愿投入，但技术弱、基础差的矿山，组织技术服务机构"把脉会诊"，从采场布置、重大灾害治理、推广先进适用技术等方面做好定向指导帮扶，推动企业解决制约安全生产的深层次问题，以高质量、高标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平。
（三）严格监管执法，务求工作实效。各县（区）、市安委会成员单位要按照属地管理和分类分级监管原则，组织开展全覆盖检查，建立隐患清单，督促矿山企业抓好整改，对检查发现的违法违规行为要坚决依法查处，对检查发现的重大安全隐患要坚决挂牌督办，对综合整治工作不落实、自查整改走过场、存在重大安全隐患继续冒险生产的矿山，要依法追究矿山主要负责人和相关人员的责任。同时，将综合整治效果纳入年度安全生产工作考核内容，定期通报工作进度，确保整治实效。
（四）加大宣传力度，及时报送信息。要充分发挥各类媒体作用，加大矿山安全综合整治宣传力度，鼓励社会各界积极参与综合整治行动，及时曝光典型案例，积极营造浓厚的综合整治氛围。同时，从4月开始，各县（区）和市级有关部门在每月25日前将本辖区工作开展情况、好的做法和典型案例报市安办，在12月20日前将区域总结评估报告报市安办，总结评估报告附件应包括重点县（区）的"一县一策""一企一策"和重大事故隐患排查整治销号清单等，形成完整的矿山综合整治档案。
市煤矿安全生产综合整治工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示和党的二十大精神，深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿"2·22"坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险，有效防范遏制矿山事故发生，按照平顶山市应急管理局、国家矿山安全监察局河南局监察执法五处统一部署安排，决定组织开展全市煤矿安全生产综合整治。现制定方案如下。
一、整治目标
坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感全面排查煤矿安全隐患、狠抓安全防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标，突出重点、抓住关键，组织煤矿企业开展自查自改，深入开展煤矿安全检查，实施精准帮扶指导，提高监管执法能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严重违法违规行为，提高煤矿事故防控能力，有效防范遏制重特大事故发生，确保煤矿安全生产形势持续平稳向好。
