县防震减灾救灾工作实施方案

关于印发《X县防震减灾救灾实施方案》

的通知

各乡镇人民政府，XX经济开发区（X现代产业园区）管委，XX技师学院（X职业学校），县抗震救灾指挥部成员单位：

经县政府同意，现将《X县防震减灾救灾工作的实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

?????县抗震救灾指挥部

?????2022年12月9日

X县防震减灾救灾工作实施方案

为深入贯彻落实《省防震减灾工作领导小组X省抗震救灾指挥部印发〈关于加强防震减灾救灾工作的实施方案〉的通知》(X震组〔2022〕1号)和《X市防震减灾工作领导小组X市抗震救灾指挥部关于印发〈X市加强防震减灾救灾工作实施方案〉的通知》（C震组〔2022〕1号），进一步增强全县防震减灾救灾工作统筹协调能力，全面落实防震减灾救灾工作责任，保障人民生命财产安全，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和对X作出的系列重要讲话指示批示精神，全面落实省、市防震减灾救灾决策部署，坚持"两个至上",落实"两个坚持、三个转变",统筹发展与安全，围绕"防大震、抢大险、救大灾",按照优化协同高效的原则，健全组织体系，落实工作责任，完善协同机制，努力防范化解重大地震灾害风险，确保人民群众生命财产安全。

二、重点任务

(一)夯实地震监测预报预警工作基础

1.加大地震监测台网建设力度。围绕震情跟踪和大震应急工作需求，加快建设立体地震观测系统，协助省、市地震局积极配合重大建设工程建设专用地震监测台网和强震动台网，推动实现为重大建设工程提供地震安全服务。2022年底完成我县05#地震监测站仪器设备升级换代和智能化建设（已完成）。2023年完善西庄温泉监测站（已完成钻井，待县政府同意后，申请省地震局配套监测仪器）的建设，2025年前争取在关庙断裂带新建一处地震监测站。(县地震局、X中心站牵头，县发改委、县财政局、县应急局协助)

2.强化地震预警能力建设。配合省、市地震局完成X县加密预警站点建设，强化烈度速报与预警信息发布能力。(X中心站、县地震局负责)

3.提升震后应急流动观测能力。2023年底前，向省市地震局局申请一套应急流动监测设备，X中心站负责对县地震局的应急流动监测设备使用人员的培训。

4.依法加强地震监测设施和地震观测环境保护工作。2023年底前，依法划定我县台站地震监测设施保护范围。(X中心站、县地震局负责，县应急局、县公安局、县自然资源局协助)

5.深化群测群防工作。建立健全全县防震减灾群测群防工作制度，选优配强防震减灾"三网一员"队伍，2022年底前，落实各观测员经费，对省市级观测员配套通讯费50元每人每月，对县级观测员补贴1800元每人每年，同时对县宏观观测点配套50元每人每月的通讯费用，引导公民积极参与群测群防活动（已完成）。2023年底，完成对24名宏观观测员和24名乡镇防震减灾员的全面培训，同时落实乡镇政府属地管理职责，督促各属地宏观观测员按时上报观测信息，完善宏观观测信息日常记录和监督检查，同时争取实现全县宏观观测网点信息上报系统应用全覆盖建设。(县地震局负责，X中心站、县应急局协助，各乡镇政府配合)

(二)提高地震灾害风险防治水平

6.完成地震灾害风险普查工程。2022年底前，高质量完成第一次X县地震灾害风险普查工程，摸清地震灾害风险隐患和底数，查明城乡住宅、学校、医院和生命线工程、危化品厂库等重要设施抗震设防基本情况，建立大震巨灾风险源和危险源清单，加强普查成果应用（已完成）。配合市地震局建立市地震灾害风险调查类数据(地震活动断层、场地钻孔和承灾体)动态更新机制。(县地震局负责)

7.推进全县地震易发区房屋设施加固工程。2022年底前，建立X县地震易发区域房屋加固工程领导小组（已完成），建立完善工作协调机制，统筹协调资金保障，推进加固工程工作落实。(县应急局牵头，县地震易发区房屋设施加固工程协调工作组成员单位按职责分工负责)

8.强化抗震设防监管。按照省地震局、省住房城乡建设厅、省发展改革委等7部门《关于进一步加强建设工程抗震管理的通知》要求，严格执行相关法律法规和工程建设强制性标准，明确监管责任，落实监管措施，加大监管力度，构建权责明晰、科学有效的建设工程地震安全事前、事中、事后监管体系，印发《关于加强建设工程抗震设防有关工作的通知》，联合相关部门开展对大型建设项目、医院等开展抗震设防安全检查，确保建设工程严格落实抗震设防要求。(县住建局牵头，县地震局协助，县防震减灾工作领导小组有关成员单位参加)

9.加强城市地震活动断层探测成果运用。加快实施我县城市地震活动断层探测工作，坚持边探测边应用，推进活动断层探测成果纳入国土空间总体规划、防灾减灾专项规划。(县地震局负责，县防震减灾工作领导小组成员单位按职责分工负责)

(三)提升地震灾害应急处置能力

10.完善地震应急预案体系。2022年底前，完成X县地震应急预案的修订（已完成）。2023年5月前，各乡镇政府、部门、企事业单位和人员密集场所以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位要编制、修订地震应急预案并按规定备案。(县应急局负责，县有关部门协助)

11.开展地震应急演练。每年组织开展1次地震实战演练或桌面推演，学校、医院等人员密集场所定期开展地震应急疏散演练。(县应急局负责，县有关部门协助)

12.强化地震应急队伍和物资准备。建强地震救援队伍，强化先进适用性装备配备，组织开展抢险救援、地面引导、灾情收集等实战训练，支持鼓励发展壮大社会救援力量。加强应急物资保障，丰富物资储备的品种和数量，健全物资快速调拨发放机制，鼓励引导社会、家庭储备基础应急物资。(县应急局负责，县有关部门协助)

13.深化应急响应区域协同。建立完善县内边界区域指挥协调、会商研判、力量调派、物资调拨等地震应急协作机制，提升地震灾害处置协同应对能力。(县应急局负责，县有关部门协助)

14.推进地震应急避难场所建设。"十四五"期间，要充分利用广场、绿地、公园、体育场馆、学校等场地，因地制宜新建或改扩建满足我县需要的地震应急避难场所，(县应急局牵头，县自然资源局、县住建局（人防）、县文旅体育局、县教育局等单位负责)加强避难场所日常维护，规范功能区、应急物资、人员安置和运行状态等管理。(县应急局负责，县有关部门协助)

(四)加强防震减灾公共服务

15.加强区域性地震安全性评价成果应用。按照《工程建设项目区域性地震安全性评价成果应用指南》,已将我县区域性地震安全性评价信息统一纳入建设项目用地清单，将抗震设防参数查询、区评成果查询纳入县政务服务平台（已完成），2023年5月前，将区评成果嵌入工程建设项目审批管理系统。(县地震局、县住建局负责、县自然资源局、县行政审批局协助)

16.深化防震减灾宣传教育。统筹开展"防灾减灾日"等重点时段科普宣传活动，持续推进防震减灾科普"六进",鼓励支持社会力量参与防震减灾宣传教育活动，向社会公众普及地震科学知识和应急避险、自救互救等技能，加强网络舆情监测与引导。2025年底前，按照省市文件要求将地震安全教育纳入中小学生安全教育、党校培训内容。(县地震局、县教育局负责，县抗震救灾指挥部各成员单位协助)

17.大力推进地震科普阵地建设。2025年底前，全县力争创建至少1所省级及以上防震减灾科普示范学校，(县地震局牵头，县教育局协助),全县力争创建至少1个及以上全国综合减灾示范社区(县应急局负责)。

三、组织保障

(一)明确职责，建立健全责任体系。为确保地震安全防线，防震减灾和抗震救灾工作纳入县国民经济和社会发展规划、纳入县财政预算、纳入县重要议事日程和政府目标责任考核体系，进一步将工作责任落实到位。为明确防震减灾和抗震救灾工作责任，防震减灾、抗震救灾工作和应急管理为一人分管，确保职责履行、队伍建设，形成横向到边、纵向到底的责任体系，做到上下职责无差错衔接。

(二)厘清机制，强化协同处置水平。按照"大应急"管理体制要求，要协调防震减灾和应急管理工作，共同防范化解地震灾害风险，提升地震应对处置工作水平。协同推进地震灾害防治重大工程，联合开展震情会商分析研判，议定年度震情跟踪措施，落实应急准备工作事项，建设地震应急指挥协作平台，组织地震应急演练，开展地震应急救援和现场工作，第一时间互通震情、灾情信息，按职责向社会发布。推进我县地震执法工作纳入应急管理综合执法体系。

(三)强化监督，保障工作取得实效。建立健全监督检查制度，完善防震减灾救灾政府目标考核体系，科学评价工作落实情况。县抗震救灾指挥部要定期对县内防震减灾救灾工作进行检查，总结推广典型经验和创新做法，对推进工作不力、落实不到位的视情况进行通报，确保各项工作落实到位并取得实效。