关于做好2023年乡村振兴重点工作加快建设农业强县的意见(第2/3页)
三、巩固拓展脱贫攻坚成果
（九）坚决守住不发生规模性返贫底线。压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，坚持全覆盖集中排查和常态化动态监测相结合，精准识别监测对象，规范进退程序，做到应纳尽纳、应扶尽扶。健全常态化驻村工作机制，派强用好驻村第一书记和工作队，做到轮换前后驻村工作无缝衔接。落实农村低收入人口常态化帮扶机制，落实最低生活保障、农村特困人员救助供养制度。抓好重点帮扶村工作。巩固提升"三保障"和饮水安全保障成果，防范化解防止返贫监测、帮扶产业发展、稳岗就业、自然灾害等风险。
（十）加大产业帮扶力度。确保60％以上的中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展，省市衔接资金用于产业发展比例高于上年度。围绕农产品加工、乡村休闲旅游等重点特色产业，完善技术服务、人才培育、产品销售等帮扶措施，重点支持技术、设施、营销等补短板。健全财政资金、帮扶资金等支持的经营性帮扶项目联农带农增收机制。摸清资金、项目、资产底数，管好用好扶贫项目资产，确保产业帮扶项目持续运行。发挥好驻村干部、科技特派员产业帮扶作用。落实乡村振兴重点帮扶村支持政策，创建乡村振兴重点帮扶优秀村1个。
（十一）激发内生发展动力。注重扶志扶智，聚焦产业就业，缩小收入差距和发展差距。摸清脱贫户、监测户劳力底数，精准施策，开展生产经营、就业技能培训。鼓励有能力、有意愿、有条件的脱贫户、监测户发展庭院经济。深化消费帮扶，持续带动农产品销售。统筹用好保洁员、生态护林员等农村公益岗位，开展好"雨露计划+"就业促进行动，确保脱贫人口就业规模只增不减。加强易地搬迁后续扶持，保障搬迁群众合法权益。
四、拓宽农民增收渠道推进共同富裕
（十二）提高农民工就业质量。完善县乡村三级劳务服务体系，提高农村劳动力转移输出组织化、规模化和专业化水平。培育县域富民产业，促进农村劳动力就地就近就业。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈方式，适当提高劳务报酬发放比例。完善农民工返乡创业政策。保障农民工平等享受城镇基本公共服务。完善农民工工资支付监测预警机制，开展根治欠薪专项行动，切实保障农民工权益。
（十三）增加农民经营性收入。持续完善新型农业经营主体与农民的利益联结机制，推广"订单收购+分红""保底收益+按股分红"等方式，大力发展农业社会化服务，加快培育一批农村致富带头人，推动小农户与现代农业有机衔接，带动引导农民扩大农业生产规模、延伸产业链条，推动合作经营，促进共同增收。鼓励农民发展各类乡村生产生活服务业。
（十四）挖掘农民财产性收入。巩固和深化农村集体产权制度和集体林权制度改革，加强农村产权流转交易市场规范化建设。规范承包地经营权有序流转，健全农民土地租金和分红收益增长机制。支持农村集体经济组织之间或与各类市场主体开展多种形式联合合作，共同开发集体资产资源。鼓励金融机构开发适应农村家庭财富管理需求的理财产品。
（十五）保障农民转移性收入。坚决落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴、稻谷最低收购价、新一轮退耕还林延长期补助等涉农政策，保障涉农补贴足额精准发放。落实为符合条件的困难人员代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策。稳步提高农村低保标准。推动农村水、电、气、客运、网络等公共服务提质降费。引导慈善公益项目重点投入农村地区。
五、扎实推进宜居宜业和美乡村建设
（十六）加强乡村建设规划。完成以片区为单元的乡镇级国土空间总体规划编制和报批，按需有序推进村级片区规划编制，将村级片区规划纳入镇村级议事协商目录。加快实施乡村振兴产业路旅游路建设和撤并建制村畅通工程，持续巩固"四好农村路"建设和乡村运输"金通工程"样板县创建成果，新改建农村公路103公里。实施农村公路安全生命防护工程，开展危旧桥梁改造行动，提升农村公路安全防护能力。加快城乡供水一体化进程。推进农村电网改造升级。推进5G和千兆光纤网络向乡村延伸。规范农村电力、通信、广播电视等杆管线。
（十七）持续提升农村人居环境。持续开展城乡环境综合治理，大力实施村社"五清"、场镇"四定"和城区"四化"行动，持续开展农村人居环境"十佳"乡镇评选，推动城乡风貌整体提升。坚持因地制宜、严把质量、建管并重、整村推进，完成40个村10000户农村"厕所革命"整村推进示范建设任务，卫生厕所普及率达96%以上。加强农村生活垃圾源头分类减量宣传，健全垃圾收转运处置体系，建立常态监管机制，坚持农村生活垃圾日产日清。推动农村生活污水治理'千村示范工程'项目建设，逐步消除农村黑臭水体，农村生活污水治理率累计达75％以上。推进厕所粪污、易腐垃圾、有机废物就地就近资源化利用。开展爱国卫生运动。
（十八）加强农村生态保护。加强农村生态系统保护和修复，推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。开展森林乡镇（乡村）创建，严格落实森林、湿地、物种保护制度，坚决遏制开山毁林、填塘造地等行为。严格落实河湖长责任制，推动农村河湖水环境改善。健全长江禁捕长效监管机制，实施好长江十年禁捕。强化农业农村面源污染治理，实施农药化肥减量行动，整县推进秸秆和畜禽粪污综合利用，健全农膜回收利用机制，推广使用可降解农膜。探索农业农村减排固碳。加强农业生物安全治理，开展外来入侵物种普查和监测预警。常态化开展森林草原防灭火工作。积极争创"省级生态县""国家绿色发展先行区""国家生态文明建设示范县"。
（十九）提升乡村治理水平。深入推进抓党建促乡村振兴，健全县乡村三级治理体系。全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。健全党组织领导的村民自治机制，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，全面落实"四议两公开"制度。加强乡村法治教育和法律服务，完善社会化矛盾纠纷多元化预防调处化解机制。推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等治理方式，加快网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台建设，推进智慧广电、应急广播与综治中心等乡村治理信息化平台融合发展，支持西平镇、芦溪镇开展试点建设。推动"雪亮工程""慧眼工程"建设。常态化开展农村扫黑除恶斗争，严厉打击整治农村赌博、侵害农村妇女儿童权利、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。深入开展"六无"平安村创建活动。加强农村应急管理基础能力建设，深入开展农村房屋安全、乡村交通、消防等重点领域风险隐患治理攻坚行动。
（二十）推进乡风文明建设。实施乡村文化振兴"百千万工程"，持续开展新时代乡风文明建设行动。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。支持乡村自办群众性文化活动。拓展新时代文明实践中心建设，建好用好县乡两级志愿服务队伍。加强县融媒体中心建设。注重家庭家教家风建设。加强重要农业文化遗产保护利用。因地制宜深入推动移风易俗，强化村规民约约束作用，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。加强农村宗教活动常态化管理，加大对农村非法宗教活动的综合治理和依法打击力度。推进农村丧葬习俗改革。
