2023年某市安全生产和应急管理工作要点
2023年某市安全生产和应急管理工作要点
一、总体要求
2023年，全市安全生产和应急管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察重要讲话精神，以及习近平总书记关于应急管理安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以防范化解重大安全风险为主线，以安全生产专项整治三年行动巩固提升为抓手，进一步完善和落实"从根本上消除事故隐患"的责任链条，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力维护全市安全生产大局稳定和人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展提供有力的安全保障。
二、工作目标
全面完成安全生产专项整治三年行动"巩固提升"工作任务和上级督办重大隐患的整改治理，安全生产责任体系更加严密，安全监管体制机制更加完备，安全生产基层基础保障能力明显增强，企业本质安全水平明显提高，减灾救灾体制机制进一步健全，应急管理基层基础持续夯实，全市安全生产整体水平和自然灾害防治能力明显增强，一般生产安全事故总量持续下降，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，坚决杜绝因生产安全事故和自然灾害事故引发群体性事件。
三、工作重点
（一）强化安全发展理念
1.深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理安全生产重要论述及指示批示精神。坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要论述和指示批示精神作为一项政治任务来落实，纳入各单位党委（党组）理论中心组学习和干部培训的重要内容，制定专门学习计划，每半年至少组织一次集中学习，结合本辖区、本行业领域实际，研究制定学习贯彻落实的具体措施.开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，通过领导干部带头落实、各岗位人员现场宣讲、一线工作者互动体验，形成浓厚的学习宣贯氛围。
2.同步安排部署安全生产和经济社会发展工作。严格按照习近平总书记"安全是发展的前提、发展是安全的保障"重要指示，把安全生产纳入全市经济社会发展总体规划，制定"十四五"应急管理规划，进一步健全安全投入保障制度，与招商引资、项目规划建设同安排同部署同落实。认真对照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》以及省市有关改革工作任务，将有关重点工作任务落实到全市"十四五"应急管理规划和安全生产专项整治三年行动具体工作中，认真对照工作任务进行责任分解，进一步加强组织领导和改革创新，有序推进我市安全生产治理体系和治理能力现代化。
3.积极完成安全发展示范城市创建工作任务。将城市安全发展落实到城市规划建设管理各个方面和各个环节，充分运用现代科技和信息化手段，加强城市运行和公共区域安全风险辨识、评估和预警，全面排查安全风险隐患，实施重点管控；加强城市交通、消防、供水、供电、供气、防涝和污水处理等基础设施建设运营过程中的安全监督管理，严格落实安全防范措施，建立完善并严格落实城市运行管理及相关方面的安全生产责任制，全面提高城市安全保障水平，为人民群众营造安居乐业、幸福健康的生产生活环境。
（二）完善安全生产体制机制建设
4.理顺安全生产工作领导机制。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，制定市委常委会、市政府常务会、市委市政府领导安全生产职责清单，修订完善园区、乡镇、街道及市安委会成员单位安全生产职责规定，市委常委会每半年至少专门研究一次安全生产工作，政府常务会每季度至少研究部署一次安全生产工作，解决安全生产重点难点问题，并在人员、装备、经费等方面给予优先保障。各园区、乡镇、街道要严格落实安全生产属地管理责任，各行业主管部门按照"三管三必须"原则，建立健全符合行业特点的安全生产制度措施和管理办法，彻底解决安全生产领域存在的制度问题和责任盲区。
5.完善安全生产主体责任相关工作机制。严格执行行政执法与刑事司法相衔接、停产停业整顿、生产安全责任事故联合惩戒、一般生产安全事故挂牌督办等制度，通过严格安全生产监管执法和广泛宣传教育，督促指导企业建立完善全员安全生产责任和生产经营全过程安全责任追溯制度，健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员，切实将安全生产责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。
6.落实安全生产督查检查和责任追究制度。市安委办牵头，各有关部门配合，采取明查暗访等方式，深入各园区、乡镇、街道和各行业主管部门开展安全生产综合督查检查，督促有关部门和单位严格落实安全生产责任，形成安全生产齐抓共管的强大合力。严格执行安全生产巡查、督查、约谈、问责制度，按照"尽职照单免责、失职照单问责"的办法，严肃生产安全事故调查处理，严格落实尽职免责、失职追责.
（三）着力防范化解安全生产风险
7.严格安全生产准入制度。持续深化安全风险管控和隐患排查治理"双重"预防机制建设，完善安全风险评估和论证机制，加强源头管控，严格安全生产准入标准和条件，对关系企业安全生产的关键环节和要件进行重点审核把关，对涉及高风险的硝酸铵、硝基胍、光气项目及达不到安全条件、最低生产经营规模标准和不符合产业政策的项目，一律不立项、不审批、不建设、不运行。严格执行高风险化工项目准入制度，严禁在化工园区外新建、扩建危险化学品建设项目和生产、储存企业（汽车加油、加气站除外）。高危项目审批必须把安全作为前置条件.加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控，推动非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、建材等产业转型升级。
8.强化安全生产监管执法。深入推进应急管理综合行政执法改革，推进分级分类精准化执法，突出危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、金属冶炼、特种设备、消防、城镇燃气等重点行业领域隐患排查治理，扎实推进专家"会诊把脉""双随机一公开"监管执法和联合执法，采取计划检查、随机抽查、明查暗访和"四不两直"等措施适时组织开展综合性、阶段性、专项性安全生产大检查，始终保持高压态势.加大化工园区安全监管力度，督促化工园区切实整改安全风险等级"C"级复核验收过程中存在的问题，为后期化工项目顺利入园落地创造有力条件。依法依规开展事故调查并严肃追责问责，强化联合惩戒"黑名单"管理，督促企业全面落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制。
