区加强集成创新持续优化营商环境2023年工作方案(第2/4页)

（九）促进市场公平有序竞争。完善公平竞争审查运行机制，健全涉公平竞争审查投诉举报受理回应、核查整改、抽查审查、会商会审等工作机制。落实重大政策措施公平竞争审查会审制度，推行公平竞争审查三级把关机制。配合开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。清理建筑工程招投标、政府采购对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。持续规范行业协会商会等重点领域涉企收费行为，减轻市场主体负担。（责任部门:区市场监管局、区建管委、区财政局）

（十）优化企业破产重整服务。优化破产案件涉案信息在线查询服务，提升涉案信息查询获取便利度。推进破产财产解封处置在线办理，完善破产财产多元化处置方式。优化重整企业在税务、金融、市场监管和招投标等重点领域信用修复服务，健全信用修复主动推送常态化机制，引导重整企业积极申请信用修复。加强破产程序实践探索，促进企业重整挽救。完善市场主体退出机制，推动企业破产事项部门联动办理，提升破产领域公共服务和公共事务办理质效。（责任部门：区法院、区发展改革委、区市场监管局、区税务局）

二、完善便捷高效政务服务

（十一）深入推进行政审批改革。持续完善"行政许可事项目录""当场办结事项""容缺办理事项"三张清单，提高审批效率。持续推进"一业一证"改革，梳理高频涉企事项，扩大行业覆盖范围。拓展证明事项告知承诺制的应用覆盖面，探索以信用报告替代合规证明。完善以告知承诺为基础的分级分类审批制度，加大信用信息在政务服务事项办理中的应用。深化电子材料库建设和行政协助系统应用，持续推进"两个免于提交"。打造"办管执信"管理闭环，将事前审批数据应用到事中事后监管实现办管联动，将执法数据和信用数据应用到事前审批服务实现执办互补。（责任部门：区政务服务办、区司法局、区大数据中心、区行政服务中心、区市场监管局）

（十二）强化惠企便民政策供给。持续升级"一网通办"政策发布专区和企业专属网页功能，完善惠企政策和便民事项的发布与精准推送。扩大政策发布覆盖面，创新政策解读方式，加大政策宣传力度，推动实现政策发布、解读、宣传三同步。推进惠企利民政策"免申即享"，推动行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等更多事项落地，完善已上线政策事项。完善各类型企业总部政策，加强企业政策申请辅导，支持企业申请"专精特新"等市级政策。优化产业政策体系，加强产业发展、招商安商、助企纾困等政策融合，编制发布产业发展政策汇编。（责任部门：区政务服务办、区行政服务中心、区发展改革委、区商务委、区金融办、区科委、区文化旅游局、区工商联）

（十三）提升线上线下服务能级。推出"四个一"（一码续办、一键呼应、一桌联办、一网互传）服务模式，创新体验式快捷帮办、圆桌式专业帮办、沉浸式营商帮办。提升综合窗口服务效能，实现事前受理流程贯通、事中事后有效联动，横向办理事项全覆盖，纵向"帮、办、证照"全过程的一站式服务。升级"随申办"X旗舰店服务应用，探索打造线上线下服务链和数据链闭环的虚拟政务服务模式。优化两棵"生命树"全场景、全流程智能应用，提供套餐式办事服务。加强线上帮办"云客服"服务，开展"线上专业人工帮办"，实现1分钟响应、90%解决率。推进"10分钟政务服务圈"建设，扩大楼宇、园区、商圈、社区、银行、邮政等区域自助终端服务供给，推动高频事项在自助终端办理。（责任部门：区政务服务办、区行政服务中心、区金融办、区商务委、各街道）

（十四）完善网格化企业服务体系。持续完善街道、部门、企业集团"三位一体"的网格化、立体化营商服务机制，优化商务楼宇、园区服务模式。完善"1+10+N"营商服务体系，依托区行政服务中心与街道打造多功能营商共享空间，提供招商引资、安商留商、企业服务支撑。深入开展企业大走访、大排查，推进"领导干部帮办+工作人员帮办"机制。强化中小企业服务专员机制，发挥志愿者帮办服务团队作用，提升服务企业能力和水平。完善营商环境体验官市区联动机制，及时响应、解决市场主体诉求。搭建行业交流平台，拓宽政企沟通渠道，构建亲清政商关系。（责任部门：区金融办、区商务委、区行政服务中心、区工商联、区发展改革委、各街道）

三、强化公平精准市场监管

（十五）数字赋能提升监管质效。推进"综合监管"改革，拓展"综合监管一件事"覆盖面，健全监管"智慧藤"，持续提升监管效能。完善跨部门"双随机、一公开"联合监管，进一步扩大多部门联合监管范围和频次，推动监管信息共享互认。加强企业信用风险分类管理和结果运用，实现差异化精准监管，完善企业信用风险监测预警。拓展数字化监管应用范围，探索在安全生产、食品安全、生态环境等领域实施非现场监管。强化监管事项目录清单动态管理，优化企业年报公示服务，全面提升监管透明度。（责任部门：区市场监管局、区应急局、区生态环境局）

（十六）规范执法促进市场公平。严格落实行政执法三项制度，推动建立违反公平执法行为典型案例通报机制。在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域执行执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。落实市场轻微违法违规经营行为免罚清单，建立容错机制，推进包容审慎监管。加强反不正当竞争执法，重点整治虚假宣传、商业混淆、互联网"刷单炒信"等不正当竞争行为。（责任部门：区市场监管局、区司法局、区生态环境局、区建管委、区应急局、区城管执法局、区公安分局、区消防支队）

（十七）强化知识产权保护运用。持续开展知识产权保护专项行动，加大违法行为打击力度。加强海外知识产权维权协作，提高维权效率，助力企业"走出去"。优化数字赋能知识产权治理，健全知识产权维权援助、纠纷多元解决工作机制。打造"黄小知"服务品牌，建立知识产权公共服务网点，提供知识产权维权援助、法律援助、代理援助等服务。加强知识产权运营服务集聚区建设，为市场主体开展技术研发、转化运用提供一站式服务。完善知识产权质押融资风险补偿机制，持续推动知识产权金融服务发展。（责任部门：区市场监管局、区司法局）