推行包容审慎监管执法工作方案(第2/2页)

（八）注重权益保障。各行政执法主体做出的行政执法决定确有错误、不当，依法需撤销、变更，给当事人合法权益造成损失的，行政机关要从维护行政相对人合法权益的角度出发，制定合法合理的置换补偿、赔偿方案，最大限度保障行政相对人利益。要充分发挥非诉纠纷解决机制作用，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，争取运用协商、调解、分阶段执行等手段化解行政争议，努力实现案结事了。〔各执法部门、各镇街（园区）按职责分工落实〕

（九）审慎实施执行措施。在行政处罚执行过程中，对当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，按照行政处罚法有关规定处理。行政执法主体批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。鼓励探索与当事人达成执行和解协议，切实缓解执行矛盾。依法实施强制拆除的，要预留合理时间，容许当事人处理其合法财物;当事人不予处理的，应采用公证、见证等方式对其合法财物清点造册、制作现场笔录，并妥善保管、及时移交当事人。〔各执法部门、各镇街（园区）按职责分工落实〕

（十）完善执法评估纠错机制。对在特定时间、场合频发且未能有效治理的违法案件或者受到舆论普遍关注的执法现象，行政执法主体应当及时评估执法措施的合理性、必要性和公平性，改进和调整执法措施，并及时向本级人民政府和上级业务主管部门报告。市级执法机关要加强对镇街的督促指导。已经作出的行政执法决定确有错误或者不当而需要纠正的，应当告知当事人并充分听取陈述、申辩，依法作出撤销、补正、变更、确认原行政行为违法等决定，做到实事求是、有错必纠。〔各执法部门、各镇街（园区）按职责分工落实〕

四、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、各镇街（园区）要把全面推行包容审慎监管、打造法治化营商环境作为贯彻习近平法治思想的重要举措，进一步压实责任、狠抓落实，力戒形式主义、官僚主义。要进一步加强行政执法队伍教育培训，着力增强行政执法人员政治意识、法治素养、服务观念和工作能力。市司法局要将推行包容审慎监管执法工作情况纳入法治XX建设考评和法治政府建设督察重要内容。

（二）准确把握尺度。各部门、各镇街（园区）要严格按照减免责清单列明的适用情形开展包容审慎监管执法，要准确把握执法尺度，体现执法温度，坚决杜绝粗暴执法、不文明执法现象，但要坚决防止以包容审慎监管为借口消极执法、办人情案。实施不予行政处罚、减轻或者从轻处罚，并不改变违法行为的违法属性，违法行为人仍负有停止、改正违法行为、消除社会危害性的义务，执法人员仍要按照行政执法全过程记录制度的要求，完善相关执法文书，做好相应文书归档。

（三）加强普法宣传。各部门、各镇街（园区）要认真落实"谁执法谁普法"的普法责任制，在执法过程中开展说理式执法，指出当事人违法行为的违法事实、性质、情节、可能造成的危害后果等，使其知错并主动改正，要做好教育引导，增强当事人的自律守法意识。要注重运用政府门户网站、政务新媒体等，多角度宣传推行包容审慎监管执法的主要做法、典型案例和实施效果，相关情况纳入年度行政执法分析报告报市司法局。