自治县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案

自治县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案

为深入贯彻落实省农业农村厅等七部门联合印发《XX省开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》（X〔2022〕X号）和市农业农村局等七部门联合印发《XX市开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案的通知》（X〔2022〕X号）精神，加大治理农村高价彩礼、大操大办等陈规陋习的力度，推进移风易俗工作，提升农村精神文明建设水平，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，认真贯彻中央、省委、市委、县委农办关于进一步推进移风易俗，建设文明乡风的意见精神，加强农村思想道德建设，弘扬中华优秀传统美德，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效发挥村民自治重要作用，突出问题导向、正面引领，坚持因地制宜，形成长效机制，不断改善农民精神风貌，推动文明乡风建设取得明显成效。

二、工作原则

坚持党的领导。县级相关部门在党委领导下开展专项治理工作，建立部门间分工协作机制，约束和引导相结合，把握力度节奏，确保农村社会平稳有序。

坚持依法依规。先立规矩再进行治理，出台政策措施要符合法律法规要求，村规民约内容要符合宪法和法律精神。农村基层群众性自治组织有关约束性措施的制定和实施要符合村民自治程序和规范。

坚持标本兼治。把治理陋习与转变观念结合起来，通过教育引导、实践养成、制度保障等多种方式，让农民群众既改变行为，又提升认识，以清风正气有效抵制歪风邪气。

坚持疏堵结合。将宣传教育、正面引导和依法治理相结合，引导农民群众自觉遵守婚丧礼俗倡导性标准，也要进行负面曝光，严格执行相关惩戒措施，加强农村党员、干部管理，避免"破窗效应"。

坚持因地制宜。尊重我县少数民族风俗习惯，正确处理推动移风易俗与尊重各地实际、传统礼俗的关系，不搞形式主义、"一刀切"，从农民群众愿接受、易实施、能见效的问题入手，先易后难、循序渐进、常抓不懈，取得群众满意的实际效果。

三、治理目标

高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习在部分地区持续蔓延势头得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，婚丧礼俗倡导性标准在行政村实现全覆盖，县、乡（镇）、村推进移风易俗的工作制度基本完善，农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制基本形成，中华优秀传统美德得到更好弘扬传承，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚，乡村焕发文明新气象，农民群众有实实在在的幸福感、获得感。

四、治理重点

（一）高价彩礼：宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩礼，媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额，彩礼金额普遍过高等问题。

（二）人情攀比：人情礼金名目繁多、数额过高，甚至为了敛财举办"无事酒"，农民群众"人情债"负担沉重等问题。

（三）厚葬薄养：不履行孝道义务，丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，"活人墓"、豪华墓等问题。

（四）铺张浪费：婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大，盲目攀比追求档次，造成严重浪费等问题。

（五）加强依法治理。要深入探索依法治理农村移风易俗领域重点突出问题，逐步推动移风易俗法治化。

结合我县农村实际情况，围绕农民群众反映强烈、社会高度关注的突出问题，进一步明确专项治理重点，增强针对性和实效性。

五、进度安排

全县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作总体安排时间为1年（即从2022年12月至2023年12月），分组织启动，专项治理，总结评估等三个阶段进行。

（一）组织启动阶段（2022年12月底前完成）。积极部署全县开展专项治理，在全县形成专项整治的浓厚氛围。指导各乡（镇）进村入户了解情况，摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况，剖析成因，明确治理的问题和重点村。各乡镇至少明确1－2个重点村，并形成专项治理实施方案报至县农业农村局备案。

（二）重点专项治理阶段（2022年12月－2023年12月）。重点围绕因地制宜制定专项治理实施方案、完善村规民约（居民公约）、开展婚丧礼俗改革、建立完善移风易俗落实机制、创新农村移风易俗的方法路径、统筹开展常态化宣传和集中宣传、党员干部以身作则带头移风易俗、推进脱贫地区移风易俗等8个方面开展。县级有关部门、各乡（镇）要各司其职，形成工作合力，每月25日前报送专项治理工作开展情况，确保专项治理工作有安排、有部署、见实效。

（三）总结评估专项治理成效阶段（2023年12月）。省、市级部门将联合开展移风易俗抽查、暗访，深入评估专项治理成效以及乡风、民风变化情况，治理成效纳入乡村振兴战略实绩考核的重要内容之一。县级责任部门和各乡（镇）要高度重视，及时对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制。并于2022年12月8日前和2023年11月30日前分别形成专项治理年度总结和专项治理工作总结，报送至县农业农村局农村改革和社会事业建设股。

六、主要措施

（一）因地制宜制定专项治理实施方案。各乡（镇）及时组织人员进村入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费实际情况，剖析成因，明确重点治理问题。在XX乡、XX镇、XX镇等3个乡镇重点开展专项治理，非重点治理乡镇分别明确1－2个重点治理村社。重点乡镇、村社，因地制宜制定推进移风易俗重点领域突出问题专项治理的实施方案，明确治理目标、重点和责任分工，提出切合实际、标本兼治的工作措施，建立专项治理推进机制。于2022年12月30日前将XX自治县XX乡（镇）农村移风易俗重点领域突出问题调查摸底表、专项治理实施方案及重点治理村社名单报至县农业农村局改革和社会事业建设股备案。