2023年市数据资源和政务服务管理工作要点

2023年市数据资源和政务服务管理

工作要点

2023年是是贯彻落实二十大精神的开局之年。做好今年全市数据资源和政务服务管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察XX、XX重要讲话精神和上级部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，对照"一改、两为、五做到"，围绕企业群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事、支撑高质量发展的要事，紧盯"速度、位次、奖项"，推进数据资源和政务服务管理工作再上新台阶，为XX的绿色振兴赶超发展贡献智慧力量。

一、聚焦对标对表，积极融入长三角一体化

1.对标提升营商环境指标。全面对标对表沪苏浙粤等先发地区，围绕政务服务关键指标，改革创新审批服务方式，全面提升服务成效度、办理成熟度、方式完备度、指南准确度，推动政务服务从"可办"向"好办""快办"转变，实现全方位等高对接。

2.持续扩大长三角"一网通办"。与XX地区建立点对点常态化联系机制，深化政务服务领域协同合作。围绕异地就医、养老等高频事项，推进长三角"一网通办"；探索推进"不动产权证书"等事项在上海等地实现"就近办"。贯彻落实《长三角地区电子证照互认应用合作共识》，加快推进高频电子证照在政务服务领域线上线下场景互认。

3.持续完善长三角政务地图。按省统一部署，推进主题地图建设，集成更多公共服务、便民服务，便利线上线下导航办事。上线100个掌上办事项、10个智慧办事项，拓展地图服务范围。

二、突出服务增效，加快推进合六同城化

4.加快实现"进一家门，办两地事"。按照"高频优先、先易后难"，会同合肥市政务服务局及相关单位推出30个左右通办事项，推动"进一家门，办两地事"早落地早见效；设、分批推广、按需使用的应用模式，上线"XX政通分站和网页版，积极推行移动审批、移动办公，各级各部门审批、办公、管理、决策、执法、学习培训等数字化应用逐步汇聚接入，形成部门横向协同、市县纵向互通的格局。

7.全面提升一体化政务服务能力。升级改造"XX事通办"XX分厅，推进线上线下深度融合，推行服务统一管理，页面并行发布，多端协同运营。围绕提升精准服务能力，打造智能化个性化的个人空间和企业空间，充分考虑弱势群体的办事需求，逐步消除"数字鸿沟"。按照"谁建设系统、谁负责对接"的原则，持续推进市级及以下政务部门改造自有的跨层级垂直业务信息系统，并与"XX事通办"平台对接，落实系统对接长效机制，及时响应各级各部门对接需求。常态化开展电子政务体检，推进服务持续优化。

8.着力推动政务服务事项标准统一。依托XX省事项清单管理平台，动态做好政务服务网事项清单调整。衔接做好国务院、省有关部门同一事项统筹要素服务标准的统一调整。选取试点县区统一乡村两级事项清单要素，经市直有关单位评估通过后在全市实施，实现无差别受理、同标准办理。

9.全面加强窗口服务能力建设。强化各级政务服务中心、便民服务中心（站）"一站式"服务能力。在市县政务服务中心推行领导服务接待日制度、周末轮岗制度、周末预约制度，设立无差别综合受理窗口、涉企服务窗口、"办不成事"反映窗口，做到企业诉求"一口"收办、闭环办理。持续优化整合各类分中心。深入推进行政许可权相对集中改革，推行受理、审批、办结全环节闭环式管理。结合贯彻落实省局提出的政务服务窗口"业务素质提升年"专项行动，市本级率先建设"五好"（态度好、业务好、服务好、作风好、评价好）政务服务窗口。在全市范围深化综合窗口改革，动态调整设立分领域主题类、高频即办类、无差别办理类等窗口，健全完善"跨省通办"、长三角"一网通办"等窗口，推行统一受理、统一审批、统一出件；在基层便民服务中心（站）推出综合窗口服务模式。加强线上线下政务服务行为监察。

10.加快推进服务便利好用。加强服务事项精细化管理，开发定制化、个性化、智能化申报页面，推出引导、筛选等场景化办事方式，智能推荐服务事项。聚焦个人、法人全生命周期，通过整合表单、精简材料、数据共享，推出一批政务服务类、社会治理类、政务运行类"一件事"高频应用场景，同步提供线上线下办理渠道。推出5个以上人社证书领取精准推送服务；开展"双零"行动，在全省率先推出50个左右高频事项申报零材料、办事零跑腿。向河南、湖北周边城市延伸"跨省通办"范围，与3个以上城市通过"跨省通办"窗口实现"异地受理、属地审批、免费邮寄、就近取证"。在市县两级7×24小时政务服务大厅政务服务一体机部署XX省一体化智能自助系统，定制化开发高频自助办理事项，推动更多服务实现省内通办，持续提升7×24小时政务服务大厅智能化水平。鼓励各县区围绕区域民生，精准定位，推出更多"就近办"事项。

11.持续提升群众办事体验。夯实拓展"好差评"服务，引导企业和群众自主自愿参与评价，落实评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制，强化差评分析研判、问题整改和结果应用，推广"好评"做法，发挥双向激励作用。鼓励推出更多证明事项告知承诺制、容缺受理等服务机制。全面实施帮办代办，不断提升实体大厅兜底服务能力。围绕涉企服务、群众办事问题突出领域和年度重点任务，加强政务服务指导和监督，建立"政务服务体验官"制度，通过全流程、沉浸式体验，检视问题、不足，进一步改进工作作风，提升服务质效。坚持试点探索、创新引领，推广各市直单位、各县区在服务便利化、地图应用、基层服务、标准化建设等方面创新做法，力争"一地创新，全省受益"。

12.大力推行"互联网+监管"。依托省"互联网+监管"系统，常态化开展监管事项清单梳理、监管行为数据汇聚、风险预警信息处置等工作。积极推行移动监管，扩大省移动监管平台应用面。拓展"双随机"抽查移动端应用范围，推进随机抽查事项清单与"互联网+监管"清单对接匹配。加强信用建设，推进信用监管在"互联网+监管"领域应用。

四、突出规范高效，持续加力数据资源统筹化

13.全面推进"数字XX"建设。贯彻落实数字XX建设总体方案、2023年数字XX建设工作要点及全省数字化发展大会精神。调整"数字XX"建设工作领导小组，协调推进总体组和智慧党建、数字经济、数字政府、数字法治、数字生活等专项组设立，完善运行调度体制机制，合力推进数字创新应用。调整电子政务专家组，建立健全专家组相关制度。加强对外交流合作，组织申报优秀案例参加第五届数字中国峰会。

14.高标准打造全市一体化数据基础平台。聚焦"一库统管"，持续发挥江淮大数据中心市级子平台作用。依托平台争取全省试点，打造全市一体化数据基础平台，实现数字资源高效配置。不断完善数据资源"三清单"（责任、需求、负面清单），基本实现政务、经济、社会数据全量汇聚。2023年底前，全市一体化数据基础平台框架体系基本建成，云、数据、组件、应用等数字资源实现统一管理，信息化系统建设支撑能力逐步增强，共建共用的数字生态体系初步形成。

15.高效统筹电子政务项目管理。规范实施年度电子政务项目招标采购、合同签订、项目验收、资金支付等工作，认真排查电子政务项目管理流程及风险点，出台《XX市数据资源管理局电子政务项目流程管理、风险点排查及防控措施清单》。开展2023年度电子政务项目整合，确保完成30%整合任务；对上一年度新建电子政务项目按不低于10%的比例开展项目绩效评估；统筹开展2023年度电子政务项目申报。指导县区统筹管理电子政务项目，开展县区年度电子政务项目建设计划（建设方案）备案试点工作。

16.加快推进"城市大脑"迭代升级。深化"城市大脑"大、中、小屏建设，持续推动各应用场景迭代升级，加强城市大脑应用推广，完成"基于城市大脑的大气智能防治""智慧停车"等2个省"城市大脑"应用试点建设并通过省级验收。加强城市大脑市县联动，支持县区打造一批典型应用场景，推进城市大脑"共建共治共享"。

17.持续发挥数字抗疫作用。以"安康码"为基础，全力做好疫情防控支撑工作。推进落实"安康码+体温测量"核验模式，加强红黄码和健康码全国互通互认管理。深入拓展"安康码"应用，健全以"安康码"为核心，覆盖疫苗预约接种、核酸采样检测等服务，精准服务常态化疫情防控。做深做实安康码在医疗健康、交通出行、旅游、网证助手等场景应用，拓展安康码+校园（园区）一卡通、企业码等全域化场景，真正实现"赋码生活"。

18.不断夯实数据基础设施支撑能力。统筹推进市应急指挥中心和数据中心建设，确保年底前完成投资、数据中心年底前投入使用。积极争取将数据中心纳入全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点芜湖集群。构建全市一体化政务云平台；推进政务外网IPv6改造向基层延伸覆盖，建设电子政务外网统一身份认证平台；构建"两地三中心"灾备体系。

19.加快构建网络安全体系。建设城市大脑安全运营平台、升级市政务云数据中心安全态势感知平台、深化数据安全管理平台应用，构建一体化安全防护；统筹开展市级网络安全等级保护测评服务；开展市政务云数据中心应急演练和网络（数据）安全排查工作。

五、立足产业发展，助力数字经济高质量发展

20.持续深化数据资源开发利用。推动数据资源"一数一源一标准"治理，加强数据高质量供给和全链路数据质量管控。针对群众企业办事、政府决策参考等高频数据共享需求，依托线上"政务数据大厅"的"按需共享、统一流转、随时调用"的数据共享机制，消除部门间直连的数据共享通道，实现公共数据分钟级、秒级归集和高效流通、按需使用。推动社会关切、需求强烈的社会治理、市场监管、生态环境以及水电气等数据向社会开放。进一步拓宽数据共享应用场景，发挥政务数据在党建引领信用村、金融服务、亩均效益评价等领域的重要支撑作用。开展公共数据资源治理"首席数据官"试点，畅通数据回流渠道，创新数据共享开放和开发利用模式，依法有序推动数据开放，推动数据服务经济社会发展。

21.加快培育数据要素市场。推进数据要素市场化配制改革，积极探索政府数据授权运营试点。深入开展数据产业发展调研，深入研究数据资源确权、价值评估、流通交易等重点难点问题，推动出台支持发展数据要素市场政策措施。加快构建数据要素市场规则，促进数据有序流通。落实《XX省大数据企业培育认定实施细则（试行）》培育扶持措施，对首次认定的省级大数据企业，给予不低于10万元的一次性奖补。制订《XX市大数据企业认定管理暂行办法》，扶持本地大数据产业发展。

22.积极推进标准规范工作。加强数据资源领域法规制度的学习宣传，加强《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规的宣传教育和贯彻落实。参与《电子政务外网安全监测平台技术规范》《电子政务外网安全接入技术规范》等XX省地方标准的发布、宣贯，参与《政务云第2部分：服务满意度测评指南》《工程建设项目集中审批管理规范》等XX省地方标准的起草、制订，开展城市大脑建设相关工作的XX地方标准申报。

23.大力开展数据资源领域"双招双引"和"四送一服"。积极开展新一代信息技术、人工智能、数字创意等新兴产业"双招双引"工作，发挥部门职能作用，运用市场的逻辑、资本的力量，深入开展"双招双引"，大力开展以"数"招商，引导龙头骨干企业落户本地。引进优秀大数据企业和数据要素市场主体，加强全市大数据产业"双招双引"统筹指导，加快全市大数据产业发展。培育大数据产业园区（基地），打造一批市级大数据产业园区（基地）。落实"六稳""六保"政策，开展"千名干部联万企"行动，提振市场主体信心、激发市场主体活力。

六、聚焦自身建设，努力打造创优争先氛围

24.坚持不懈抓好工作作风。坚持为民服务宗旨，不断巩固党史学习教育成果，扎实推进"以人民为中心的发展思想"专题学习教育。创建"五型"机关，推进机关作风转变，提升机关履职效能，弘扬争创一流、比学赶超精神，强化正向激励，形成正确的工作导向和价值取向，提振机关干部干事创业精气神。

25.持之以恒做好能力提升。积极推进全市数据资源和政务服务领域干部赴沪苏浙及合肥地区跟班学习，着力构建常态化合作培养机制。有计划地推进局机关（含中心）干部交流轮岗，积极探索将一线窗口作为新录用公务员和机关年轻干部实践锻炼基地。强化数据资源和政务服务工作培训，加大市县（区）两级沟通交流力度，不断提升工作人员业务能力，努力打造本领过硬的工作队伍。

26.全面实施清单化闭环管理。坚持问题导向、目标导向、结果导向，定期梳理工作事项，动态调整重点工作任务清单，形成调度、销号闭环管理制度，进一步压实工作责任、规范工作秩序，提高工作效率，确保各项工作有着落、有回应。