“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动实施方案
"问题大排查、作风大整治、工作大提升"专项行动实施方案
"xxxx"案件暴露出我市干部队伍作风弊病尚未根除，在一些地方和领域还较为突出。这充分说明，作风问题具有顽固性、反复性，作风建设必须持之以恒、一抓到底。为认真贯彻落实遂宁、射洪市委、市政府安排部署，推动公安队伍拿出最好作风、展现最佳状态、彰显最强担当，市局决定，从现在开始到今年底，在全局范围内开展"问题大排查、作风大整治、工作大提升"专项行动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会、省委十一届九次全会、遂宁市第八次党代会、射洪市第二次党代会精神，突出"问题大排查、作风大整治、工作大提升"主题，通过加强思想教育、深挖问题根源、整治突出问题、建立长效机制，推动全市干部队伍增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实将"敢担当"作为一种自觉、将"抓落实"作为一种追求、将"严作风"作为一种习惯，把该担的担子担起来，该负的责任负起来，使政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的射洪公安铁军。
二、整顿对象
全体民辅警、职工。
三、整治重点
聚焦"新景源"案件以及其他典型案件暴露出的问题和落实管党治党责任不力，以及部分干部不担当、不履职、不尽责、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，结合队伍作风建设现状，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，重点破"六弊"、兴"六风"。
(一)破"宽松软"之弊，兴严抓严管之风。重点整治管党治党责任缺失，干部监管不严，作风建设抓得不长不常、不严不细，对作风问题未能及时发现惩治；斗争精神不足，搞无原则团结，面对歪风邪气不亮剑不斗争，当"开明绅士""好好先生"；监管执法尺度宽松，对政策法规不明不白，对公安业务不清不楚，姑息纵容违规违法行为。
(二)破"躲怕推"之弊，兴担责扛事之风。重点整治干事"耍滑头"，复杂工作能躲就躲，矛盾困难能避就避，对市委、市政府、公安机关决策部署能不干的首选不干、能少干的不多干；面对急难险重任务，豁不出来、顶不上去、畏缩不前，当懦夫软汉、阵前逃兵；办事"踢皮球"，本位主义严重，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，看到问题"事不关己高高挂起"。
(三)破"庸懒散"之弊，兴激情干事之风。重点整治甘于平庸，对标竞进意识不强，改革创新魄力不够，不为成功找方法、只为失败找理由，工作长期在省、市排名靠后；怠政懒政，占着位置不作为，在编不在岗、拿钱不干活，甚至"吃空饷"；当"撞钟和尚"，只要不出事、宁愿不做事，不求过得硬、只求过得去；自由散漫，处理重要事务，事前不请示、事后不汇报；三天打鱼两天晒网，干工作拖拖拉拉、无精打彩，工作时间玩游戏、炒股票，参加会议玩手机、打瞌睡，随意接打电话，擅自找人代会，会后不汇报、不安排。
(四)破"虚飘浮"之弊，兴真抓实干之风。重点整治理想信仰虚、工作能力虚、成绩成效虚、责任担当虚，工作中做选择、搞变通、打折扣，以"点"上成绩掩饰"面"上问题；工作作风漂浮，表态"丁丁然"、办事"飘飘然"，于工作"蜻蜓点水"，出工不出力，出力不见效，只是装装样子、搞搞形式；到基层调研讲排场、走过场，不了解实际情况、不解决实际问题，指手划脚、指指点点。
(五)破"假大空"之弊，兴精业强能之风。重点整治能力不足、滥竽充数，对岗位职责不清不楚，对政策法规不明不白，对业务知识一知半解。对本职岗位"人到心不到"，业务工作"瞎忙活""半吊子"，不懂、不问、不学、不上进，"无知无畏"消极"混日子"。为民服务意识淡薄，群众工作能力不足，习惯于"喊口号""唱高调"，对群众反映的问题"笑脸相迎"却"不见动静"。
(六)破"奢私贪"之弊，兴清正廉洁之风。重点整治落实中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府十项规定及其实施细则不严，穿上"隐身衣"行奢靡之风、享乐之事，搞"吃吃喝喝"；作风粗暴、口气大、蛮横硬，漠视群众利益，甚至与民争利，对群众反映强烈的问题无动于衷，对群众合理诉求久拖不决；法治观念淡薄，搞"钓鱼执法"、逐利执法、过度执法、随意执法；既想当官、又想发财，搞"权力寻租"、暗箱操作，办"关系事""人情事""金钱事"，损害政商关系、破坏营商环境。
四、方法步骤
即日起到年底，专项行动将突出"严"的主基调、"实"的总要求，分为学习教育、查找问题、整改落实、总结提升四个环节。每个环节不分阶段、贯穿始终。
(一)学习教育环节：学规矩学制度，深刻反思问题。
结合党史学习教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，中央和省委、遂宁市委、射洪市委全面从严治党部署要求以及党纪国法，公安部、省公安厅和市局党委制定的铁规警纪以及政法队伍教育整顿期间制定的各项管理制度机制。深刻汲取反面典型特别是身边案例的沉痛教育，强化正面典型的示范引领作用，以教育引导、正面示范、案例震慑结合的模式，切实增强全市民辅警队伍改进作风的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
1.开展典型案例"大学习"，反省律已从严够不够。突出用身边事教育身边人，筛选近年来市内典型案例，制作《干部"身边事"警示录》，用身边事教身边人。把案例学习作为党委理论学习中心组学习会、党委会议、民警大会会前学习的必学内容，确保人人受教育、个个思进步。
责任领导：XXX
责任单位：机关党委
完成时限：11月25日前
2.开办警示教育"大讲堂"，反省自身作风硬不硬。举办3期警示教育"大讲堂"，每一期警示教育"大讲堂"都要通报反面案例、表扬正面典型，并邀请作风建设、廉政建设领域的专家学者、领导干部，围绕专项行动主题作讲授辅导，教育全体民警对照自省、深刻反思。
责任领导：XXX
责任单位：机关党委
完成时限：11月25日前
开展全员集中"大研讨"，反省竟进劲头足不足。采取党委理论学习中心组学习会、党支部会议等形式，围绕"'新景源'案件怎么看、转变工作作风怎么办、'公安工作'怎么干"三大主题，开展专题研讨，重点弄清楚"六弊"问题的表现和危害，弄清楚自身不足，弄清楚整改问题和改进工作的思路，进一步深化认识、查找差距、明确方向。同时，局党委要将开展全员集中"大研讨"与开展党史学习教育专题民主生活会结合起来，深化专题学习研讨、查找突出问题。
责任领导：XXX
责任单位：机关党委、政治处
完成时限：11月20日前
(二)查找问题环节：查短板找漏洞，把握问题症结。
严格对照破"六弊"、兴"六风"要求，注重"面对面"与"背靠背"结合、"自己查"与"上级点"结合、"理旧账"与"找新题"结合，找准查实存在的突出问题。
1.个人"对照查"，问突出问题起底没有。局党委、党委班子成员带头，全体民警认真对照"六弊"重点整治内容认真查找存在的问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，举一反三对照检查，着重查找"敢担当、抓落实和严作风"方面存在的突出问题。在自查基础上，结合"万民机关民警下基层上一线"活动，组织党员干部下基层到一线，采取入户访问、现场核实等方式，摸清基层单位开展群众工作的情况、群众对诉求处理是否真正满意，搞清楚出现的新问题、新矛盾，反思查找自身工作作风存在的突出问题，形成问题清单。形成问题清单，梳理不少于1个个性问题及案例，机关党委备案，机关党委再从中梳理出不少于3个个性问题及案例报市专项行动领导小组办公室备案。
责任领导：XXX
责任单位：机关党委、各派出所
完成时限：10月25日前
2.联合"专项查"，问工作质效达标没有。从政治处、机关党委、指挥中心、督察大队抽派专人组建专项督查督导组。紧盯履行管党治党责任、落实上级决策部署、推进重点任务等工作情况每月对各单位整顿活动开展情况进行集中督查。
责任领导：XXX
责任单位：督察大队、政治处、机关党委、指挥中心
完成时限：11月20日前
3.领导"带队查"，问担当实干做到没有。各局领导每月深入各分管部门对专项活动开展情况进行督察，指出存在问题，督促限时整改。
责任领导：各分管局领导
责任单位：局属各单位
完成时限：11月15日前
4.组织"回头查"，问办结事项过关没有。对2016年以来上级交办通报、巡视巡察反馈、群众来信来访、新闻媒体报道、政府热线投诉、"阳光问廉"全媒体直播节目曝光，以及开展"群众最不满意的10件事"活动等渠道收集到的问题，进行再研判、再办理，形成单位问题清单，梳理不少于5个个性问题及案例，按管理权限将单位问题清单报市专项行动领导小组办公室备案。
责任领导：XXX
责任单位：机关党委、指挥中心、局属各单位
完成时限：10月25日前
(三)整改落实环节：突出结果导向，倒逼整改进度。
认真制定整改方案，明确整改责任和时限，做到立行立改、真改实改，及时将突出问题逐个改到位、改彻底，推动整个专项行动善始善终、善作善成。
1.列出清单。对发现的作风问题，逐一"把脉"，登记造册、挂号督办。建立整改进度清单，与单位、民警问题清单形成"三张清单"，并对问题进行动态管理、随时更新。局属各单位每周四将整改进度清单报局专项行动领导小组办公室，报告本周问题整改推进情况，直至问题全部整改到位。如发现以及群众信访举报的重要问题线索，应及时移交驻局纪检监察组、机关党委依规依纪查办。
责任领导：XXX
责任单位：机关党委、局属各单位
完成时限：10月25日前
2.自评促改。建立单位自评、民意测评、综合总评相结合的评价体系，促进问题整改。单位自评，主要是组织民警、管理服务对象、媒体对本单位作风改进、问题整改、对标竞进等情况和效果进行测评，形成评估报告。民意测评，由局专项行动领导小组办公室，通过网络投票方式，广泛征求群众评价意见。综合总评，由市督查督导组结合单位自评、民意测评，以及专项行动效果、干部作风转变、重大项目推进等情况进行总体评价。总体评价结论分"好、较好、一般、差"四个等次，每个等次均有一定比例；被评价为"一般、差"两个等次的单位，延期结束专项行动，直至评价结论达到"好"或"较好"等次。
责任领导：XXX
责任单位：政治处、局属各单位
完成时限：12月15日前
3.督促整改。各部门自查发现的问题和群众反映的问题，领导小组办公室认真研究，梳理出突出问题和一般问题，对于一般问题各部门自行整改，强化整改措施，明确整改时限，建立整改落实清单。督查督导组加强督导检查，着重督导检查问题查找细不细、整改措施实不实。对于突出问题提交局党委，党委会议研究后，对排查中有突出问题的部门，局党委约谈部门主要负责同志，要求限期整改；对存在问题突出、情况恶劣、性质严重的民警进行批评教育，限期整改；经教育后仍无明显改变的民警以及问题排查、整改落实不力的相关责任人，坚决按照相关规定进行处理。各级督查组发现的以及群众来电、信访举报的重要问题线索，将及时依规依纪查办。着力曝光一批、调整一批、处理一批，以从严问责促逗硬整改。曝光一批，由督察大队实行每月通报，每次不少于3个反面典型，同时，表扬不少于1个正面典型。调整一批，由局党委对单位班子不团结、民警队伍作风差、重点工作推进迟缓、工作没有起色的，视情况对主要负责人进行调整。处理一批，由驻局纪检监察组、机关党委对存在突出问题、遮掩重要问题，或整改不到位、改而又犯的，依规依纪从严处理相关责任人。
责任领导：XXX
责任单位：政治处、督察大队、机关党委
完成时限：12月25日前
(四)总结提升环节：强化成果巩固，确保管常管长。
着力巩固拓展专项行动成果，把好经验好做法固化下来、坚持下去，避免"雨过地皮湿""一抓就好转、一松就反弹"，推动作风持续改进。
1.严实总结评估。召开总结评估会，对专项行动成效、成果和不足进行全面评估，认真提炼好经验好做法，为建章立制打好基础。统筹问题整改情况和成效，通过媒体向社会公开。同时，根据市督查督导组综合总评意见，视情况开展问题整改"回头看"工作，确保整个专项行动达到目标、见到实效。
责任领导：XXX
责任单位：政治处
完成时限：12月15日前
2.织密制度笼子。按照"两调两转一健全"(调整优化职能职责、调整干部配置；转变工作作风、转变工作方法；建立长效机制)的工作要求，对制度进行"拉网式"搜索、"菜单式"梳理，列出"废、改、立"清单，补全制度缺陷，巩固专项行动成效。重点围绕促进班子功能强化，优化调整相关部门的职能职责、内设机构、干部配备；围绕促进抓落实抓发展，健全"无会周""无会日"等制度；围绕促进对标竞进，建立"竞进拉练""赛马机制"等制度；围绕促进担当作为，建立"揭榜挂帅"、健全"能上能下"等机制。
责任领导：XXX
责任单位：指挥中心
完成时限：12月31日前
3.刚性落实制度。开展制度执行情况监督检查，每年至少开展一次专项督查。把制度执行情况纳入党委会议重要内容，作为考核评价落实主体责任、监督责任的重要指标，推动强化制度执行刚性，坚决维护制度严肃性权威性。
责任领导：XXX
责任单位：指挥中心、督察大队
完成时限：长期坚持
五、工作要求
(一)突出以上率下。局属各单位负责人要身先士卒、以上率下，少讲"给我冲"、多喊"跟我干"，不以任何理由延误工作，不以任何借口缺位服务，带头摒弃形式主义、官僚主义，带头敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，推动在全局形成转作风、强担当、抓落实的浓厚氛围。
(二)严明工作纪律。局党委承担主体责任，驻局纪检监察组承担监督责任，各成员组要发挥职能作用，切实提高作风整治的针对性和有效性，要注重条块结合、上下联动、统筹兼顾，形成工作合力。
(三)强化宣传引导。充分运用广播、电视、报刊和网络等载体，广泛宣传专项行动进展成效、经验做法，公开通报曝光反面典型，及时宣传正面典型，进一步营造"对标竞进、比学赶超、提质晋位"的浓厚氛围。
(四)注重统筹结合。要把专项行动与队伍教育整顿、党史学习教育结合起来，与学习宣传贯彻遂宁市第八次党代会、市第二次党代会精神结合起来，与冲刺全年目标任务结合起来，做到"两不误""两促进"。
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