关于进一步做好安全生产责任保险工作的紧急通知
关于进一步做好安全生产责任保险工作的
紧急通知
近期，国务院第八次大督查第十六督查组检查发现XXXX市安全生产责任保险实施过程中存在"应急管理部门涉嫌搞垄断，XX企业安责险只能通过一家中介买"的问题。应急管理部和XX省应急管理厅高度重视，相继印发紧急通知，专门作出部署，要求提高政治站位，举一反三，进一步做好安全生产责任保险工作。为认真贯彻应急管理部和XX省应急管理厅紧急通知精神，现就有关事项紧急通知如下：
一、迅速摸清基本情况
各地要迅速开展安全生产责任保险摸底排查工作，及时调度本辖区矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业领域的生产企业安全生产责任保险投保情况，确保底数清、情况明，为进一步推动全市安全生产责任保险工作提供基础数据支撑。请各地于9月24日前将安全生产责任保险参保情况统计表（见附件）报送市应急管理局规划宣教科汇总。
二、严格规范行政行为
各地要严格按照安全生产责任保险有关法律法规要求，按照"政策引导、政府推动、企业负责、市场运作"的原则，转变行政职能，发挥市场配置资源的决定性作用，维护公平竞争的市场秩序，依法依规推动安全生产责任保险工作。
（一）对于符合国家相关条件资质并有意进入我市安全生产责任保险市场的保险公司，不得设置不合理和歧视性的市场准入和退出条件。
（二）尊重企业自主选择承保机构和企业自行或委托组织招投标活动的权利，不得要求企业接受指定承保机构提供的商品和服务；对未使用财政资金的项目，不得擅自组织或干预安全生产责任保险招投标活动。
（三）引导承保机构合理确定安全生产责任保险费率和保险水平，不得以行政命令干预市场定价、违规出台保险收费标准。
三、全面开展自查自纠
各地要按照《中华人民共和国安全生产法》和相关法律法规要求，认真开展自查自纠，重点对照以下六个方面深入排查和纠正：
（一）是否存在以共保体方式排除其他主体参与市场竞争、入围招标或者保险经纪公司"独家代理"等垄断市场的问题。
（二）是否存在事故预防技术服务费用管理和使用不规范，将事故预防技术服务费用打入应急管理部门账户或由应急管理部门指定账户等违反国家有关规定和财经纪律的问题。
（三）是否存在安全生产责任保险事故预防技术服务内容缺失或者服务不到位、质量差的问题。
（四）是否无法律依据将安全生产责任保险作为取得安全生产许可证前置条件的问题。
（五）是否存在安全生产责任保险产品条款和费率厘定、保障范围、保险额度不合理，侵害生产经营单位及有关人员权益的问题。
（六）是否违反安全生产责任保险有关规定，存在失职渎职、贪污腐败等违法违纪问题。
四、严查违法违规行为
各地对自查发现的问题，务必立行立改、坚决整改到位。对存在的违法违规行为，发现一起查处一起，绝不姑息迁就；同时要坚持以问题为导向、以强化服务功能为目标，加快健全完善规章制度。
（一）对涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》规定，存在安全生产责任保险垄断经营行为的，要及时移送市场监管部门立案查处。
（二）对无法律依据将企业投保安全生产责任保险作为取得安全生产许可证前置条件的要坚决取消。
（三）对存在事故预防技术服务费用管理和使用不规范，安全生产责任保险产品条款和费率厘定、保障范围、保险额度不合理等问题的，要组织专家加大监督检查力度，及时纠正，依法依规严格规范。
（四）加强对安全生产责任保险实施情况的监督，对保险机构弄虚作假，预防费用投入不足、未履行事故预防责任、委托不合法的社会化服务机构开展事故预防工作的，要严格查处、责令整改，对拒不整改的，将其纳入安全生产领域联合惩戒"黑名单"管理，并向社会公开；对违反相关法律法规规定的，要会同有关部门依法追究法律责任。
（五）对在安全生产责任保险制度实施过程中存在的领导干部违规插手干预项目实施、权钱交易、"利益输送"等腐败问题线索，要及时移交纪检监察和司法机关，确保一查到底、以案促改。
五、加大工作推动力度
各地要强化安全生产责任保险工作的推动落实，细化工作方案，明确职责分工，健全工作机制，充分发挥安全生产责任保险在事故预防等方面发挥的积极作用，有效防范各类安全事故。要贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》，结合全市安全生产专项整治行动，强化责任落实，细化配套措施，科学制定实施方案，真正将安全生产责任保险制度转化为保障和维护企业合法权益、提升企业安全生产能力的有力支持政策。要迅速行动，会同有关部门开展专项检查，发现问题及时整改，做到举一反三，规范安全生产责任保险制度落实各环节行为。要健全内部管理制度，堵塞执行过程中的各种漏洞，严守廉洁自律各项规定，依法行政，切实维护生产经营单位及其相关人员的合法权益。
市应急管理局将适时组织开展安全生产责任保险工作督查调研。请各地于9月20日前将自查督查情况、取得的主要成效、采取的制度化措施和相关意见建议报送市应急管理局规划宣教科。
