2022年区水务工作要点

2022年区水务工作要点

2022年是"十四五"规划实施的关键之年，区水务局将以实现"防汛保障可靠、河道环境生态、资源利用集约、水务管理智能"为目标，坚持"水安全、水环境、水资源、水生态"系统治理的治水思路，以全面提升水安全保障和水环境治理能力为重点，有序推进各项工作落实。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以区第七次党代会精神为引领，在区委、区政府的坚强领导下，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，更加注重民生保障、品质提升，更加注重系统治理、智慧赋能，在水安全保障上不断补短板强弱项、在水生态治理上不断固优势提品质。

二、工作重点

（一）坚守安全底线，不断夯实韧性城市基础

坚持人民至上、生命至上，围绕韧性城市建设要求，早启动、早谋划、早部署，确保城市安全平稳有序运行。

1．提升防汛工作能力。结合2021年"烟花"、"灿都"台风影响情况和防汛工作面临的新形势，进一步修编完善区、镇两级《防汛防台应急预案》，强化协同联动，推动信息共享，及时修订完善防汛预案，开展各类演练，为防汛安全提供有力保障；持续开展"一区一清单"隐患检查、整改工作；继续抓好一支区、镇防汛指挥员队伍，抓好一支防汛应急抢险员队伍，抓好一支防汛工作志愿者队伍；继续做好物资储备、检查督查、培训演练和防汛信息化四项基础工作，为2022年安全度汛打下基础。

2．推进基础设施建设。完成北横泾南、北竹港、女儿泾泵闸项目建议书的报批及俞塘、六磊塘泵闸的控规用地落地工作；完成南新泾泵闸建设，完成春申塘、中横沥南泵闸建设计划总体工程量的XX％。继续推进雨水泵站在建项目，力争九星泵站主体完工、昆阳泵站完成XX％，华江、繁兴、景川、浦南完成前期方案研究。浦星公路污水干管工程完成XX％。继续落实涉及7个街镇XX处积水点改造工程，按照上海市易积水小区防汛能力三年行动计划工作要求，持续推进我区4个易积水小区防汛能力提升。

3．提速存量设施改造。完成堤防欠高段公用段提标改造约XX公里；对于欠高的经营性岸段，积极协调上级部门督促相关责任主体实施防汛墙达标改造工作，消除薄弱隐患。在继续推进剩余XX公里管道检测（雨水XX公里、污水XX公里）的同时，实施污水设施整段修复XX公里、点状修复XX个、修复本体量XX公里，雨水设施整段修复XX公里、点状修复XX个、修复本体量XX公里。实施雄伟河等8座水闸维修改造，同时对4座进行安全鉴定；实施XX等4座泵站的提升改造。积极配合市供水企业、房管部门做好XXXX年后住宅小区二次供水设施的接管工作。

（二）聚焦好水比例，着力改善河湖生命健康

紧紧围绕"到十四五末，优三类好水比例达到XX％以上"的目标，坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一，强化系统治理、源头治理、综合治理，推动河湖水质稳定趋好。

1．深化河湖综合治理。持续推进东盐铁塘等约10公里6条（段）河道骨干河道综合整治任务，年内完成总体工程量的XX％；结合重点区域开发建设，启动俞塘等9条段约9公里骨干河道综合整治的立项准备工作，力争年内基本完成可研方案的编制，打通骨干河道断点1处。践行人民城市重要理念，进一步推进滨水空间建设，结合光华产业园区滨水空间改造，实施六磊塘（沪闵路--繁安路）段等两岸廊道贯通，逐步提升全区水文化软实力。

2．加快生态清洁小流域建设。按照《XX区生态清洁小流域实施方案》，持续推进6个街镇生态清洁小流域整治任务，牵头农业农村、交通、绿容等部门按照责任分工，落实各项具体任务。2022年完成华漕、浦江等4个生态清洁小流域河湖治理方案以及紫竹园区水土保持示范园建设方案的编制，并持续推进；启动水系沟通、绿地建设等任务，并牵头相关街镇启动2023生态清洁小流域河湖治理方案编制和上报工作。

3．加强雨污水治理工作。完成虹南调蓄池总工程量的XX％，持续推进陇南等5个泵站调蓄池的建设，力争7月底前开工；同时推进合川等12座泵站配套调蓄设施前期工作，成熟一个，建设一个；推进浦南等4座新建泵站（含配套调蓄池）的前期工作。推进泵站放江"五个一点"综合整治，推进14座泵站收集井清捞、5座雨水泵站出水口拦截设施建设，完善24座雨水泵站"一泵一方案"编制工作。

（三）注重常态长效，积极打造"升级版"河长制

持续拓展河长制工作的深度和广度，进一步探索完善体制机制，强化各级河长履职尽责，盯紧进出水断面水质监测情况，着力提升河湖长效管理水平，努力打造幸福河湖。

1．优化组织体系。根据区委、区府领导分工和联系街镇情况，进一步合理分配区级河长工作任务，并强化党政河长与企业河长、排口河长、民间河长等各类河长的协同作用发挥；依托村居工作站等载体，继续引导发动更多社会力量参与民间河长、志愿者队伍，共同参与治水护水，并进一步建立健全民间河长和志愿者规范选聘、运作的相关制度。进一步深化河长制平台的运用，及时做好信息更新维护，及问题的交办处置，并将日常相关数据情况作为考核依据，从而压实河长长效管护责任。

2．强化压力传导。按照进出水断面水质对比考核要求，做好区区和街镇交界断面的遴选确定，并进一步以水质量化考核为抓手，压实各属地责任。发挥河长制督查手段作用，运用好河长制督查暗访、问责办法、约谈办法、"三查三访一通报"及河长积分管理办法等制度手段，进一步强化督查督办，强化问题发现机制。强化河长制成员单位暗访职责，由区河长办牵头各主要成员单位组织开展好周暗访，并建立问题上报、交办、督办等制度，落实闭环管理。压实自管水体管养责任，结合市河长办工作要求，进一步强化自管水体管理养护及考核工作，继续探索XX自管水体管养机制。

3．创新工作机制。试点应用"河长＋检察长"工作机制，在治水领域建立行政职能与检察机关监督职能的有效衔接，形成工作合力。探索落实跨区域联合河长制，开展跨行政区域协同治水机制的探索，深化上下游、左右岸河湖长以及跨区域、跨部门协商协作，进一步压紧压实跨区河湖河长湖长主体责任和各部门的治水责任。

三、工作措施

（一）加强顶层设计

加强规划引领，以区级水利、雨水排水和污水系统规划为基础，指导街镇开展镇级排水规划的编制，并视规划成果情况，分批次报市水务局进行行业审查。加强用地预控，以科学、合理、有序推进实施为指导，通过控详规划、专项规划、实施深化等方式，逐年分批次对"十四五"拟建的泵站初雨调蓄设施予以用地控制。加强水面率管控，对接街镇和项目建设单位，梳理各街镇2022年水系平衡计划，形成"一镇一方案"，并指导、协调相关部门做好水系平衡方案的编制与报批，以保障区内产业项目地块的出让、重大项目的顺利实施。

（二）加强依法行政

加强法治政府建设，紧盯关键领域、重点区域，深入开展雨污混接、河湖"清四乱"、违法取水、超标排放等专项执法，不断完善问题发现、联合联动、常态长效机制。贯彻落实《长江保护法》，继续做好长江经济带生态环境整改、长江矮围清理及采砂整治等专项工作。持续优化营商环境。探索依托街镇的小餐饮排水许可办证模式，推动小餐饮高效快捷有序地办证；着力推进"涉河建设项目审核一件事"和"机动车清洗一件事"的实际应用；与区大数据中心积极沟通，改进"涉河建设项目审核一件事"的办理流程，让一件事真正做到减材料、减环节。

（三）加强数字赋能

结合城市数字化转型，强化"应用为要、管用为王"，注重发挥科技支撑、智慧赋能作用，推动水务领域实现高效能治理。完成水务"厂、站、网"一体化运行监管平台建设，通过加强雨污水管网水位、流量监测，及时准确掌握管线渗漏、溢流、淤堵等问题，实时掌握排水系统各要素运行状态；完成取水许可监管应用场景，在已有规模以上取用水监测数据接入的基础上，进一步建设、接入整合各行业单位、区水务局的监测数据，实现重要取用水户分级、分类的取用水监测覆盖，为取用水监管与节约用水管理提供决策支撑；完成XX区黄浦江、苏州河堤防贯通工程管理设计安全监控系统，形成覆盖大治河汇聚站、XX堤防分中心、57处视频监控点的堤防安全监控体系；以下立交积水、小区积水、道路积水视屏分析为突破口，深化防汛数据共享体系，提升各防汛部门协同作战能力。

（四）加强精细管理

探索建立河湖管理协同机制，试点推广上下游、左右岸、区区界河等连片养护，打破河道等级和区域界线，引导河湖区域化、一体化养护，充分发挥河湖养护整体效益。结合《XX区水务设施建设和管理实施意见》，探索研究排水管道设施划分，结合道路设施、街镇区域，转变按管径划分的固有理念，系统调整养护理念，提高全区养护水平；同时理清下立交泵站与下立交之间的主次关系，推动下立交泵站与道路统一管理的模式，以提高管理及应急处理能力。