整治党内政治生活庸俗化实施方案

整治党内政治生活庸俗化实施方案

根据《XX市X年"治陋习、树新风"深化作风建设年活动实施方案》（X作发〔X〕1号）精神，现就整治党内政治生活庸俗化，制定如下实施方案。

一、工作目标

以落实全面从严治党要求为主题，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，采取有力措施有效整治党内政治生活庸俗化问题，不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

二、整治内容

重点整治：理想信念不坚定，不信马列信鬼神；党内同志关系庸俗化，拉拉扯扯、团团伙伙、逢迎拍马、人身依附，搞亲疏远近，结小圈子、讲江湖义气，不称同志称"老大""老板"；拉关系、找门子、找领导打招呼，跑官要官。

三、工作措施

（一）抓住思想教育这个根本，着力整治理想信念不坚定，不信马列信鬼神的问题

1.深化XX学习教育。在全市开展"亮身份、树形象、作表率"活动，引导广大党员自觉践行"四讲四有"（讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为）、展现先锋形象，引导基层党支部加强自身建设、发挥主体作用。推行支部主题党日、党员活动日，教育引导党员干部站稳政治立场，坚守政治原则。把增强"四个意识"作为思想教育的首要任务，使广大党员干部坚定自觉地维护习近平总书记的核心地位，把维护核心要求变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

2.抓好党委(党组)中心组学习。以贯彻落实新颁布的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》为契机，把中心组学习打造成理论学习的"示范班"，着重抓好习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略以及党的十九届六中全会和省、市党代会精神的学习宣传，带动全市广大党员干部群众学习，真正使党的理论、路线、方针、政策入脑入心，切实用党的理论凝心聚魂，统一思想，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。

3.突出理论武装和党性教育。下发《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的实施办法》和《关于建立领导干部上讲台制度的意见（试行）》。把《党章》《准则》《条例》等党内法规纳入党校主体班教学内容。加强体验式党性教育，将学员带到红色教育基地参加党性锻炼，接受党性教育，利用网络学院组织学员和普通党员通过浏览网上展馆开展党性教育。同时，分批分层次抓好全市党员干部学习贯彻全会和省、市党代会精神培训工作，3-5月在市委党校分八期对县处级领导干部和乡镇党委书记（乡镇长）进行集中轮训，同时在网络学院开设学习贯彻党的十九届六中全会精神专题。通过学习培训，切实提高干部的政策理论水平，进一步增强道路自信、制度自信、理论自信和文化自信。

（二）抓牢严肃党内政治生活这个基础，着力整治党内关系庸俗化，结小圈子、讲江湖义气，不称同志称"老大""老板"的问题

4.严肃党内组织生活。严格落实"三会一课"制度，民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，发扬批评与自我批评的优良传统，不定期对有关单位开展"三会一课"情况进行督促检查，使"三会一课"成为政治学习的阵地、党性锤炼的熔炉。

5.开好民主生活会。严格落实中央《关于开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会规定》要求，注重民主生活会的质量。组织召开民主生活会要着重从思想、作风、组织、纪律等方面进行批评与自我批评，并做好深化学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话和准备领导班子对照检查材料及个人发言提纲等有关工作。领导干部应当在会上把群众反映、巡视（巡察）反馈、谈话函询的问题说清楚、谈透彻。对检查和反映出来的问题，领导班子及其成员应当制定整改措施，确定整改目标和完成时限，对群众反映强烈的突出问题进行专项整治。民主生活会结束后15日内，将会议情况报告和会议记录报上级党组织，并报送上级纪委和党委组织部门。将民主生活会召开情况向下级党组织或者本单位通报，对于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式公布。上级党组织通过派出督导组、派人列席等方式，对下级单位召开的民主生活会进行督促检查和指导，纪律检查机关、组织部门派人列席下一级各单位召开的民主生活会。党员领导干部必须参加双重组织生活，既要参加民主生活会，也要参加所在单位党支部、党小组的组织生活会。

6.规范党组管理。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，规范机关党组建设，加强对党组工作的指导，完善党组议事决策程序，建立健全党组向党委报告工作制度，不断加强党组（党委）自身建设等方面，确保党组机构有效规范运转，充分发挥党组的领导核心作用。

7.深入开展谈心谈话活动。各级领导干部要深入开展谈心谈话，及时了解下级的思想动态，教育引导领导干部正确对待公与私、亲与清，正确处理党内同志关系。

（三）抓实民主集中制建设这个核心，着力整治拉拉扯扯、团团伙伙、逢迎拍马、人身依附，搞亲疏远近的问题

8.加强民主集中制再教育。把民主集中制纳入干部教育培训的主要内容，提高各级领导班子贯彻民主集中制的整体水平。在党校开设民主集中制专题培训班，对市县领导班子成员进行全员轮训，掌握民主集中制基本要求，熟悉基本程序，学会基本方法，懂得哪些能做、应该怎么做，哪些不能做、做了有什么后果，养成遵规守纪、按章办事的思想自觉。

9.健全完善民主集中制运行机制。严格执行《地方党委工作条例》和《中国共产党党组工作条例》，完善领导班子议事规则和决策程序，完善集体领导和个人分工负责相结合制度，规范"三重一大"事项集体决策、一把手末位表态发言、党政正职三个不直接分管等制度，实行领导班子成员分工按规定向上级党委报备制度，保证新班子从一开始就能够立好规矩、规范运行，做到科学决策、民主决策、依法决策，形成以民主集中制为核心的有效运行机制。

10.强化对贯彻民主集中制的考核。把各级领导班子及成员贯彻民主集中制情况，作为领导班子考核的重要内容。对民主集中制执行不好的，及时进行通报约谈，有针对性地采取组织措施；对违反民主集中制原则，出现严重问题或造成严重后果的，严肃追究主要领导和当事人的责任，促使领导干部警醒警觉、立行立改。

（四）抓好正确选人用人这个导向，着力整治拉关系、找门子、找领导打招呼，跑官要官的问题

11.坚持好干部标准，树立正确的选人用人导向。坚持"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"的好干部标准，围绕"产业主导、全面发展"总战略和"五个XX"建设总目标，真正把想干事、能干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位。贯彻落实《湖南省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，严格执行《XX市调整不适宜担任现职干部暂行规定》，加大对不胜任现职干部和德行差、能力差、作风差干部的调整力度。不断营造风清气正的选人用人环境，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人格局。

12.组织开展选人用人专项检查。对各县市区和市直有关单位H年6月至X年3月期间选人用人的情况进行专项检查。重点检查《干部任用条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》贯彻执行的情况、"四项监督制度"贯彻落实情况、超职数配备干部整治工作情况、整治违反规定程序乱进人的情况以及整治超编制限额进人等情况。通过对干部选拔任用工作中存在的突出问题着力查实一批、纠正一批、处理一批，推动干部选拔任用工作不断严谨规范，进一步营造风清气正的选人用人环境。

13.全面推行干部选任全程纪实。建立健全并全面推行干部选拔任用全程纪实制度，把干部选拔任用中动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等所有环节和流程全部纪实，实现环环"留痕"，对跑官要官、说情打招呼、干部人事档案造假等负面情况一律记录在案，构建一个"全程记录-过程监控-问题倒查-责任追究"的干部选拔任用的管理监督链条，从而有效整治拉关系、找门子、找领导打招呼、跑官要官等问题，严防干部"带病提拔""带病上岗"。

14.改进和完善干部选拔任用"一报告两评议"。组织开展干部选拔任用"一报告两评议"工作，及时向被评议单位反馈了民主评议结果，要求各被评议单位对民主评议结果进行分析，并将评议情况在一定范围内进行通报。同时要针对评议中个别方面群众满意度不高的情况以及在干部选拔任用工作报告中分析到的存在问题，研究提出加强改进工作的措施。

15.建立健全干部管理监督制度。以领导干部综合管理监督系统这一平台为依托，建立健全领导干部家访、领导干部违规记分、领导干部召回"三项"管理监督制度，着力构建"1＋3"干部管理监督模式，坚持抓早抓小抓常，强化党内集中教育、领导干部年度考核、经济责任审计、巡视巡察等结果的综合运用，不断织牢干部管理监督网，切实拓宽干部管理监督面，全面加强干部管理监督并最大限度的防止干部"带病提拔""带病上岗"。

四、有关要求

（一）提高认识。各地各单位和各级领导干部要清醒地认识到党内政治生活庸俗化的危害性，旗帜鲜明地反对党内政治生活庸俗化，自觉与各种错误的思想和行为作斗争，严肃认真开展整治工作。

（二）加强领导。各地各单位党委（党组）要切实履行抓作风建设的主体责任，对整治党内关系庸俗化问题牵头抓总，统筹调度。各地各单位"一把手"要以身作则、率先垂范，一级做给一级看。

（三）强化措施。各地各单位要对照本实施方案要求，结合当地实际情况，进一步认真研究制定具体的措施，把整治工作任务分解到岗到人，落到实处。针对苗头性、倾向性问题，要约谈一批党员干部；针对严重违纪问题，要查处通报一些党员干部；针对本地本单位突出的问题，要建立健全一套有效管用的制度。

（四）严肃纪律。市作风办将通过专项检查、重点核查、随机抽查、全面督查等方式，对各地各单位整治党内政治生活庸俗化的情况进行督促指导，对工作措施不力、工作任务不落实或存在违规违纪行为的，一经发现，将及时通报，从严追究相关人员的责任。