2021年农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案

2021年农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案

当前我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂。再加上春节假期临近，农民工返乡在即，人员流动性、聚集性加大，增加了农村地区疫情传播风险。为全面落实"外防输入，内防反弹"疫情防控要求，科学精准做好全市农村地区新冠肺炎疫情防控工作，根据国务院联防联控机制和省、XX市有关加强农村地区新冠疫情防控工作要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、落实防控措施

（一）强化信息摸排和重点人群健康管理。

各乡镇、市直有关单位要牢固树立社区防控阵地意识，密切关注国内疫情中高风险地区调整信息，全面落实"三员一长"工作机制，加强农村地区网格化管理，切实强化重点人群信息摸排，建立完善工作台账，做好日常健康监测，督促落实个人防护措施。同时加强预警监测和报告工作。

1.切实做好信息摸排。各乡镇（太极洞、经开区管委会）、村（社区）要组织专门队伍，开展全面摸排，做好春节返乡人员（重点做好境外来（返）广人员、省外返乡人员、来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员以及在广德区域外的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输从业人员）的信息登记，安排乡镇（太极洞、经开区管委会）、村（社区）干部和医务人员进行包保。

2.严格实行分类管理。外地来（返）广人员需持有7天内有效新冠病毒核酸检测阴性证明，并提前向目的地村（社区）报备；抵达后由村（社区）查验其核酸检测阴性证明并实行14天居家健康监测，非必要不外出、不聚集，必须外出时做好个人防护，并在其返乡后第7天和第14天分别进行一次核酸检测。对确有特殊原因来（返）广前未进行核酸检测的，村（社区）要在第一时间安排其接受核酸检测，等待检测结果期间，严格实行居家隔离；检测结果阳性的，立即报告市疫情防控指挥部按规定处置；检测结果阴性的，实行14天居家健康监测，执行前述人员管理措施。对于因工作需要确需跨省早出晚归类别人员，每周进行一次核酸检测。对有近14天内有国内高风险地区旅居史（含旅途中转）的，所在乡镇要立即拨打120急救车专车转运至集中隔离点，集中隔离观察14天，期间进行核酸检测3次（抵广前7日内核酸检测阴性可视为第一次检测，第6天、第13天各进行一次）。对近14天内有国内中风险地区旅居史的，抵广后居家隔离观察14天，期间进行核酸检测3次（抵广前7日内核酸检测阴性可视为第一次检测，第6天、第13天各进行一次）。对境外来（返）广人员，采取"14＋7＋7"健康管理模式，即入境来（返）广人员解除集中隔离抵达广德后，由所在乡镇（管委会）拨打120闭环转运至市集中隔离点，继续集中隔离观察7天，隔离结束后由各乡镇（太极洞、经开区管委会）点对点闭环转运回家，再行居家隔离观察7天，落实"三二六"管理制度，并做好每日体温监测；在继续集中隔离和居家隔离期间的第1天、第6天、第13天分别进行一次核酸检测。

3.加强重点人群健康监测。各乡镇（太极洞、经开区管委会）、各村（社区）以及市直有关单位在做好春节期间来（返）广人员健康管理的同时，要切实加强农贸市场工作人员、个体诊所从业人员、村医等重点人群的健康管理，加强健康监测。

（二）严格控制聚集性活动。

1.集体团拜、大型慰问、联欢聚餐、年会等活动一律取消。不得举办大型商业演出、体育赛事、民俗活动、迎新年、展销促销等易导致人群集聚的活动。

2.所有宗教（民间信仰）活动场所不得举办跨年祈福、迎新春法会、庙会、灯会等聚集性活动，严禁在上述场所内组织集体性聚餐。

2.坚持"喜事新办缓办、丧事简办、宴请不办"，引导群众尽量少摆席、少串门、少走动，提倡网络拜年。举行家庭聚会聚餐的，人员规模要控制在10人以下。办理红白喜事须提前向所在村委会报备，按照"谁举办谁负责，谁主管谁审批"的原则，明确责任人，制定防控方案和应急预案，由村（社区）负责监督登记参加人员基本信息并严格落实防控措施，严格控制邀请人员范围和用餐桌数，举办宴席不得超过50人，餐桌间距不小于1米，每桌就餐人员应控制在10人以内。

（三）严格重点场所防控管理。

1.各乡镇（太极洞、经开区管委会）、村（社区）要督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任，严格做好常态化防控措施和健康监测等工作。对辖区内的企业、旅游景点、民宿、餐馆、超市、村民活动室、棋牌室以及养老院、幼儿园、学校、农贸市场、宗教（民间信仰）场所等人员聚集场所，坚持管理责任到人，严格落实测温、戴口罩、日常清洁、通风消毒、保持1米以上的社交距离等防疫措施，严防人员扎堆聚集。

2.市直有关单位要加强交通场站管控，严格落实消毒、通风，乘客及一线从业人员全程佩戴口罩，有序开展体温检测、查验"健康码"等措施，做好农班车等交通工具通风换气和清洁消毒。持续推进农贸市场、农产品批发市场（海鲜市场）等重点场所的环境整治，落实清洁、消杀、通风和进入人员测温、验码、佩戴口罩等个人防护措施。.

3.各医疗机构要严格实行院内感染防控制度，各医疗机构负责人要是院感防控第一责任人，要指定专人负责本院的院感防控工作，专人督促检查每个业务科室，落实标准防护措施。进入医疗机构人员均须佩戴口罩、测量体温、出示健康码或其他健康证明。要优化诊疗流程，做好人流、物流管控，减少人员聚集。要严格规范做好消毒消杀工作。

（四）强化疫情监测。

1.全面落实重点机构体温监测制度。学校、民政服务机构、托幼服务机构等重点机构要规范开展发热、干咳、咽痛、腹泻等症状监测，一旦发现有上述症状人员，要立即采取就地隔离措施，通知120安排急救车转运至市人民医院或中医院发热门诊进行一步检查，并报告乡镇指挥部。

2.加强农村及城乡结合部地区药店监管。各药品零售企业销售退热、止咳、抗病毒、抗菌素类（以下简称"一退两抗"）药品，必须凭处方销售并进行实名信息登记，并在2小时内上报市市场监管局。实名信息登记内容包括：姓名、身份证号码、家庭住址、联系方式、药品名称、药品批号、购药数量等基本信息。市市场监管局接到上报信息后将购置"一退两抗"人员信息发送至各乡镇（太极洞、经开区管委会），各乡镇（太极洞、经开区管委会）将信息推送给所属村（社区）或者所在企业，由村（社区）或者所在企业建立台账，明确包保责任人，监督购药人员到设有发热门诊（哨点诊室）的医疗机构就诊，进行核酸检测和相关辅助检查，并对核酸检测报告进行核验。市市场监管局负责对购药人员后续监测管理情况进行统计汇总，每周五下午上班前上报市疫情防控指挥部办公室。

3.各医疗机构要提高新冠肺炎病例的发现、报告意识，进一步规范发热门诊及发热哨点诊室设置，严格落实预检分诊和首诊负责制，对所有接诊病人实行测温、验码、戴口罩、询问流行病学史，登记有效身份信息，并做好医务人员的日常健康监测工作。未设置发热门诊和发热哨点诊室的乡镇卫生院、村卫生室和民营医院、门诊部、个体诊所等要备有专门房间，对可疑患者进行隔离。要加强发热、干咳、咽痛、腹泻等症状人员的监测和报告，严禁村卫生室、门诊部及个体诊所截留有上述症状的患者。村卫生室、门诊部及个体诊所发现有上述症状的患者，要做好信息登记，仔细询问流行病学史，对具有流行病学史的发热患者，要立即将其安排到专门房间隔离，同时报告市卫健委，通知120安排急救车转运至市人民医院或中医院发热门诊就诊，进行核酸检测；对不具有流行病学史的患者，要在2小时内报告乡镇卫生院和村（社区），由村（社区）负责监督患者到设有发热门诊（哨点诊室）的医疗机构就诊，进行核酸检测，并对核酸检测结果进行查验。核酸检测机构要在6小时内反馈结果，检测结果为阳性的，立即按规定程序处置，并在第一时间向市疫情防控指挥部和市卫健委报告。各乡镇卫生院负责汇总上述就诊人员信息，每周五下午上班前报市疫情防控指挥部办公室。各乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所在接诊有流行病学史的可疑患者后，要尽快实施环境和设备消杀。

（五）加强医疗机构对口帮扶。

市人民医院、中医院要充分发挥医共体牵头医院作用，制定专门针对基层医疗机构的疫情防控工作方案并开展演练，加强对农村基层医疗机构的指导和巡查，派驻医疗小分队，包保、指导乡镇、村医疗机构落实好各项防控措施，不断提高农村基层医疗机构疫情防控工作水平。

（六）加强宣传引导。

各乡镇（太极洞、经开区管委会）、村（社区）、市直有关单位、要通过电话、短信、微信群、QQ群等途径，主动、提前对接返乡人员，做好政策和防控知识宣讲。广泛通过广播、流动宣传车、微信群、宣传栏等多种形式，持续加强防控政策、防疫知识和疫情信息的宣传，不断提升村民自我防护意识，规范就诊和报告意识。

（七）深入开展爱国卫生运动。

结合美丽乡村建设，进一步完善公共卫生设施，发动群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生。引导村民勤洗手、随时携带口罩并定期更换，定期开窗通风，在人员密集、通风不良的封闭场所佩戴口罩。开展病媒生物防制，清除病媒生物孳生地，降低传染病通过媒介传播风险。

二、科学处置疫情

各乡镇（太极洞、经开区管委会）、村（社区）发现疫情后要立即上报市指挥部，在市指挥部统一领导下，启动应急预案，科学划定风险等级区域。要按照《安徽省新冠肺炎聚集性疫情处置指南》要求，实行社区精准封控管理。要在流调、采样、检测、消毒消杀、心理疏导等专业队伍指导下，开展疫情监测、流调和溯源、全员核酸检测、环境消杀等工作。要科学设置集中隔离点，严格落实隔离防疫管理。要严格落实"四早"要求，及时发现并转诊可疑病例。

三、保障措施

（一）强化组织保障。各乡镇（太极洞、经开区管委会）要提高政治站位，党（工）委、政府（管委会）负总责，加强对本地农村疫情防控工作的统筹领导，建立健全乡镇（工委、管委会）、村（社区）两级指挥体系，坚持乡镇（工委、管委会）干部包村制度，完善疫情防控责任机制，压实"四方责任"。要提前研判不同情形下，农村地区的检测、隔离、流调、救治等能力需求，细化工作预案并开展应急演练，做好应急准备，一旦发生突发疫情，能够迅速应对。要完善24小时疫情防控值班体系，加强春节期间应急值守，确保及时有效应对各类突发事件。农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，并充分发挥村干部、网格员、党员和志愿者的积极作用，有效充实农村一线防控力量。要建立健全乡村公共卫生委员会，强化乡村卫生健康治理，广泛组织动员村民参与卫生防疫工作。

（二）强化物资保障。各乡镇（太极洞、经开区管委会）要切实抓好农村地区防护物资储备工作。在做好本级防控物资储备的同时，以村（社区）为单位储备口罩、防护服、体温计、消毒剂等基本防护物资，确保30天以上的疫情防控满负荷运转需要。要做好留在工作地过春节务工人员的关心关爱，做好困难群众生活兜底保障工作。要切实做好农产品供应，满足农村居民生活需求，把粮食、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必须品保障范围，在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通。要落实好鲜活农产品运输"绿色通道"政策，维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅，不得随意以防疫为借口拦截农资和农产品运输车辆。

（三）强化督导检查。市指挥部纪律检查组、市指挥部办公室、市委农办要加大督查力度，督促指导各乡镇（太极洞、经开区管委会）、村（社区）、市直有关部门排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保落实农村地区疫情防控措施。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为，要严肃问责。