2022年全市中医药工作要点

2022年全市中医药工作要点

2022年全市中医药工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、省第十四次党代会和市第六次党代会精神，深入践行"争当表率、争做示范、走在前列"光荣使命，认真落实省委省政府关于支持宿迁建设"四化"同步集成改革示范区的决策部署，全面落实《江苏省中医药条例》和省委省政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，以中医药强市建设为统领，以推动高质量发展为主题，扎实有序推进"十四五"各项目标任务，进一步提升中医药服务体系、服务能力、人才培养、科技创新、文化发展的能力和水平，努力创一流、建高峰、补短板、强特色，更大力度推动中医药传承创新发展，促进全市中医药事业迈上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、依法发展中医药

（一）贯彻落实《中华人民共和国中医药法》《江苏省中医药条例》。加强中医药工作组织领导、统筹协调，配合相关职能部门完善中医药条例配套制度建设。加强中医药普法宣传，开展中医药宣传月活动，努力营造爱法学法、普法用法的良好氛围。

二、落实省委省政府决策部署

（二）全面落实省委省政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》。根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》、《〈中共江苏省委江苏省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见〉重点任务分工方案》，结合"十四五"中医药发展规划目标任务和我市实际，加强调查研究，查找分析规划实施过程中存在的问题、矛盾和难点，制定宿迁市关于促进中医药传承创新发展建设中医药强市实施方案，启动中医药强市建设工作，推动各项政策措施落地落实。在宿豫区开展中医药强区建设试点工作。

三、完善中医药服务体系建设

（三）加强中医医院建设。加快推进市中医院基础设施建设，将市中医院门急诊楼、感染楼、综合楼改建工程纳入市民生实事项目。深入开展组团帮扶和南北结对帮扶工作，逐步拓宽帮扶范围和领域，带动中医医疗机构的全面提升和发展。推进中医医院提质升档，支持沭阳县中医院、泗阳县中医院启动创建三级甲等中医医院，支持泗洪县中医院、宿迁市中西医结合医院启动创建三级中医医院。2022年，沭阳县中医院完成结构化中医门（急）诊电子病历升级改造试点，泗阳县中医院建成互联网医院，泗洪县中医院、市中西医结合医院电子病历应用水平分级评价力争达到4级。加强互联网中医医院建设和监管，加快中医药服务智慧管理系统建设。

（四）夯实基层中医药服务基础。加强中医药工作的组织领导，健全中医药管理体系，县级卫生健康行政部门设置负责中医药管理的内设机构，并配齐配强中医药工作力量。支持鼓励符合条件的县区启动全国基层中医药工作示范县（区）创建。100%社区卫生服务中心、乡镇医院设立中医馆，力争完成三、四级中医馆建设和五级中医馆推荐任务；30％的社区卫生服务站、村卫生室设立中医阁，中医阁力争10%以上达到一级标准，甲级村卫生室的中医阁全部达到二级标准。在乡镇医院和社区卫生服务中心，持续推进中医馆分级建设和等级能力评价。在村卫室和社区卫生服务站，开展一级、二级中医阁评价工作，初步形成一级到五级、较为完善的基层中医药服务体系。推进家庭医生团队中医药服务全覆盖。落实"一老一小"中医药健康管理项目，65岁以上老年人和0-36个月儿童中医药健康管理覆盖率分别达到70%和77%。泗洪县开展等级中医阁建设及运行管理工作试点，适时在泗洪县召开现场会。宿城区开展中医特色卫生室建设工作试点，进一步营造浓郁的中医药文化氛围，增配特色中医诊疗设备，综合使用多种中医药技术方法，提升村居卫生机构中医药服务能力。

（五）强化中医应急及疫病防治体系建设。依托市中医院建设中医紧急医学救援基地，逐步建立健全平战结合、分级分层的中医应急及疫病防治体系，组织参与全省中医应急医疗队伍跨区域应急综合救治演练，提升实战水平。二级及以上中医医院公共卫生科覆盖率达到100%。

（六）推动社会办中医发展。支持社会资源依法参与中医药发展，鼓励社会力量依法举办中医诊所、中医门诊部和特色中医专科医院，以及中医特色优势突出的康复医院、老年病医院、护理院和临终关怀医院等，规范有序发展社会办中医。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。

四、提升中医药服务能力

（七）做好常态化疫情防控中医药工作。按照新冠肺炎疫情防控总体部署，做好中医药抗疫工作，严格落实"外防输入、内防反弹"措施，毫不松懈抓好中医医院常态化疫情防控。在定点医院深化"有机制、有团队、有措施、有成效"中西医结合医疗模式。推动中医药在疫情防控机制中早期干预、全程使用、全面覆盖。

（八）推动中西医协同发展。二级及以上综合医院、妇幼保健机构、老年病医院、传染病医院和其他有条件的专科医院均设置中医药科室和中医床位，配备相应中医药人员。市传染病医院初步建成中医科。启动中西医协同"旗舰"医院遴选推荐工作，打造中西医协同"旗舰"综合医院及妇幼专科医院。推进中西医会诊制度建立，将中医纳入多学科会诊体系。

（九）强化中医重点专科建设。支持鼓励符合条件的中医医院牵头成立医联体、医共体、护联体、中医专科联盟，广泛开展中医药学术交流活动。支持鼓励有条件的中医医疗机构创建省市级重点专科、重点学科。重点推进县级中医医院"两专科一中心"建设，即中医特色优势专科（专病）建设和中医适宜技术推广能力建设。2022年成立3个中医专科联盟。

（十）提升中医治未病及康复服务能力。推动落实健康中国行动中医药健康促进专项行动方案。实施国家中医药康复服务能力提升工程项目，推进二级及以上中医医院设立康复（医学）科和老年病科，开展中医药特色康复和老年病慢性病防治服务。2022年，二级以上中医院治未病科覆盖率达到100%；所有社区卫生服务机构和乡镇医院100%开展治未病工作。三级中医院全部设立康复科、老年病科，50%以上二级中医院设立康复科、老年病科。泗阳县开展"中医药康养，情暖夕阳红"行动，推动中医药与养老服务融合发展，定期到合作的养老机构开展中医药健康指导。

（十一）提升中药服务和中医护理能力。实施中药服务能力提升项目，推动建设和提升中药制剂室质量管理水平。加强医疗机构中药药事管理和中药临床合理使用，加大中药饮片处方专项点评力度。加强中医护理专业化培训，进一步改善护理质量和安全，推进开设中医护理门诊试点工作，推广应用中医护理适宜技术。2022年，市中医院引进150种院内制剂，研制肺小结节、甲状腺结节协定方并应用于临床。

（十二）加强公立中医医院绩效考核。定期研判国家绩效考核导向，分析绩效考核存在问题，指导市中医院进一步落实功能定位，推动公立中医医院高质量发展。加强绩效考核结果运用，将考核结果与等级医院评审、中医重点专科评审、重大项目评审等挂钩。在民办二级及以上中医医院参照三级公立中医医院绩效考核监测指标开展监测工作，探索开展民办中医医院绩效考核工作。

（十三）深化拓展省组团帮扶工作。深入推进省"组团帮扶"宿迁市中医院工作，建立完善工作推进和帮办机制，初步建立组团帮扶制度体系。推动沭阳县中医院与昆山市中医院、泗阳县中医院与苏州市中医院、泗洪县中医院与张家港市中医院开展南北结对帮扶合作，6月底前签订对口帮扶协议，建立帮扶工作长效机制。鼓励各中医医院采取"请进来"和"走出去"等方式，向省内外管理先进、专科领先的区域中医医疗中心、三甲医院学智学技。通过每月听取市中医院、三县中医院帮扶工作进展情况汇报，每季度召开工作推进会，年底开展工作成效评估，确保组团帮扶工作取得良好成效。

五、强化中医药服务质量监管

（十四）加强中医医疗机构依法执业及准入管理。全面落实《医疗机构依法执业自查管理办法》，督促指导中医医疗机构落实依法执业主体责任，建立依法执业自查工作制度，组织开展依法执业自查并加强结果运用。规范中医医疗机构准入审批和命名管理，指导各地做好中医类诊所备案工作。

（十五）做好医师考试考核相关工作。开展新一轮全省中医医术确有专长人员医师资格考核工作。做好中医（专长）医师考核合格人员培训及执业注册，加强执业行为监管。组织开展传统医学师承出师考核工作，协同做好国家中医类别医师资格考试工作。

（十六）加强中医药服务综合监管。推动市级中医质控中心建设，开展全市中医医院质控调研、检查、培训工作，加强中医医疗质量控制管理。组织开展全市中医医疗机构依法执业、药事管理、病历质量、消毒供应室、院感防控、中医医疗技术等专项督查，开展优秀中医病案评选活动。推荐专家入选省中医药监督执法专家智库，力争在全省中医药监督执法典型案例评选和中医药监督办案能手选拔活动中取得较好成绩。

六、推进中医药传承创新

（十七）加强中医学术流派建设。推进各中医学术流派在宿迁的传承发展，鼓励支持本地中医人才积极加入吴门医派、孟河医派、龙砂医派、山阳医派、澄江学派等中医学术流派研究院(所)。2022年，市中医院建成龙砂、吴门、孟河等中医医学流派推广工作站，依托工作站培养学术经验继承人，开展专科专病建设，推广特色诊疗技术。泗阳县中医院初步完成省名老中医药专家石志乔传承工作室建设。

（十八）推进中医药科技创新建设。按照国家和省部署，积极参与国家中医药传承创新中心和省级中医临床医学创新中心建设，培养中医临床研究领军人才和创新团队。组织申报2022年度全省中医药科技发展计划，争取形成一批重大科技成果。

（十九）推进中医药传承创新重点项目实施。按照国家和省部署，做好中药资源普查总结工作。积极参与国家中医药古籍和传统知识数字图书馆建设，完善中医药传统知识保护体系建设。

七、加强中医药人才培养

（二十）突出高层次中医药人才培养。依托"组团帮扶"后方医院和援建专家所在科室，市中医院要逐步建成市级肛肠、骨伤、肿瘤、脑病、儿科等中医专病人才培养基地。加强基层名老中医药专家传承工作室建设，定期开展市名中医评选，鼓励、支持符合条件的中医（中西医结合）人员入选国家级和省级名老中医专家学术经验继承和优秀中医临床人才研修项目。鼓励各级医疗机构设立国医大师工作站。举办中医科主任培训班、"西学中"培训班，广泛开展中医药学术交流活动。支持鼓励民营中医医疗机构利用人才周转池引进高层次中医药人才。加强市中医院国家级中医住培基地建设，在新建门急诊楼规划基地使用场地，充分利用组团帮扶专家提升师资水平，借鉴学习外地先进经验，提升能力水平，做到场地要落实、设备要配齐、师资要到位。推进中医住培实践能力考核云平台建设，优化考核流程和考核数据分析，全力做好参加全省中医住培技能竞赛准备。推进中医药继续教育项目开展，做好年度国家和省级中医药继续教育项目申报、评审、公布、实施和监督评估工作。

（二十一）加强中医药骨干人才培养。培养壮大基层中医药人才队伍，推进中医药骨干人才队伍建设，推进中医药应对重大公共卫生事件和疫病防治骨干人才库人员培训。利用"江苏中医在线"学习平台功能，依托各县区培训基地举办2022年度基层卫生技术人员中医药知识和技能培训。推进中医类别（助理）全科医生、农村订单定向免费医学生培养。

八、弘扬中医药文化

（二十二）实施中医药文化建设发展行动计划。组织开展第12届"中医药就在你身边"健康巡讲、"岐黄校园行"活动等，进一步推动中医药进乡村、进社区、进学校。探索推动中医药健康旅游示范单位、中医药文化特色校园、中医药文化体验场馆遴选建设工作，鼓励中医药文化作品创作。每个县区依托中医医疗机构设置中医健康宣教基地，打造"五个一"，即组建一批中医药科普专家讲师团队；建立一批推广太极拳、八段锦等中医传统运动队伍；创建一个中医药文化宣传栏或橱窗；制作推出一批易于传播推广的中医药科普微视频等新媒体产品；每年组织不少于一场的中医专项义诊宣传活动，通过惠及民生的服务带动中医药文化的传播。泗阳县推进"岐黄进校园，引来百草香"行动，建设一个校园中医药文化角，定期至校园开展中医药文化宣传，普及中医药文化知识，弘扬中医药文化，增进学生对中华优秀传统文化的了解与认同。

（二十三）加强中医药对外交流与合作。促进中医药对外交流合作平台建设，开展多渠道、多形式、多层次的对外交流合作。支持中医药机构与"一带一路"沿线国家深化合作，进一步发展中医药惠侨服务。

（二十四）扩大中医药社会宣传。围绕中医药法、中医药条例、中医药发展规划、中医药重点工作、中医药文化特色等，积极开展多种形式的中医药宣传活动。由市中医质控中心（市中医院）牵头举办市中医病历书写竞赛活动，由市中药质控中心（沭阳县中医院）牵头举办全市中药技能大赛，由市中医药学会（市中医院）牵头举办全市中医适宜技术大赛等活动。打造中医药新媒体矩阵，策划开展系列宣传活动。加强主流媒体合作，积极报道中医药发展成效与亮点，为推动中医药加快发展营造良好社会氛围。

九、加强行业作风建设

（二十五）促进政风行风建设。坚持党的领导，把"四个意识"落实在岗位和行动上。切实加强中医药系统党风廉政建设，认真贯彻落实"中央八项规定精神"和《实施细则》，改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对"四风"。抓好意识形态工作。加强中医药系统廉洁风险防控，坚持围绕中心任务，深入基层、服务群众，练就过硬作风，塑造良好行风。组织开展市中医院大型医院巡查工作。做好重点群众信访、医疗安全、安全生产管理工作，协助抓好平安医院建设和维稳工作。