省担保集团抓“六保”促“六稳”实施方案

省担保集团抓"六保"促"六稳"实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实中央和省委省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

目标任务

围绕支持中小微企业、科技创新型企业和产业链企业发展，积极发挥省级担保龙头作用，引导全省担保体系坚持政策性地位，突出普惠金融导向，积极发挥担保增信功能和金融枢纽作用，全力服务实体经济发展，力争2020年全省政银担业务不低于1000亿元、科技融资担保业务在保余额达160亿元以上，形成可复制可推广的产业链金融服务新模式，落实落细中央和省委省政府"六稳""六保"工作部署要求，维护经济发展和社会稳定大局。

主要举措

聚焦服务中小微企业发展

突出政府性融资担保逆周期调节作用，引导全省担保体系聚焦主业主责，持续推进新型政银担业务发展，用足用好国家对中小企业贷款延期还本付息等金融政策，加大中小微企业担保支持，进一步提高全省中小微企业担保业务户数和规模占比，力争全年新增"4321"新型政银担业务达到812亿元。持续推进担保业务结构优化，重点支持单户担保金额500万元及以下的中小微企业发展，通过降低反担保措施设置、适当提高风险容忍度等，努力提高担保业务覆盖面，力争当年新增支小支农业务规模不低于80%，其中单户1000万元及以下业务规模占比不低于50%，着力缓解中小微企业融资难题，服务地方经济发展。

加大支持科技型企业发展

深化省市县三级联动，加大对战略性新兴产业科技担保支持，全年力争"芯屏器合"行业占比提升至20%以上，智能制造业占比提升至70%以上，软件信息产业占比提升至20%以上。精准对接科技型企业融资需求，大力推广"科融通"模式，丰富业务产品体系，深化业务合作，加快推进"科技贷"、"青创+"、"科融通--四板科保计划"、"专精特新"等业务发展，确保科技融资担保业务增速不低于全部融资担保业务增速、科技融资担保业务新发生额不低于上年。深耕科技担保体系，在界首市、岳西县等设立分公司，专业专注服务地方科技型中小企业，建立省属企业与市县（区）政府合力推动科技型企业发展新机制。

加持推进产业链企业发展

围绕全省优势主导产业，积极引入担保增信服务，加大对核心企业及其上下游链条企业担保支持。重点保障核心企业融资需求，通过为其提供银行贷款担保、债券发行担保等多种方式，切实增强核心企业支付能力和发展动力，借助核心企业在产业链上的关键位置，推动金融"活水"快速顺畅地流入产业链上下游中小企业。加强与核心企业合作，通过核心企业为上下游链条企业增信或提供有效信息，帮助上下游链条企业解决融资需求，实现全产业链协同健康发展。落实与银行风险分担机制，积极争取将产业链金融担保纳入全省政银担、国家担保基金分担范围，建立可持续金融扶持机制，努力形成可复制可推广的产业链金融服务新模式。

着力提升体系服务效能

积极发挥省级担保龙头引领作用，推动建立省、市两层体系建设调度机制，定期调度，具体指导，坚持问题导向，完善体系建设，推动省市县三级机构错位互补、协同发展。加强全省130家合作机构尽调准入，强化动态跟踪，及时调整合作政策，优化省级再担保资源配置。整合国家、省级再担保支持政策，提高两级再担保政策兼容性，让纳入省级再担保合作业务尽可能全部纳入到国家融资担保基金业务合作范围，有效提高国家融资担保基金分险比例。帮助体系成员加强能力建设，建立健全市场化运营机制，支持市级担保机构推行集团化改制，实现市辖区机构一体化运营，提高担保资源利用效率。强化体系协调功能，加强业务合作，开展业务培训，争取政策支持，增强体系成员业务水平和可持续发展能力，充分发挥体系综合效能。

不断创新金融服务模式

践行普惠金融，加强与银行等金融机构合作，以科技手段和互联网工具为普惠金融赋能，探索推进线上批量化担保服务中小微企业新模式，推动银担双方资源共享、优势互补，通过"见保即贷"或"见贷即保"合作方式，努力提高中小微企业银行贷款获得率。加强与地方政府、产业园区政府合作，对接园区企业融资需求，采取风险分担、风险共管合作模式，积极为园区中小微企业提供贷款担保；同时，发挥集团AAA评级优势，加大直接融资支持，积极提供中小企业集合债券担保等金融服务。创新银担合作模式，鼓励开展以银行为主导、锁定银担合作风险、合理划分银担风险管控职责的银担"总对总"批量担保业务合作试点，积极释放融资担保能力，更好地服务中小微企业。

持续降低企业融资成本

全面下调小微企业融资担保费率，对疫情期间办理的小微企业贷款担保业务，执行0.8%/年最优惠融资担保费率，并享受至担保责任解除。对受疫情影响较大的科技型企业，继续加大"抗疫贷"产品推广力度，线上、线下相结合，以信用或准信用方式，给予无抵押担保，担保费降至1%，切实减轻科技型企业负担。通过再担保业务合作政策，积极引导体系成员保持较低担保费率，落实小微企业担保费率低于1%的政策要求，进一步降低准入门槛，简化业务流程，提高服务效率，有效降低中小微企业成本负担。新冠肺炎疫情期间，继续对市县担保机构免收再担保费，确保企业融资成本保持在较低水平。

有效防范全省行业风险

坚持把服务实体经济和防范化解金融风险结合起来，以建立全领域、全链条风险管控体系为目标，着力加强直接担保、再担保、科技担保等风险防控能力建设，健全风险防范和化解工作机制，确保风险可控、代偿可收、发展可期。充分发挥再担保业务增信分险作用，加快担保风险补偿审核效率，及时为合作担保机构注入流动性。推动指导合作担保机构加强法人治理，规范决策机制，完善内控建设。引领体系成员严格控制担保代偿资产规模，争取地方政府加大对担保代偿追偿工作领导，加快不良资产处置、清收和损失核销，增强抗风险能力和流动性。加快完善再担保业务信息数据系统，提高大数据运用能力，探索共建再担保业务风险识别量化模型，增强体系风险防控能力，确保不发生行业系统性风险。

积极优化金融发展环境

深入推进银担"总对总"合作，推动银行将20%风险责任落实到位，引导合作银行降低对担保机构合作准入门槛，并逐步取消对担保机构收取担保保证金，争取给予融资担保合作业务风险缓释和代偿宽限期等政策支持，增强担保服务实体经济能力。组织对16个市开展工作调研，将省委省政府的工作部署安排、省委巡视整改要求、尽调准入中梳理出来的问题等，通过实地考察、与当地政府会谈研讨，帮助市、县机构争取政策支持。总结经验做法，将担保机构在业务发展、风险化解中的优秀典型案例向体系成员推广，促进担保机构提升经营能力和工作水平。推动省级主管和监管部门尽快出台政府性融资担保机构尽职免责相关制度，促进政府性担保机构和工作人员积极履职尽责、消除顾虑，进一步激发担保支持中小微企业发展的内生动力。