局党组关于落实县第X巡察组反馈意见的整改方案
组关于落实县第X巡察组反馈意见的整改方案
根据《关于做好XX届县委第X轮常规巡察整改工作的通知》（X巡办通〔2023〕31号）要求，为进一步做好局党组对县委第X巡察组反馈意见的整改工作，结合局的工作实际，制定整改落实方案如下：
一、总体要求
（一）指导思想。全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强做好县委巡察发现问题整改工作的政治自觉和行动自觉，深刻剖析，认真自查，彻底整改，确保取得实实在在的整改成效。
（二）组织领导。成立局党组落实巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长XXX同志任组长，班子成员XXX、XXX、XXX、XXX等同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由副局长XXX同志担任办公室主任，负责巡察整改工作的日常联络及具体事务。办公室具体负责牵头制定落实县委巡察发现问题整改方案，将任务细化分解，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人。
二、整改步骤
整改工作时间为三个月（2023年X月15日至X月20日），分三个阶段进行。
（一）提高认识，制定方案（X月15日－X月2X日）
召开局党组会议，深刻学习领会巡察反馈意见，研究部署巡察整改落实工作；及时成立整改落实工作领导小组，研究制定整改方案，认真查摆问题，建立责任清单，明确责任领导、责任部门、完成时限。巡察整改方案报经县委第X巡察组审核同意后印发实施。
（二）落实整改，建章立制（X月28日－X月25日）
一是制定整改措施，建立整改台账，按照整改具体措施要求，全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。二是召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察发现问题，深入查摆问题、剖析根源，进一步明确整改方向与措施。三是召开局党组会议，听取整改落实工作进展情况汇报，加强对整改落实工作的领导，切实做好日常监督工作，确保整改工作落到实处。
（三）查漏补缺，整改总结（X月26日－X月20日）
在全局范围开展整改"回头看"，查漏补缺，巩固整改工作成果。对局整改落实情况进行全面检查验收总结，形成工作报告，接受县委第X巡察组的适时回访和监督检查，按时将整改总结报告报县委第X巡察组审查后并在一定范围内及时公布整改落实情况。
三、整改内容及措施
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，执行上级决策部署有差距
1.政治理论学习不深不透。一是学习流于形式。对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等政治理论的学习，只停留在读文件、简单传达的层面。二是学习不够深入。个别同志只满足于"知道个大概"，部分中层以上干部对"四个意识"、"四个自信"、"两个维护"等应知应会的内容了解不多，未能很好地在学懂、弄通、做实上下功夫，在运用理论武装头脑、指导实践、解决实际问题、推动工作方面水平还不够高。
整改措施：一是深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于医疗保障工作的重要指示批示精神，加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二是坚持学思用贯通、知信行统一，在深入一线开展调查研究中发现问题、破解难题、推动工作，把学习成效转化为推动工作、攻坚克难的动力，变成破解难题的实招硬招，不断提升运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。三是统筹安排党组会第一议题集体学、中心组集体学、机关干部日常学、个人自学等多种方式，推动学习贯彻走深走心走实。
责任领导：XXX、XXX
责任部门：各股室、各下属单位
2.落实上级决策部署不到位。一是对医保基金监管不力，造成医保基金流失。如洋青卫生院沙古院区门诊治疗按住院报销，只铺设13张住院床位，而住院人数为52人，且只有6人在床治疗，35人在门诊治疗，11人不在医院。二是落实医保政策宣传不到位。如部分群众因不了解医保有关政策，无法办理报销手续，无法办理住院手续，导致不少群众投诉医保局，从2022年至2023年3月投诉达33件。
整改措施：一是成立定点医院医保基金督查小组，对洋青卫生院沙古院区业务进行监管督查整改并按《条例》及服务协议要求以点带面开展全县定点医药机构监管督查。二是落实医保政策宣传工作。加强宣传力度，让宣传深入基层。扩大宣传范围，充实医保服务队伍。三是积极适应医保行业发展趋势、社会舆论等新特点，加大医保政策及惠民方针的政策宣传，建立良好的医疗保险服务体系。
责任领导：XXX
责任部门：规划财务和基金监管股、医疗保障服务中心
3.意识形态工作不重视。一是对意识形态工作敷衍应付。医保局制定的《XX县医疗保障局意识形态阵地管理制度》，多次出现"网宣办"字眼；《XX县医疗保障局网络意识形态工作责任制实施方案》，出现"按照地委有关要求，行署粮食局决定成立网络意识形态工作领导小组"字眼，照抄照搬，错漏百出。二是对网络舆论把控不严。如去年，一名干部在单位微信工作群发涉黄段子。
整改措施：一是积极落实意识形态工作责任制，切实落实"一把手"的第一责任、分管领导的直接责任、其他领导班子成员的"一岗双责"，做到"责任到人"，干好份内事，形成了以上率下、层层抓落实的意识形态工作格局。二是以理论学习武装思想头脑。不断丰富和深化中心组学习内涵，利用好局党组会、主题党日活动、"三会一课"等载体，延伸辐射意识形态教育，推动学习教育进一步融入日常工作，形成常态。三是强化网络意识形态阵地管理和队伍建设工作，凡涉及政务工作的信息资料一律只能在粤政易平台传输，做好单位工作群的管理监督工作，提高网络舆情应对水平。四是加强材料把关，审核。
责任领导：XXX
责任部门：各股室、各下属单位
（二）政治规矩不严，工作作风不实
1.党组议事规则不规范。一是党组议事范围界定不清。该局有《党组议事规则》，无《行政班子议事规则》，长期以党组会代替行政班子会议事决策，大小事均经党组会议研究讨论，弱化了党的领导权威。二是"三重一大"会议没邀请纪检监察组参加。如，202X年6月26日制定"三重一大"议事规则、11月13日讨论大额资金使用、12月X日讨论人事变动等会议，均没邀请纪检组参加。三是大额资金使用不经党组会议讨论。如2022年3月2X日、12月X日使用的大额资金不经党组会议讨论。
整改措施：一是严格界定会议议题。坚持涉及"三重一大"事项的议题，严格按规定提交党组会议审议，确保"三重一大"事项的民主性、科学性、制度性。涉及行政班子会议的，提交局务会议审议决定，制定《XX县医疗保障局领导班子议事规则》。二是凡是涉及"三重一大"的党组会议，事先将议题与纪检组沟通，邀请纪检组参加。三是规范大额资金的使用。严格按照《党组议事规则》审议大额资金的使用。
责任领导：XXX、XXX
责任部门：各股室、各下属单位
2.班子大局意识不强，政治纪律不严。一是班子不团结，干部不和谐，矛盾突出。二是末位表态制度执行不到位。如，202X年12月X日党组会议记录，对拟聘用人员徐朝晖、黄婷表态时，局长XXX首先表态发言；2022年12月23日党组会议上，对XXX、XXX的工作调整，亦是由XXX首先发言决定，其他班子再作表态。三是对巡察工作重视不够，对巡察组要求提供的相关资料不能及时提供，如要求提供近三年工作汇报，经多次催交，于5月X日才交给巡察组。四是考勤制度形同虚设，虽然制定了考勤制度，但日常工作中没严格按照规定执行落实，没有考勤记录。
整改措施：一是搞好思想政治工作，加强工作协调，促进班子和谐，倡导包容和谐的工作氛围。二是严格执行党组议事规则，严格执行末位表态制。三是严格执行党的六项纪律，尤其是政治纪律；四是强化工作纪律，严格执行考勤制度，做好考勤记录。
责任领导：XXX、XXX
责任部门：医药价格招采和法规股
3.副职领导不担当不作为，履职尽责不到位。如XXX同志负责医保"两定"工作，没有利用好国家医保政策和与定点药店签订协议书开展工作，而是以工商执照许可为借口，对药店经营日用品、食品的刷卡行为不想管不敢管；又如XXX同志负责困难群众医疗救助，以核实不清等条件为借口，把群众申请资料堆了好几个月，直至群众投诉才办理。
整改措施：一是严格按照医保协议和国家的相关医保政策加强对"两定"机构的监督管理，加强日常的监督管理，尤其是要联合工商等多部门加强对药店的进销台账，严肃查处使用医保卡购买日用品、食品行为。二是要勇于担当，尽职尽责，把本职工作为民办事当作行动宗旨。三是认真做好医疗救助工作，在规定的时间内尽快把医疗救助款拨到群众手中。四是认真对待群众投诉，有理有据，尽快给予答复。
责任领导：XXX、XXX
责任部门：规划财务和基金监管股、医药服务管理和待遇保障股
4.党组理论中心组成员学习记录不实。如2022年X月2X日，学习议题是深入学习习近平总书记关于社会主义先进文化的重要论述，XXX个人学习笔记记录的主持人是XXX，领学人是XXX；XXX个人学习笔记记录的主持人是XXX，领学人是XXX；XXX个人学习笔记记录的主持人、领学人是XXX。三个党组成员在同一时间、同一地点、同一议题出现不同主持人和领学人。
整改措施：一是做好党组理论中心组学习计划，每年初制定全年学习计划。二是做好会前准备。对学习内容统一印刷给各党组成员，统一学习内容、统一领学人，统一中心组学习会主题。三是制定《XX县医疗保障局党组中心组理论学习制度》，建立考勤册，做好学习台账记录。
责任领导：XXX
责任部门：各股室、下属单位
5.检查不深入，形式主义严重。如，2022年6月下旬，县检察院已查明遂城镇黄府大药房、大森林连锁店、天马大药房摆设日用品、食品，并允许消费者使用医保卡消费，造成医保基金流失，建议医保局加大力度监管。但查阅县医保局2022年8月12日检查人员与药店有关人员的谈话资料，显示药店不存在消费者购买日用品、食品使用医保卡消费的行为。
整改措施：一是做好基金日常管控。成立医保基金督查小组，对全县"两定"机构尤其是加大定点药店督查。二是持续加强基金监管工作力度，持续开展打击欺诈骗保行动，切实维护医保基金安全。三是联合工商、公安等部门，调取相关药店监控进行检查，核查是否存在诱导使用医保卡消费现象。
