市2022年两会期间安全防范工作方案

某某市2022年两会期间安全防范工作方案

为确保全市两会期间全市生产安全和城市运行安全，全面贯彻落实市委市政府工作要求，有效防范遏制各类生产安全事故，及时高效处置各类突发事件，科学防治抵御各类自然灾害，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要指示精神，认真学习贯彻省委、省政府和市委、市政府工作部署要求，全方位拧紧安全生产和应急管理的责任链条、工作链条、执法链条，全面压实各级各岗位安全生产和应急处置责任，一以贯之地持续化解防控重大安全风险、重大安全隐患，全力防范遏制各类生产安全事故，科学应对救援各类自然灾害，快速高效处置各类突发事件，确保全市"两会"期间全市安全生产形势稳定和城市运行安全有序。

二、工作目标

及时排查消除各类事故灾害隐患，有效化解管控各类安全风险，高效处置各类突发情况，科学组织应急值班值守，具体目标：

1．不发生较大以上生产安全事故和火灾事故。

2．不发生森林草原火灾火情。

3．不发生突发事件和有影响的负面舆情事件。

4．不发生突发事件处置不当引发的次生灾害事故。

5．不发生长时间大范围水电气热讯停运事件。

三、组织领导

市安委会成立市第十七届人代会和第十六届政协第一次会议期间安全防范工作指挥部，由市安委会副主任、市应急办主任某某任指挥长，市安委会、市应急委有关成员单位和各地区政府分管领导为成员。指挥部下设办公室，设在市应急管理局，办公室主任由市安委会副主任、市应急办主任、市应急管理局局长某某兼任，负责全市两会期间应急管理和安全保障工作的组织协调、指导调度和督查，下设四个工作组。

综合协调组：由市安委会办公室牵头，负责调度、督导、协调各地区、各有关部门做好各自行业领域事故防控和应急安保工作。

应急指挥组：由市应急委办公室牵头，负责督导各地区和市直相关部门做好应急值班值守、信息收集、汇总、研判、报送和指令下达工作，及时处置突发事件。

消防救援组：由市消安委办公室牵头，负责组织市消安委会成员单位、各地区做好消防安全监督检查，组织实施综合救援工作。

宣传保障组：由市应急管理局牵头，会同市委宣传部、市委网信办负责会议期间应急管理和安全保障新闻报导、舆情监督工作。

各地区、各部门也要成立相应组织机构，负责组织领导本地区和本行业领域专项行动。

四、主要措施

（一）落实安全管理责任。各地区、各部门要严格落实属地管理责任、压实行业监管责任和企业主体责任，细化本地区、本行业领域应急安全保障任务，明确任务措施的责任单位和具体责任人，做到定岗、定人、定责。落实重点企业、重点商圈、会场周边、消防重点部位安全保障措施。各地区、各行业管理部门要于1月8日前完成方案制定并报市安委会办公室备案。

（二）加强风险会商研判。各地区、各部门要发挥应急委办公室综合协调作用，组织安全生产、消防安全、森林防灭火职能部门，以及水电气热等责任单位，针对城市运行安全进行全方位、全要素会商研判，研判结果要及时通报有关部门和单位，指向性和时效性明显的要及时发布预警和提示信息，明确交办任务。同时，要强化提示信息和交办任务督办，责任部门和单位要按时限反馈办理结果，形成工作闭环。

（三）做好城市运行安全保障。各地区、各部门要加强"两会"期间城市运行安全保障，供气、供热、供水、供电等单位加密设施设备运行安全巡查与维护，落实安全防护措施，确保城市运行系统安全运转。各级应急委成员单位要协同联动，动态调整保障力量。消防救援部门要突出消防设施、消防通道和食堂、宿舍、仓库等重点部位，严格查处违反消防安全要求的行为，确保运转安全。

（四）开展隐患排查整改。各地区、各部门要组织好力量不间断开展安全生产大检查、大排查、大巡查、大督查、大抽查行动，哪里薄弱就查哪里，哪里不放心就查哪里，要带着专家，明确检查指向，明晰检查重点，深入、细致、全面地检查，凡是检查发现隐患问题的必须责令整改，凡是整改后仍未达到要求的必须停产整顿，凡是存在严重非法违法行为和重大隐患的必须立案并进行处罚，始终保持对重大安全隐患和非法违法生产经营建设行为严打重处的高压态势。

（五）加强领导督查检查。各地区、各部门领导要带队检查工作，明确细化行程、点位、时间等安排。带队开展"四不两直"的督导检查，要拉出单子、现场点名，奔着问题去、盯着隐患查，坚决防止"想不到""管不到""灯下黑"的问题。各地区要强化本地区重点专项整治督导督查，推动各级联动督查机制。各地区主要领导带队检查情况，要在省市两会闭幕时汇总上报市安委会协公室备案。

（六）加强应急力量准备。各地区、各部门要紧贴实战要求，完善预案准备，深入细致分析本地区风险，在明确风险的基础上，进行分级分类，实施情景构建，分类细化应急预案和现场处置方案，从政府、行业管理部门、属地街道、企业四个维度做好政企预案内容的衔接，细化责任措施，加强培训演练，做到有效管用。要统筹优化应急救援力量编成。逐个落实综合救援、专业救援、企业救援、社会救援和应急安全专家等应急力量，动态实时掌握人员状况，确保在沈、在岗、在状态，对重点管控区域、重点部位、重大风险单位和关键环节，要前置部署人员、装备、物资，时刻保持枕戈待旦应急状态，一旦出现重大险情能够就近迅速处置。

（七）全面做好值班值守。各地区、各部门要做好安全生产值班和信息报送工作，严格落实24小时值班和领导在岗带班制度，严禁擅离职守，确保联络和指挥畅通。要完善各类应急预案，加强实战演练，遇有突发事件和各类事故，主要领导和有关领导，要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，按照有关规定立即上报，并及时妥善处置，坚决杜绝迟报、慌报、瞒报、漏报。

（八）广泛开展宣传教育。各地区、各部门要围绕当前安全防范工作重点，集中开展以烟花爆竹、消防安全、居家安全、交通安全等为主题的宣传教育活动，营造浓厚的社会氛围，有效增强市民群众安全意识和自救技能。要强化"两会"期间事故、灾害舆情的监测、研判，发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应，正确引导舆论，严防负面炒作。

（九）全面加强信访稳控。各地区、各部门要多措并举，扎实做好全市安全生产方面的信访工作。加强源头防范，全面排査化解安全生产、应急处置、防灾减灾救灾中的各类矛盾纠纷，把各层级不稳定因素纳入重要监管范畴，逐人核实信访情况，逐一建立工作台账，逐一制定化解措施，"一案一策"精准化解，切实把矛盾化解在基层、把人员吸附在当地，确保信访合理诉求解决到位，无理诉求政策解释到位。

五、工作要求

（一）高度重视，周密安排部署。各地区、各部门要强化防范化解重大安全风险的整治自觉，将全市"两会"期间安全防范工作摆到突出位置，结合本地区、本部门工作实际，及时研究部署，加强组织领导，强化责任措施，严格安全风险防控和隐患排查治理工作落实，全力防范生产安全事故发生。

（二）精准检查，确保取得实效。各地区、各部门领导班子成员要带队深入基层、深入现场，要坚持问题导向和目标导向，树立"隐患就是事故"的工作理念，对发现的隐患问题要责令有关单位立行立改、及时消除，重大隐患要盯紧盯牢、严格管控，无法保证安全条件的要依法坚决停产停业整顿，确保万无一失。

（三）严肃纪律，保障信息畅通。各地区、各部门要严格执行领导带班制度、重要岗位24小时值班制度和工作信息日报送制度。要按照应急安保要求，每日下午15时前将当日检查情况、事故情况报市应急指挥中心，有事报情况、无事报平安。突发事件，即发即报。