建设清廉机关、创建模范机关实施方案

XX市行政服务中心

深化开展"建设清廉机关、创建模范机关"的实施方案

为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对中央和国家机关提出的建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关的重要指示精神和全面落实XX市委"清廉XX"建设的要求，结合中心实际，决定开展"建设清廉机关、创建模范机关"活动，特制定如下方案：

一、目标要求

开展"建设清廉机关、创建模范机关"活动，根本任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，以建设清廉机关为基础，将"方便丽州百姓办事、服务XX经济发展"的办事宗旨与基层党建融入到政务服务全过程，努力打造群众和企业满意的"红色窗口"。

二、主要工作

1、加强政治建设。坚持把政治建设贯穿于建设清廉机关、创建模范机关全过程，教育引导广大党员干部强化政治意识，提高政治站位，从政治和全局高度切实增强"双建"的使命感、紧迫感和责任感，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争，在践行树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"上走在前、作表率。

2、加强政治理论学习。按规定开展"三会一课"，利用主题党日活动为党员过政治生日，严格党员星级管理。利用周一夜学和每月的集中主题党日时间认真学习新修订《中国共产党问责条例》《习近平关于全面从严治党论述摘编》《党章》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《习近平谈治国理政》系列，认真传达学习习近平总书记在浙江视察时的重要讲话、习近平总书记系列讲话精神。

3、全面落实党组"第一议题"制度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组（党委）会议"第一议题"，通过理论学习中心组学习、周一学习夜、主题党日、集中培训、理论宣讲等形式，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。深入系统学习党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记重要讲话精神以及中央、省委、金华市委和XX市委重大决策部署等内容。结合中心实际，制定"一月一主题"清单，确保学习每月不少于一次。

4、抓紧抓牢意识形态工作。中心党组始终把意识形态工作作为一项重大政治任务来抓，一把手主抓直管，亲力亲为。一是牢牢把握政治大局。认真贯彻落实党中央和上级党委的决策部署及指示精神，把握政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强统一领导。中心党组坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容，与党的建设和中心工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核。理论学习中心组坚持不懈抓好意识形态专题学习。三是认真落实主体责任。明确党组副书记为意识形态工作第一责任人，负总责；党建分管领导为意识形态工作的直接责任人，协助书记抓好统筹协调指导工作；其他班子成员根据工作分工，按照"一岗双责"要求，抓好分管科室的意识形态工作，对职权范围内的意识形态工作负领导责任。

5、常态化开展"三服务"活动。积极开展"三员齐发力、助力大攻坚"专项行动，充分发挥驻企服务员、基层治理网格员、民情民访代办员作用，聚焦涉企难题、矛盾纠纷和信访积案，抓基层走访、抓问题破解、抓服务实效。

6、积极参加党员志愿服务活动。组织机关党员干部\入党积极分子参与园丁社区共建，开展好平安巡查、环境整治等志愿服务活动，做好早晚高峰各交通路口的文明劝导活动，助力省文明示范城市创建。党员干部志愿注册率达到100%，每名党员干部年开展志愿服务时间不少于12小时。为缓解窗口压力，维持窗口秩序，中心成立红色志愿者服务队，每天抽调若干名党员和窗口工作人员，进行窗口引导、健康码查看、垃圾分类指导、帮助老弱病残群众、"一米线"等待秩序劝导、吸烟劝导等，提升群众满意度。

7、深化助力"最多跑一次"改革。积极响应市委提出的开展"一局一事一出彩"活动，持续在公民和企业全生命期间"一件事"办理上发力，中心通过梳理堵点难点，向市委改革办申报了客服在线化、僵尸车治理以及法拍房办理3个一件事办理。针对当前浙江政务服务网和"浙里办"APP体验度不高、办事群众网办掌办不够热情的实际，中心对浙江政务服务网（XX分厅）进行改造，构建类似淘宝这样的"政务超市"。做好镇级便民服务中心可办事项的清理工作，并在大厅公布可办理事项清单，引导办事群众实行就近办。

8、扎实开展党风廉政教育。严格执行中央八项规定精神规定，在元旦、端午、中秋、春节等重要时间节点，提前打招呼、敲警钟，消除党员干部侥幸、观望、麻痹等思想。严格执行民主集中制，坚持定期召开党组会议，充分发挥党组在党风廉政建设、风险防控方面的主导作用。头条号基层公务员的日常，Q545658867。对人事安排、大额资金使用等按照市委下发的《XX市"三重一大"事项集体决策痕迹管理办法（试行）》的有关规定和程序召开党组会或党组扩大会进行集体讨论研究决定，明确责任领导和责任科室，并报请第三纪检组全程进行监督，严格落实会前请示、会后报告制度，确保干部调整使用公开透明、经费开支厉行节约专款专用。每季度召开党风廉政建设例会，除听取班子成员履行"一岗双责"报告外，对中心政治生态建设状况进行自评，总结分析党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署下一阶段工作。通过召开党风廉政建设例会、集中上党课、每周组织夜学等活动方式传达学习中央、省市委和纪委关于党风廉政建设决策部署。在"最多跑一次"改革中，在减材料、缩流程的同时，加强内部廉政风险防控，规范部门权利运行。向社会公布监督投诉电话，对群众投诉和反映的问题，及时由分管效能的科室进行调查核实，第一时间向群众反馈调查处理结果。

9、营造机关清廉文化氛围。充分利用机关办公大楼廊道资源，推动清廉文化阵地建设，积极融入清廉文化元素，深化"最美办公室"评选，打造清廉机关文化建设示范点，发挥机关党员干部在移风易俗中的带头作用，形成崇尚节约、反对浪费的机关文化；积极开展寓教于乐的清廉文化活动，广泛组织喜闻乐见、积极向上的文艺创作、趣味竞赛等文体活动，提升机关党员干部对清廉文化的认同感。

10、打造"小路为您服务"党建品牌。今年中心牢固树立"以人民为中心"的服务理念，坚持党建与服务同频共振，创新推出"小路为您服务"党建品牌，围绕"便捷政务、贴心服务"这一主题，下沉服务重心，加大力度，以"三服务"促"六稳"助"六保"。同时，紧紧围绕"打造一流平台，优化营商环境"总目标，坚持一手抓疫情防控，一手抓改革攻坚，确保疫情防控不放松、群众办事不停顿、改革工作有突破，提升群众办事满意度和获得感。在深入开展便民服务大比拼活动中，中心把创建"小路为您服务"党建品牌与提升窗口服务水平紧密结合，把基层党建元素融入政务服务全过程，全力打造群众满意的"红色窗口"：一是提供全方位的咨询服务，设立"小路为您服务》综合咨询平台，为办事群众提供电话咨询、业务指引、投诉受理等，同时向市民发放便民卡，公布各窗口业务咨询电话；二是实行联动服务，把工作中发现的堵点难点问题，及时会同各窗口临时党支部、中心业务科协调解决；三是推行预约服务，开通"小路为您服务"电话预约和网上预约；四是开展上门服务，每个综合窗口临时党支部成立一支红色小分队，对因特殊情况不能到窗口进行办理的人群提供上门服务。

11、加强党员干部队伍管理。一落实落细党员整治立规创优行动。①组织全体党员重点学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》、《党章》及党员管理"十条红线""十条铁律"等；②结合党员五星评定、"初心五检"，开展以"讲规矩、树正气"为主题的专题讨论，组织全体党员"体检"，对标查找存在问题和差距，提出整改措施和时限；③签订《党员严守规矩和纪律承诺书》，并在公开栏公开，接受监督。二抓好党员民主评议工作。党员民主评议是对党员思想和素质的一次考验，也是评价一名党员工作的一项重要工作，党支部定期评议党员活动，使广大党员同志在活动中深刻剖析自我，开展批评与自我批评。通过评议活动，明确自身优缺点，对照自己，制定整改措施，为党务工作又好又快发展打下基础。三做好预备党员吸收和入党积极分子的培养、教育工作，严格实行公示制度。

三、工作要求

1、加强组织领导。建设清廉机关、创建模范机关是发挥好行政机关职能作用的客观需要，是推动机关党建走在前作表率的必然要求，对推进机关党的政治建设具有重要的示范导向作用。中心成立以一把手为组长、分管政工副书记为副组长，各科室负责人为成员的"双建"工作领导小组，（详细名单见附件1）。

2、强化责任落实。中心党组将"双建"活动与中心"最多跑一次"改革工作相结合，制订具体活动方案，明确责任分工，积极推动"双建"活动实施。

3、营造良好氛围。加大建设清廉机关、创建模范机关的宣传力度，充分运用中心微信公众号、报刊和互联网等媒介，结合现代信息技术应用予以推进，努力挖掘清廉机关、模范机关创建工作中的示范典型，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，大力营造机关带头、共建良好舆论氛围。