关防乡2021年特大暴雨灾后重建工作实施方案

关防乡2021年特大暴雨灾后重建工作实施方案

2021年08月17日

7月20日至22日,全县普降大暴雨，我乡出现特大暴雨，遭受损失较重，为切实做好全乡灾后恢复重建工作，尽快恢复生产、重建家园，结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体思路

（一）指导思想

深入学习贯彻习近平总书记对防汛救灾工作重要指示精神，全面落实省、市、县和乡党委、政府关于做好灾后恢复重建工作的重大决策部署，以损毁住房修缮加固、基础设施和公共服务设施恢复重建为重点，以增强防灾抗灾能力为目的，合理布局，科学规划，分类施策，尊重自然规律和群众意愿，尽快恢复正常生活生产秩序，使受灾群众基本生活、生产条件达到或超过灾前水平。

（二）基本原则

1.乡灾后重建指挥部统一指挥，各口协同配合，各村为实施主体，共同做好具体实施。

2、按照分工职责，明确恢复重建任务和工作目标，实行分工负责制，确保灾后重建工作有力有序有效开展。

3、各村要切实承担起灾后重建的主体责任，动员广大干部群众增强信心，不等不靠，积极主动投入灾后重建工作。

（三）总体目标

重点推进受灾群众基本生活保障、损坏农房修缮重建、恢复工农业生产、基础设施和公共服务设施恢复重建、灾后死亡畜禽无害化处理和消杀防疫、应对防范持续强降雨等六个方面工作，确保年底前受灾区域全部恢复或超过灾前水平。

二、主要任务和责任分工

成立关防乡灾后重建指挥部，负责全乡灾后重建工作指导和协调工作。指挥部成员名单如下：

政委：牛东阳党委书记

指挥长：黄祖谦党委副书记、政府乡长

副指挥长：申晓圳副乡长

成员：侯学丽人大主席

王江科党委副书记

郭海龙党委副书记

刘东科纪委书记

申晓圳副乡长

李亮斌武装部长

王海娇宣传委员

邰保红专职组织员（一级主任科员）

江书生主任科员

陈翠林三级主任科员

宋彦梅人大副主席

刘军丽人大副主席

张旭东副乡长

灾后重建指挥部下设办公室，办公室设在乡党政办，办公室主任由申晓圳同志兼任。

为加快灾后重建工作，特设立11个专项工作组。分组如下：

（一）综合协调组

组长：申晓圳

副组长:侯学丽、王江科、郭海龙、王海娇、邰保红、江书生、宋彦梅、刘军丽、张旭东

成员：赵凤翔、康杰、杨晓敏、康梦琪、赵湖培

职责：承担指挥部灾后重建办公室工作，负责统筹组织安排和综合协调灾后重建工作。

1、负责灾后重建统筹安排和综合协调、督办指导等工作。

2、负责全乡灾后重建工作情况报告、总结等材料的起草。

3、负责及时向乡灾后重建工作指挥部汇总上报各村灾后恢复重建工作情况。

（二）道路交通组

组长：王江科

成员：肖鑫、王文忠、孙斌、16村支部书记

职责：配合交通局对道路交通设施恢复建设，配合乡（村）道路受损情况进行统计与鉴定，结合旅游、山区综合开发、产业发展等方面，制定道路交通设施恢复建设工作方案，中断道路抢修与恢复，受损公路维修改造与升级等。配合县交运局等单位对受损道路、交通设施进行统计鉴定，制定重建工作方案，并上乡灾后重建指挥部，此项工作7月26日前完成。

（三）房屋恢复组

组长：刘军丽

成员：刘霞飞、16村支部书记

职责：农村损毁住房的灾后重建是当务之急，要确保受灾群众得到妥善安置。不宜搬迁且受灾较轻的过水村庄、水毁民房，鼓励通过投亲靠友、分散安置方式进行，重灾村、受灾群众较多的村可先设置安置点暂时安置受灾群众，抓紧开展就地修缮和重建工作。

1、配合住建局对受损房屋进行分类统计并建立台账。科学制定灾后重建实施方案。搞好基础设施、公共服务设施等配套建设，并果断采取临时性安置措施。1

2、配合住建局将各种过渡性安置措施落实到位，确保受灾群众的基本生活需求得到满足，群众生产生活秩序基本恢复。在此基础上，全面开展灾后恢复重建各项工作，农村房屋灾后重建的总体目标是：对因灾倒损住房，鉴定为C级就地修缮的在2021年11月15日入冬前完工；D级原址重建的要在2022年6月底前完工并入住。

（四）水利设施组

组长：张旭东

成员：程雷、16村支部书记

职责：在组织完成应急农村饮水、抢险工程的前提下，配合水利局制定水利基础设施恢复建设专项工作方案，重点解决农村饮水、防洪工程（河道、水库）恢复建设。

1、配合水利局对水毁农村饮水设施、设备进行统计鉴定和上报和修复，今年7月底前解决群众临时饮水困难，9月底之前完成所有抢修工作，使农村饮水基础设施恢复到灾前水平。

2、配合水利局对受损水利工程（水库、河道、机井、灌渠、饮水管道等）、设备进行统计鉴定和上报，髙水平制定恢复规划。12月底之前受损工程全部完工。

（五）土地整治组

组长：申晓圳

成员：赵凤翔、高山芸、16村支部书记

职责：对灾后土地水毁情况进行统计、鉴定和汇总，以土地适宜性为依据编制灾后重建土地利用方案，对全乡土地利用进行重新规划，合理开发。配合县自然资源和规划局制定土地整理恢复方案；配合做好水毁土地恢复，要在10月底前完成，同时积极争取土地整治恢复资金支持。

（六）供电通讯组

组长：邰保红、张旭东

成员：16村支部书记

职责：供电、通讯、广电设施恢复建设工作主要包括受损设施的统计鉴定和上报、恢复建设工作方案制定、恢复建设工作实施等。

（七）社会事业组

组长：王海娇、刘军丽

成员：赵慧晓、高占平、孙斌、王瑞、王先如、16村支部书记

职责：教体、卫健、文化等社会事业基础设施恢复建设工作，主要配合教体局、卫健局对受损设施的统计鉴定和上报、恢复建设工作方案制定、恢复建设工作实施等。包括髙标准、高质量完成旅游景区、重要节点设施恢复重建任务和乡镇文化站、村文化室、村文化广场、农家书屋、文物保护单位等灾后恢复重建工程。

（八）生产自救组

组长：侯学丽

副组长：张旭东、申晓圳、王海娇

成员：王伟超、赵凤翔、程雷、赵慧晓、16村支部书记

职责：为确保受灾群众基本生活有保障，积极开展生产自救和灾后重建等工作，既救急又救近，解决好当前最现实、最紧迫的问题，又着眼长远，从根本上增强防灾抗灾能力。

1、配合农业农村局对水毁耕地、农作物、畜牧水产养殖、田间道路等受损情况进行统计上报，积极争取上级部门灾后自救和恢复生产专项资金或物资。8月份，指导农业搞好生产自救和恢复重建，实施农作物毁种补种。积极引导农民提高秋粮播种面积，稳定全年粮食产量。完成受灾养殖场清淤、消毒、死亡动物无害化处理和补栏工作。9月份，指导帮助水毁养殖场，依据相关规定完成重新选址。11月份，基本完成高标准农田内损毁的机耕道路和灌溉水渠等基础设施修复。

2、申晓圳、王海娇分别配合科工局、文广旅局对因灾受损的工业企业以及旅游业等灾后恢复重建项目，指导和协助企业自力更生，9月20日前全部恢复建设和生产。

3、申晓圳配合发改局做好企业受灾情况的统计、鉴定和上报，对因灾受损的企业迅速组织开展生产自救，积极向行业上级争取政策、资金，尽快恢复生产经营。

（九）社会稳定组

组长：郭海龙、江书生

成员：王文忠、王胜利、高山芸、16村支部书记

职责：负责做好灾后重建工作期间的社会稳定工作，确保重建工作的顺利进行。

（十）宣传引导组

组长：王海娇宣传委员

成员：赵慧晓、16村支部书记

职责：负责组织开展灾后重建宣传工作，及时准确报道工作动态。要坚持正确的舆论导向，深入灾区，广泛宣传，引导群众发扬不等不靠、艰苦奋斗、自力更生的精神，大力开展生产自救、重建家园，大力营造全社会关心、支持、参与灾后恢复重建工作的浓厚氛围。

1、深入广泛宣传灾后重建工作中涌现出的典型事迹和典型人物，推广灾后重建的先进经验，大力营造全社会关心、支持、参与灾后重建的浓厚氛围，激发广大群众的积极性和主动性。

2、做好与相关媒体沟通对接，适时报道灾后重建工作情况。

（十一）资金保障组

组长：宋彦梅

成员：关亚东

职责：负责向上争跑专项资金、监管资金使用、完成资金拨付等工作。监督检查灾后重建资金使用情况，保障资金使用安全。

三、保障措施

（一）提高思想认识。各村、各口要把灾后重建工作做为全乡当前的重中之重，全力推进灾后重建，保障受灾群众基本生活。要注重工作实效，认真履行职责，全身心投入到灾后重建工作中。

（二）积极筹措资金。各口要加大向上争跑工作力度，认真研究国家和省、市、县政策支持重点，积极向上汇报全乡受灾情况，快速、高效拟定争取项目，上下联动、密切配合，全力向上争取救灾、基础设施建设、农村危旧房改造等各类项目资金。动员社会各界积极捐款捐物，缓解灾后重建资金压力。

（三）确保社会稳定。乡政法口牵头，积极化解社会矛盾，引导群众积极投身到自力更生、生产自救、重建家园的行动中来，克服等、靠、要和攀比思想，确保社会大局稳定。

（四）加大宣传力度。引导群众发扬不等不靠、艰苦奋斗、自力更生的精神，大力开展生产自救、重建家园。广泛宣传灾后重建工作中涌现出来的典型人物、感人事迹、成功经验和重大成就。进一步激发广大干部群众投身到灾后恢复重建中的积极性和主动性，大力营造全社会关心、支持、参与灾后恢复重建工作的浓厚氛围。

（五）强化监督考核。乡纪委、乡组织办对灾后重建工作进行督导考核，深入一线加强工作指导，强化协调督导，开展阶段性调度，灾后重建工作作为年度乡村干部考核一项重要依据。