政治建设考察综合分析研判实施方案2400字

政治建设考察综合分析研判实施方案

根据《中共XX省委党建工作领导小组2020年工作要点》（湘办〔2020〕1号）精神，为全面掌握全镇村（社区）"两委"班子基本情况，进一步加强村（社区）"两委"班子建设，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设一支政治坚定、作风正派、素质优良、精干高效的村（社区）"两委"成员队伍为目标，通过政治考察、谈心谈话、研究确定初步提名人选等方式，研判班子配备是否合理、班子运行是否正常、班子能力与工作要求是否匹配，进一步选优配强村（社区）"两委"班子，为2021年村（社区）"两委"换届打下坚实基础。

二、研判对象

全镇24个村（社区）班子、"两委"干部和后备人才。

三、工作步骤

通过政治建设考察、调研走访、研究确定初步提名人选三个步骤对村（社区）"两委"班子进行分析研判。

（一）政治建设考察（2020年4月-6月）

1.考察内容。村（社区）"两委"班子主要围绕班子成员的政

治面貌、年龄构成、文化程度、工作成效、群众认可度等情况，研判班子配备是否合理、班子运行是否正常。村（社区）"两委"成员党组织书记、主任重点考察"四个意识"、合作共事情况、带班能力、廉洁自律等方面；其他村（社区）"两委"成员及后备人才重点考察服从意识、服务能力、干事能力、廉洁自律等方面。

2.组织实施。政治建设考察由镇党委负责组织实施，成立专门考察组，考察组长由党委班子成员担任，考察组成员由乡镇组织、民政、经管等部门站所工作人员担任，考察组一般不少于5人；同时明确一名联络员，负责考察组资料收集汇总。

3.考察方式。考察主要采取民主测评、实地考察、个别访谈、党委研判等方式进行。

（1）民主测评。镇党委组织召开领导班子成员和部门站所负责人参加的民主测评会议（结合村（社区）党组织书记党建述职一并进行），对所辖村（社区）"两委"班子及党组织书记、主任进行综合测评（附件2、附件3），并将测评结果盖章后上报市委组织部。

（2）实地考察。由各考察组采取查阅资料、测评、深度访谈等方式进行。①重点查阅"三会一课""四议两公开"、主题党日、抓党建促脱贫攻坚等资料。②开展村（社区）"两委"班子及成员、村级后备人才测评一并进行（附件8）。组织村（社区）召开测评大会，参加人员为村（社区）"两委"成员、驻村（社区）干部、驻村工作队员、全体党员、小组长和群众代表，参会人员不少于40人。会议分为述职、测评、点评等程序。③深度访谈人员为所有村（社区）"两委"成员、第一支书、驻村（社区）"两委"成员，党员、组长及群众代表各2人（党员、组长及群众代表由考察组随机确定）。实地考察完成后，考察组要召开会议研讨，形成考察综合评价报告（附件5）报镇党委。

（3）集体研判。镇党委召开专题会议，对辖区内所有村（社区）"两委"班子逐村研判，按好、较好、一般和差四个等次考核，好等次不能超过30%。同时，要对辖区内所有村（社区）党组织书记、主任和其他干部分类进行综合评价，分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次综合排名，优秀比例不能超过30%，并形成会议记录。对村（社区）班子评为好和差的要有简要评定理由，对村（社区）"两委"成员评价为优秀和不称职干部的主要优缺点要进行简单说明。

（二）调研走访（7月-8月）

调研走访由驻村（社区）的指导员、结对帮扶市直单位班子成员负责组织实施，调研走访组成员为驻村（社区）第一书记和工作队员，要与村（社区）"两委"班子成员、乡贤乡友、后备人才、党员、组长、群众代表、致富带头人及村"五老"人员等进行全覆盖谈话，了解村（社区）"两委"成员及后备人才的思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取意见建议，于8月30日前提出政治思想素质好、服务能力强、团结协作、年富力强的拟提名人选（提名人数原则上不少于村社区干部原职数，且至少有1名35岁以下大专学历以上的拟提名人选），上报镇党（工）委。

（三）集体研究确定初步提名人选（9月-10月）

镇党委组织乡镇人大、组织室、综治、公安等部门对拟提名人选进行资格审查，审查合格后的拟提名人选要召开专题会议逐村研判，逐一审定确定2021年村支"两委"成员初步提名人选。

四、统筹推进基层党建工作

各村在组织对村（社区）"两委"班子进行分析研判的同时，要统筹推进基层党建重点工作。党支部"五化"建设、党组织建在网格、规范村（社区）组织活动场所挂牌等工作要在5月底前按要求完成；软弱涣散基层党组织按"六个一"工作要求扎实推进，确保在9月底前整顿到位；开展发展党员空白村"清零行动"，在严格发展党员程序、保证发展党员质量的基础上，坚持成熟一个、发展一个，确保每个贫困村每两年至少发展1名党员、每个非贫困村每三年至少发展1名党员，软弱涣散村发展1名以上党员，全面消除发展党员空白村。扎实做好村级集体经济发展工作，确保"空壳村"清零，薄弱村整体提升。完善村级综合服务平台功能作用，打造集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的综合服务中心，6月30日前所有村（社区）实现基层公共服务（一门式）全覆盖。

五、工作要求

（一）强化组织保障。村（社区）"两委"班子分析研判是市委、镇党委全面掌握村级班子运行、村（社区）"两委"成员履职情况、后备人才培养的重要举措，各村（社区）指导员为第一责任人，要亲自谋划部署，狠抓工作落实，确保高质量如期完成工作目标。

（二）扎实有序推进。各村（社区）要结合工作实际，对照工作要求，列出任务清单，实行挂图作战，建立销号管理制度，按要求有计划地推进分析研判工作。要认真领会基层党建工作任务要求，压紧压实党建工作责任，统筹抓好各项工作落实。

（三）严格责任追究。对未按期完成工作目标的村（社区）取消年度评先评优资格，联系指导该村（社区）的党政班子成员（党建指导员）取消评先评优资格，换届时不得交流易动。对政治站位不高、重视不够、履职不力、工作不实、资料上报质量不高、初步提名人选出现明显偏颇的相关责任人员启动倒查追责程序。