舒城县城关镇防汛救灾和灾后重建工作方案
舒城县城关镇防汛救灾和灾后重建工作方案
2020年10月22日
自7月18日以来，城关镇遭受多轮强降雨影响，我镇29个村及部分社区遭受洪涝灾害，农作物、农田、道路、水利设施，少数农房均遭受不同程度损失，截至目前，受灾人口48464人，农作物及财产受损涉及农户29844人。为认真落实县委、县政府关于做好防汛救灾工作的部署，做好当前我镇防汛救灾工作，尽快恢复正常生产、生活秩序，特制订此工作方案。
一、指导思想
坚持以人为本思想，始终把保障人民群众生命安全放在第一位，按照县委、县政府的统一部署，发扬自力更生、艰苦奋斗、不怕疲惫、连续作战的精神，做到抢险与救灾并重，确保取得抗洪救灾和灾后重建的全面胜利。
二、工作目标
全力开展抗灾自救，确保我镇7月份洪灾灾后重建工作实现五大目标：一是受灾群众有饭吃、有水喝、有房住、有衣穿，确保人心安定，社会稳定；二是做好防疫消杀工作，确保大灾之后无大疫；三是恢复农业生产，确保大灾之年农业生产秩序稳定；四是受损基础设施全面恢复，确保全镇人民生产生活秩序井然；五是受灾企业全面恢复生产，确保实现工业经济全年增长目标。
三、工作重点
（一）农业生产恢复工作
1、组织技术人员对全镇14788余亩受灾田地进行实地调研，对成灾的9665亩和绝收的3817亩田地进行补救补种。搞好技术培训和示范，把技术落到实处。鼓励农户抓紧时间补种生长期较短的"短、平、快"速生蔬菜类品种，大力发展晚秋生产，将灾害损失降到最低程度。同时组织人员对农田积水进行清渍抢救，缩短受淹时间，减轻损失。及时疏通沟渠，排出积水，降低田间湿度，改善田间的通透性。稻田灾后注意蓄水保水，避免后期高温烈日造成旱灾损失。并动员组织受灾群众切实加强对未受灾农作物的田间地头管护，最大限度地弥补损失。对晚秋生产和抗灾所需的种子、苗木、肥料、农药、资金等服务工作，做好安排和及时供应到位，确保全面完成全年各项农业目标任务。
2、做好畜牧养殖业的灾情核查和灾后恢复重建及安全防疫工作。因洪涝灾害导致我镇畜禽损失1586余头（只），共计损失38万元。各村（社区）积极配合，组织对受灾圈舍及周边环境进行清理和消毒，做好无害化处理；引导受灾群众完成损毁圈舍得修复、重建和畜禽补栏；同时组织群众对现存畜禽进行免疫，确保灾后不发生人畜共患病，不发生重大动物疫病。
3、恢复渔业生产。因强降雨的影响，导致我镇受灾鱼塘面积2159亩，总计经济损失300万元。积极帮助养殖户恢复生产，对病鱼、死鱼和其他杂物进行无公害处理，对打捞渔具等进行消毒。定期检查水体各种指标，合理调控水质，修复被冲毁的池塘和各种设施，加强育苗培育，减轻损失。
4、加强就业培训指导，引导群众开源增收。结合就业促进、技能培训等惠民行动，引导和帮助受灾群众广辟生产自救门路，努力增加受灾群众收入。
（二）水利基础设施重建及修复工作
加强水毁圩堤重建修复工作。全面重建水毁工程，全镇受损圩堤长14640米（朱糟沟圩堤5处、三里河圩堤1处、冲北排水沟1处、曹家河圩堤5处、张大塘埂1处、刘庄大埂1处、卓山支渠2处），水闸5座（蔡花闸、窑墩出水闸、平星节制闸、中堰节制闸、崔家垱节制闸各1座），杭北干渠挡土墙1处，采用桩基固脚，坝身加培、迎水坡衬砌等方式重建，预计完成土方205350方，石方660方，砼13015方，投资估算2019万元。
（三）恢复工业生产，力争实现年初目标
1、指导12家受灾企业抓紧清理受淹厂房场地，抢修受损设备，协调供电、供水等部门，帮助解决实际困难，促其尽快全面恢复生产；指导受灾企业做好设备的检修，厂房的检查，确保灾后企业安全生产万无一失。
2、加大政策扶持力度，积极争取上级扶持政策，对全镇12家受灾严重，直接经济损失100万元以上的企业进行详细调查统计并积极上报，希望争取上级扶持政策和资金，帮助受灾企业渡过难关。
3、有序恢复生产。结合"四送一服"专项行动，深入了解企业的生产经营情况和受灾情况，帮助企业解决一些实际问题，提振企业生产经营的信心，指导企业做好灾后恢复工作。
（四）农户受损房屋重建工作
做好农户受灾房屋维修加固工作。全镇受损房屋38户，及时申请农房保险理赔，按程序下发专项房屋维修资金，确保农户住房安全。
（五）搞好卫生防疫，确保大灾之年无大疫
1、做足、做细、做实灾后卫生防疫工作。
2、各村（社区）牵头，卫生院配合，广泛宣传灾后卫生防疫知识，动员组织受灾群众对洪水浸泡过的区域进行全面消毒、防疫，防止各类传染病和疫情的发生。
3、加强病溺死禽畜科学无害化处理工作，及时消除疫情隐患。
4、做好除"四害"防治工作。做好药品组织和技术指导，组织受灾群众积极开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑等防治工作。
四、保障措施
1、情系群众，恪守职责。切实发挥各村（社区）党组织、党员干部在灾后重建工作中的中流砥柱作用，带领受灾群众恢复正常生产生活。
2、严肃纪律，抓好督查。在救灾物资的发放中，坚持做到公平、公正、公开，绝不允许贪污、挪用、私分、哄抢、浪费等现象发生；严管救灾物资和资金，做到专款专用，账目清楚。各村严格按照镇党委政府的统一部署，抓紧落实，确保灾后重建工作有序推进。成立灾后重建督查工作组，对资金发放和灾后重建工作进行专项督查，对在灾后重建中失职渎职、擅离职守的；对不顾大局、不服从统一指挥的；对违反救灾物资分配纪律的将从严从重处理，情节严重的将报请上级部门给予党纪、政纪处分。
3、大力宣传，营造氛围。宣传报道抗洪救灾先进典型事迹，把握正确的舆论导向，引导干部群众稳定情绪，积极投身灾后重建和恢复生产上来，大力推广恢复重建的先进经验，营造全社会关心、支持、参与灾后恢复重建的浓厚氛围，激发广大群众的积极性和主动性，自力更生，确保社会经济健康发展。
