市人民政府关于生态文明先行示范市建设情况的报告(第2/2页)
一年来，市人大常委会积极推进生态文明先行示范市建设，制定《X市人民代表大会常务委员会关于支持和保障碳达峰碳中和工作促进X绿色转型发展的决定》，持续开展"环保抚河行"活动，为全市生态文明建设提供了有力支撑。市政协围绕生态产品价值实现、碳达峰碳中和、长江经济带"共抓大保护"等开展专题调研，积极建言献策，广泛凝聚共识，有力推进了全市生态文明建设。市委编委批复成立正处级的市生态文明建设服务中心，为进一步推进我市国家生态产品价值实现机制试点和全省生态文明先行示范市建设提供了有力的体制机制保障。
在全市上下的共同努力下，我市生态文明建设取得了一定的成绩，走在全省前列。同时，我们也要清醒地认识到，与建设国家生态产品价值实现机制试点市和全省生态文明先行示范市的总体要求相比，与人民日益增长的美好生活需要相比，我们的工作仍有差距，还面临不少问题和困难。一是生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。面对发展经济和保护环境的双重挑战，少数地方单位贯彻习近平生态文明思想不到位，生态环境污染风险依然存在，城镇生活污水管网等基础设施建设欠账较多，各级各类生态环境保护督察反馈和警示片披露问题整改仍需扎实推进。二是经济社会绿色转型任务艰巨。全市"产业结构依赖高耗能行业、能源结构依赖传统化石能源、运输结构依赖公路运输"的状况短期内难以发生根本性改变，未来发展对高耗能行业和化石能源的依赖仍然存在，新能源发展面临瓶颈，科技创新能力短期内难以快速提升，实现经济社会发展全面绿色转型任务艰巨。三是系统性保护和治理能力还有待提高。跨部门、跨区域改革举措的系统性和协同性还要加强，生态文明建设的各类规划、政策、制度之间还需做好相互衔接和统筹推进，生态环境保护和治理的长期投入还要进一步保障。四是生态产品价值实现的转换路径还不够畅通。我市当前生态产品供给仍以物质供给类和文化服务类为主，生态产品价值转化主要停留在传统的生态农产品、生态文旅等产业层面，对调节服务类生态产品的经营开发模式不多，且产品品类单一、质量不高，难以满足人民群众对生态产品高质量、个性化的需求。同时，我市"赣抚农品"区域公用品牌的市场认可度还不高，与"丽水山耕""武夷山水"等其他区域公用品牌相比，在赋能区域生态产品增值方面存在一定的差距。针对以上问题，我们要切实补短板、强弱项，精准施策，加快解决。
二、2024年生态文明先行示范市建设工作打算
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记考察X重要讲话精神的重要一年，也是持续深化生态文明先行示范市建设、推动经济社会发展全面绿色转型的关键一年。总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，落实习近平总书记考察X重要讲话精神和全国生态环境保护大会部署，牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念，聚焦"走在前、勇争先、善作为"的目标要求，围绕省委打造国家生态文明建设高地和市委打造生态文明建设样板的战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持敢闯敢试，以更高标准、更严要求、更实举措，统筹抓好污染治理、"两山"转化、节能降碳、绿色转型各项工作，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续巩固生态环境质量，积极探索"两山"转化路径，不断提高能源利用效率，深入推动全面绿色转型，奋力打造国家生态文明建设高地的"X样板"。
2024年重点抓好以下工作：
（一）坚定不移抓好环境保护治理，在巩固提升生态优势上有更大作为。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物和新污染物治理，狠抓生态环境突出问题整改，扎实做好治山理水显山露水文章，深入推进长江大保护，推动生态环境质量在高水平上稳定向好。高标准推进"无废城市"和地下水污染防治试验区建设，着力补齐生活污水管网、固废危废处理等环境基础设施短板。坚持山水林田湖草一体化保护修复和系统治理，科学开展国土绿化、森林质量提升、废弃矿山修复等行动，严格落实耕地保护责任，加强重点区域水土流失治理，推进生态系统碳汇能力巩固提升行动。加强生物多样性保护，继续抓好长江十年禁渔措施落实，巩固提升重点水域禁捕退捕成果。
（二）坚定不移畅通"两山"转化，在生态产品价值实现上有更多成果。建立健全生态产品核算评估、市场交易、制度保障三大体系，探索开展林业碳汇等资源权益指标交易试点，进一步推广"绿宝"碳普惠制。以数字化赋能生态产品价值实现，加快对GEP核算平台、"两山"转化平台、"绿宝"碳普惠平台等生态资产管理服务平台的优化、整合、升级，实现生态产品价值全链条数字化，打造全国领先的"两山"转化综合性服务平台。深入推进全国林业综合改革和集体林权制度改革试点，培育壮大林下经济产业，扎实推进"以竹代塑"专项行动，加快推进林业碳汇项目全域开发。做大做强"赣抚农品"区域公用品牌，着力发展生态康养产业，对全市气候康养资源进行全面摸底调查，充分挖掘气候康养资源的经济价值、社会价值和生态价值，发挥X中医药传统优势，推广"医疗＋健康＋温泉＋文旅""旴江中医药康养特色带"等生态康养发展模式。
（三）坚定不移推进碳达峰碳中和，在节能降碳减污增效上有更实举措。全面落实碳达峰碳中和"1＋N"政策体系，有计划分步骤推进"碳达峰十大行动"。深入推进碳达峰试点城市和试点园区建设，积极申创国家级碳达峰试点、省级第二批碳达峰试点、省级低碳零碳负碳示范工程等试点示范。加快建设新型能源体系，大力发展非化石能源，稳步提高非化石能源占能源消费总量比重。深入实施全面节约战略，开展资源综合利用提质增效行动，推动能源、水、土地、矿产等各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加快实施节能改造和节能监察，坚决遏制"两高一低"项目盲目发展，促进能耗要素向能效水平较高的地区、行业、项目流动，坚决完成能耗强度下降目标任务。
（四）坚定不移推动全面绿色转型，在统筹发展和保护上有更好成效。大力实施制造业重点产业链现代化建设"2416"行动计划，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，推进传统产业数字化、智能化同绿色化深度融合，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业和现代服务业，不断塑造高质量发展新动能新优势。推动交通运输、城乡建设绿色低碳发展，大力推进"公转铁""公转水"，推动绿色建筑、低碳建筑规模化发展。加强绿色低碳先进技术攻关与推广应用，建设一批生态文明建设实践教育基地。繁荣发展绿色生态文化，全面提升生态公共服务能力和水平，持续增强全民生态获得感和幸福感。深入开展全国生态日、节能宣传周、生态杯创建等宣传活动，加快推广"绿宝"碳普惠制，引导全社会争当"绿水青山就是金山银山"理念的积极传播者和模范践行者。
各位代表！生态文明建设是关系中华民族永续发展的国之大者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以风雨如磐、初心不改的使命担当，以踔厉奋发、勇毅前行的奋进姿态，开启全面深化生态文明先行示范市建设的新征程，努力描绘好新时代X改革发展美丽画卷，奋力打造国家生态文明建设高地的"X样板"！
