关于区委乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察反馈问题整改情况的报告

关于区委乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察反馈问题整改情况的报告

根据区委统一部署，2023年X月16日至X月25日，六届区委第二巡察组对X区农业服务中心党组开展了乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察及巡察整改"回头看"工作。2023年X月6日，区委巡察组向X区农业服务中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察整改有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

1.针对"学习贯彻落实习近平总书记关于'三农'工作的重要论述和讲话精神有差距"问题。

整改措施：一是聚焦X区"三农"工作实际，以理论武装头脑，全面及时跟进学习党关于"三农"工作的理论总结和创新成果。班子集中学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》等内容。二是党组理论中心组在学习形式上坚持学习与交流讨论相结合，不断提升学习效果。班子围绕"深入学习贯彻落实习近平《论"三农"工作》，全面推进乡村振兴""深入学习贯彻落实《X市乡村振兴责任制实施细则》"等内容开展集中学习及专题研讨。三是抓好调查研究，理论指导实践。班子成员结合乡村振兴战略及自身分管工作深入开展调研，围绕农业科技推广服务推动产业兴旺、西甜瓜育苗场数字农业技术应用等课题深入开展调研，聚焦全区农业技术水平中的短板，寻找提升发展能级新思路，推动全区"三农"工作提质增效。

整改结果：已完成整改

2.针对"农业示范项目提前谋划不到位"问题。

整改措施：一是开展农业项目储备工作，为提高项目的可行性和效益性，组织相关专家对项目进行立项论证和事前绩效评估，评估通过的项目方可列入项目库进行管理。二是完善项目库建设，组织各单位按照财政要求，结合农业产业发展需求，在项目库中选取符合产业发展实际、能够提升和带动产业发展的农业项目进行2024年预算申报。三是农业机械化技术推广站通过充分调研论证，2023年成功入库4个项目，其中2个项目成功立项，并进一步完善《X市X区农业机械化技术推广站调研管理办法》，提高干部职工主动服务群众的意识，提升调研效果。

整改结果：已完成整改

3.针对"种植业新技术推广有差距"问题。

整改措施：一是引进优新夏玉米品种，筛选出耐密、株型紧凑具有丰产潜力的，适宜本地区套种的玉米品种；完成优新夏玉米品种对比试验测产工作，撰写试验报告，筛选适种品种。二是完成全区玉米、大豆示范田测产工作，撰写粮食产业报告。三是完成玉米、大豆、小麦全生育期监测，并上报X市农业技术推广站；开展秋播小麦监测点冬前田间调查工作，完成冬前监测工作。四是组织镇级技术人员及种粮大户参与线上培训；开展玉米、大豆栽培技术线下培训；开展玉米、大豆灌浆期田间指导；组织观摩培训，辐射周边村镇。五是对X镇X村开展"玉米大豆带状复合种植技术"种植试验进行测产；撰写试验报告。

整改结果：已完成整改

4.针对"农业农村环境整治提升力度不够"问题。

整改措施：一是加大宣传力度。组织开展人居环境整治宣传活动，标本兼治，长效把控。二是加大督导力度。对重点、难点部位加强整治，对薄弱环节加以改善，全面检查村庄内外环境，加大露天垃圾堆放点、垃圾堆清理力度，同时着重清理庭院外、房前屋后的乱堆乱放杂物问题。三是开展联合整治。配合区农业农村局对被划分为"重点村"的村庄进行重点巡查，着重清理乱堆乱放、乱扔垃圾等反复出现的问题。检查后第一时间将发现问题及点位反馈各镇。联合区农业综合执法大队，开展农田环境巡查工作，实地巡查促落实，要求镇相关部门对整改情况持续跟进监督。联合区农业农村局农村人居环境整治办公室，对X区农村人居环境进行抽查，积极引导村民提升爱护环境意识，维护村庄干净整洁。

5.针对"推动污染治理工作有差距"问题。

整改措施：一是按照农药类、肥料类等在对部分农资销售门店内产品销量、园区和农户实际使用需求种类开展调研。二是在2023年农膜和农药包装废弃物回收处置项目实施方案中，增加可兑换产品名录。三是完善农药包装废弃物回收项目方案，强化项目运行前、中、后的调研反馈，调动农户参与的积极性。四是增加宣传项目政策力度，增加农药包装物兑换产品的种类，提高农户上交农药空包装的积极性。加强调研兑换的农资产品来源市场价格与合同价格的比较，做好统计分析，详细说明二者之间的关系。

整改结果：已完成整改

6.针对"促进新型农村集体经济发展办法不多"问题。

整改措施：一是加强技术人员培训，提高深入基层解决问题的能力。二是开展林下经济和渔耕一体化等生态养殖技术需求调研，解决发展中制约的问题，最大限度扩展畜牧水产发展空间。三是继续完善高效渔业项目建设，优化流程管理，积极组织示范项目观摩，加大推广力度，发挥其示范带动作用，开展渔耕一体化技术示范推广培训。

整改结果：已完成整改

7.针对"农产品产销服务工作有欠缺"问题。

整改措施：一是搭建平台促进沟通学习。组织X区重点农业生产园区、合作社以及农民辅导员开展了农产品产销技术观摩培训会，观摩了裕农公司适合加工叶类蔬菜品种展示、产后自动化净菜加工生产线，芽苗菜栽培技术等，并组织了座谈交流，引导园区、合作社之间加强沟通交流和相互学习，拓展发展新思路。二是开展产后及农产品线上销售技术培训。开展产后技术培训，发布产后贮藏保鲜技术管理意见，组织重点园区参加X市电商市场营销技能提升高素质青年农民培训班，组织园区技术人员参加农产品加工技术培训第三期腾讯会议直播课，提升从业人员的线上销售水平。三是发挥电商销售示范点作用。为了进一步完善X区蔬菜等农产品产后销售产业链条，促进X区农产品销路不断拓宽、销量不断增加。确定电商销售示范点，在抖音开设店铺，增加线上销售渠道，打通农产品销往全国各地的最后一公里，提升了产品知名度。四是推动线上销售蔬菜秧苗模式。为X区成熟的蔬菜集约化育苗场与X市农科院搭建合作平台，使X区的蔬菜种苗开始在京东、淘宝等网上商城销售，形成了由市农科院负责提供优质的蔬菜种子和网上订单、集约化育苗场负责培育优质的蔬菜商品苗和包装发货的新模式。

整改结果：已完成整改

8.针对"技术服务能力同乡村振兴发展的要求有差距"问题。

整改措施：一是以促进乡村振兴、推动农业产业发展、提高农民素质，切实解决农业生产中的实际问题为目标，开展了2023年农业技术综合培训工作，完成全部80期培训。二是通过加强技术人员培训，提升外来入侵物种甄别能力，满足调查工作需要，严格按照市级、区级任务要求，完成外来入侵物种普查任务，完成调查数据填报。

整改结果：已完成整改

9.针对"项目实施过程监管不规范"问题。

整改措施：一是责成相关公司针对问题提交情况说明，并整改约谈；取消该公司三年在X区农业服务中心项目监理等资格。二是建立动态化监督强化项目监管工作机制，党组研究审议修订《X区农业服务中心农业科技示范推广项目管理办法》，增加"项目实施单位（科室）要加强项目监管，定期检查项目落实情况。特别是委托第三方开展的服务工作，要采取实地抽查、电话回访、资料审查等方式，对项目完成质量等内容进行监督检查"等相关内容并在中心系统落实。三是强化督导抓落实。在中心本级内部审计中，对被抽查单位从项目管理等8方面开展年度预算执行情况审计，形成审计报告，提交至党组会审议，党组对相关单位项目落实、预算执行等工作直接进行督导，通过进一步规范管理，提升工作效能。

整改结果：已完成整改

10.针对"跟踪指导力度不够，项目成效不明显"问题。

整改措施：一是取消6家相关农业企业（合作社）在当年申报有机肥补贴项目资格；对存有剩余肥料的6家单位，监督其在60天内施用完毕。二是建立技术指导和效果跟踪工作机制，党组研究审议修订《X区农业服务中心农业科技示范推广项目管理办法》。增加"加强项目后期维护及效果跟踪调查。项目实施完成后，项目实施单位（科室）要做好项目后期维护，跟踪项目实施效果，确保项目资金充分发挥效能"等相关内容并在中心系统落实。三是加强项目管理办法和实施方案制定。2023年，因市级相关部门未下达相关项目，所以未开展此项工作。为了进一步提高今后有机肥推广工作的成效，农服中心进一步完善了推广应用有机肥项目的管理办法及工作方案，将采取三级监管体制进行项目监管，明确了项目实施单位对于有机肥实施全程监督管理职责，并对供肥企业和补贴对象违法违规行为或未按照项目要求施用肥料情况制定了具体惩处措施。

整改结果：已完成整改

11.针对"对重大资金使用监督跟进不力"问题。

整改措施：一是督促项目恢复至椰糠基质化栽培状态；全面自查，发现问题及时整改；约谈镇级负责人、惩罚两家企业；成立检查组，检查其他镇同类问题情况，避免再次出现问题。二是对设施蔬菜椰糠基质化栽培生产模式项目中的示范点开展技术服务，指导番茄椰糠栽培水肥管理、椰糠重复利用消毒技术等。三是组织园区技术人员观摩无土栽培番茄品种展示，通过技术服务促进椰糠栽培技术充分发挥示范效应。

整改结果：已完成整改

12.针对"对补贴资金兑付督导力度不够"问题。

整改措施：一是严格落实市区两级保护性耕作项目实施方案，及时拨付项目补贴资金。结合2023年度季节性裸露农田扬尘抑制关键保护性耕作技术推广应用项目，对申请参与项目的农机合作组织、农机大户、农业企业等，采取先干后补的形式，发放补贴资金。二是加强部门间沟通协作，资金拨付项目镇后，及时下发资金拨付的通知，督促各镇兑付补贴资金。三是在资金拨付后进一步加大督导力度，建立资金拨付回访清单，通过电话、现场走访等形式对补贴资金兑付情况开展回访工作，督促各镇兑付补贴资金。

整改结果：已完成整改

13.针对"重大事项决策程序不严谨"问题。

整改措施：一是严格执行《中共X市X区农业服务中心党组会议制度》。二是凡属重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则集体研究决定。班子每一位成员都积极投入集体讨论，严格执行一把手"末位发言"制度。三是严格按规则程序办事。党组决定重大问题，一事一议，充分讨论。四是规范党组会议记录，严格遵循一事一记。

整改结果：已完成整改

14.针对"专业化人才有欠缺"问题。

整改措施：一是班子成员深入基层，开展全面系统的调研工作，做到具有针对性和指导性。二是加强系统内部专业技术人才交流，按照农服中心工作人员轮岗交流制度的事宜，落实农服中心工作人员轮岗交流工作方案，着力培养复合型人才，实现知识和技术的融合与创新。三是组织全体党员参加关于习近平总书记视察X讲话精神宣讲课程培训；组织党员参加"线上线下同一课堂－－基层党员进党校周周讲"系列培训等学习教育活动，提升理论水平。四是组织开展农业生产全过程技术服务，科技人员通过"线上＋线下"的技术指导服务模式，针对园区或企业提出的问题，第一时间进行线上解答，及时进行实地指导，确保在农作物生产过程中出现的技术问题能够快速、有效解决。通过科技人员对接企业园区，进一步发挥了区农业技术人才资源优势，提升了农业生产技术水平；专技人员通过强化实践，进一步提升了整体业务能力。

整改结果：已完成整改

15.针对"党建工作有弱项"问题。

整改措施：一是严格落实《X区农业服务中心党建与业务工作深入融合若干措施》《X区农业服务中心党组书记抓党建工作方案》《X市X区农业服务中心干部顶岗锻炼实施方案》。二是开展作风建设突出问题专项整治教育工作。严格落实专项整治教育方案，开展谈心谈话、专题党课、专题学习等；组织全员签订《拒绝酒驾、醉驾承诺书》；召开警示教育大会筑牢思想防线。三是完成对所属单位全面从严治党主体责任落实情况检查工作；认真配合区纪委区监委第十一派驻组对农服中心系统全面从严治党（党建）主体责任情况的日常监督、专题检查、调研座谈、延伸检查等，针对派驻组反馈的问题认真整改。

整改结果：已完成整改

16.针对"调研工作不扎实，推动工作作用不明显"问题。

整改措施：农服中心班子围绕做好新时代新征程"三农"工作面临的新形势、新任务、新情况、新挑战，深入全区农业镇开展调查研究。调研中班子坚持问题导向、目标导向，深挖问题根源，提出切实可行举措，有效推动了全区农业服务工作的发展。一是依托设施资源优势发展种苗产业，加大育苗场规模及高效数字农业技术推广力度，并推动开展线上销售新模式。二是加强技术指导，提高从业者理论水平和实操经验。结合技术培训、基地试验示范及创新团队工作站建设等工作的开展，重点示范和推广优良瓜菜新品种。并围绕省力化栽培、绿色防控、现代农业技术方向进行新技术展示，开展大球盖菇菇蚊蝇防治试验、建立羊肚菌越冬茬高产高效示范攻关、开展"鱼耕一体"模式下种养品种试验示范等。三是通过相关政策引导和扶持农机服务组织。及时发布农机购置补贴信息，下乡入户核验进行政策宣传，引导农民购置使用先进适用的农业机械。针对农机驾驶员老龄化问题，对农机驾驶员开展培训，提升其作业能力。针对露地菜规模化种植移栽和收获环节机械化率低的问题，开展大白菜、萝卜农机化采收试验示范工作，效果显著，被X新闻采访报道。

整改结果：已完成整改

17.针对"内部管理制度不完善，未规范内控工作"问题。

整改措施：一是确定了第三方服务公司，签订内控项目建设合同，开始实施内控体系的建设。二是在2023年9月中旬，服务公司提交了中心本级内控手册和内控制度的初稿。10月、11月分别征求各科室意见，经过五轮修改，试行版完成定稿。11月30日，党组会审议通过农服中心本级内部控制手册和内部控制制度。三是从12月开始实施中心内部控制手册和内部控制制度，并结合实际不断进行修订完善，促进中心系统内部管理更加规范。

整改结果：已完成整改

18.针对"在健全巡察整改长效机制上存在差距"问题。

整改措施：一是持续推进对巡察反馈问题的整改，召开党组专题会议定期梳理整改落实情况直至问题整改清零，集中整改期内，召开巡察整改专题党组会4次，研究巡察整改相关议题9个。二是强化整改主体责任落实，坚持把日常监督与履行整改政治责任结合起来，对推进巡察整改不力、整改落实不到位的部门或单位负责人进行谈心谈话，推动整改工作落实落地落细。三是为提高巡察整改质效，班子于2023年11月1日召开了专项巡察整改专题民主生活会。会上，班子成员结合各自职责，从问题查摆、原因剖析、措施制定等方面进行了对照检查，认真开展了批评与自我批评，确保巡察整改不虚一事、不落一件。四是建立长效整改机制。班子成员结合分管工作和认领的问题，在整改过程中找准症结，下足整改功夫，建立长效工作机制。整改中，研究制定《农服中心党组关于本系统干部队伍三年（2023－2025年）培养规划》《内部控制制度》等5项工作制度；修订完善了《X区农业服务中心农业科技示范推广项目管理办法》。

整改结果：已完成整改

19.针对"综合研判不充分"问题。

整改措施：一是强化合同条款审查管理，租赁合同提交律师审定，避免发生法律风险；开展合同管理相关专题培训，提高了合同经办人员的业务知识和实操能力，切实防范了法律风险。二是成立由一把手任组长的领导小组，妥善处置该历史遗留问题。三是加强与X村沟通联系，党组成员带队到长子营镇政府对租赁X村土地问题进行座谈，对相关问题进行沟通，了解相关情况；党组结合座谈会内容进行研讨，并提出下一步解决方案。四是结合工作进展，每季度到X村进行座谈，力促按时依合同将土地交还X村。