省级乡村振兴先进县创建工作专班工作推进情况汇报

省级乡村振兴先进县创建工作专班工作推进情况汇报

根据会议安排，现将综合协调、指标研判、产业振兴三个工作专班相关情况汇报如下。

一、专班工作推进情况

县委农村工作领导小组第二次会议后，XX书记、XX县长、XX县长分别组织专班成员单位，对标对表考评指标和任务清单，一项一项抓好落实。XX书记、XX县长还多次深入计划的迎检线路、迎检点位调研指导。目前，三个专班相关工作正有序推进。

（一）综合协调专班。编制专班工作任务清单，明确了7个专班对应的具体工作。制定《XX县创建全省乡村振兴先进县示范区、示范点建设实施方案》，开展统一设计、财评。及时跟进各专班、相关部门工作情况，收集掌握考评指标完成情况。抓好督促检查，将省级乡村振兴先进县创建工作纳入"三农"重点工作督查，组成5个督查小组，采取实地查看、查阅资料、随机抽查等方式，对各乡镇推进情况进行督查。加强与省市农办的沟通衔接，准确掌握今年的考评要求，确保有的放矢。具体考评指标工作推进上，县委常委会、县政府常务会均专题组织学习习近平总书记关于"三农"工作重要论述，传达学习中央、省、市"三农"工作重要会议、文件精神，召开了县委农村工作会议，出台《关于持续领跑全省农产品主产区县全面推进乡村振兴的意见》。县委每季度听取"三农"工作汇报，县委、县政府及时研究解决有关重大问题。制定了《XX县2023年实施乡村振兴战略工作方案》，明确责任分工，持续推动各项工作任务落地落实。县委、县政府推进乡村振兴年度任务清单已征求相关部门意见，正在按程序审批。县委农村工作领导小组加强统筹乡村振兴工作，已召开领导小组会议2次，第三次会议正在筹备，预计9月中旬召开，根据工作需要，适时召开领导小组专题会议，以领导小组名义印发文件19个。县委农办充分发挥职能作用，主动对接县委办、县政府办，协调县级相关部门，按期组织召开县委农村工作会议、县委农村工作领导小组会议和专题会议、"三农"重点工作推进会议等，以农办名义印发文件50个，将省级乡村振兴先进县创建工作纳入全县乡村振兴实绩考核日常抽查内容，协调县级相关部门和目标绩效办加强对乡镇和部门工作推进情况的督促检查，全力推动创建工作任务落实落细。县委书记、县长按照要求充分履行本地区乡村振兴工作第一责任人职责，亲自主持召开相关会议，审议相关文件和重大事项，开展"三农"工作调研。加强乡村振兴审计监督，审计局将"三农"重大政策措施落实情况纳入财政预算执行、领导干部经济责任等审计重要内容，接受了XX市审计局关于耕地地力保护政策落实审计，对审计发现的问题严格督促整改。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，制定《关于做好2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见》，选设县乡村三级防止返贫预警监测员434人，常态化、动态化开展摸排和跟踪监测。组织县乡村干部4965人次开展防返贫监测帮扶集中排查，累计监测对象1647户3409人，健全线索信息推送比对共享制度，通过风险线索摸排新增纳入监测对象260人，制定《XX县2022年国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》，组建5个专项督导组，对问题整改工作开展全覆盖督查，截至目前，2022年国家考核评估反馈一一交账问题5个，整改完成2个，正在整改3个；2022年省级考核评估反馈一一交账问题8个，整改完成7个，正在整改1个；国家衔接资金绩效评价反馈的2个具体问题和对标自查发现的4个问题全部整改完成。安排1488万元用于易地扶贫搬迁贴息补助，争取1329万元以工代赈资金用于提升产业配套基础设施，组织搬迁群众就近就地务工。加强农村承包地管理，出台《关于加强对工商企业等社会资本租赁农地监管和风险防范的意见》，加强农村宅基地管理，起草并以县政府名义出台《XX县农村宅基地审批核住房建设管理实施办法（试行）》《XX县农村村民建房管理工作考评细则（细则）》《XX县农村村民住宅用地农转用审批实施方案（试行）》，加强农村宅基地执法人员业务培训。乡村国土空间规划上第一批次2个乡镇级片区规划已形成规划编制成果，第二批次3个乡镇级片区已形成初步方案。推进农村两项改革"后半篇"文章工作，出台《乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章2023年重点工作任务》，29个专项领域123项重点任务已完成42项。严格落实农民增收书记县长责任制，健全农民增收的目标责任制，科学确定增收目标任务，制定具体政策措施引导，全县新增示范合作社37个、示范家庭农场286个，合作社带动农户率达20％。特色亮点工作，《XXXX利用荒弃资源发展粮油产业走出一条挖掘耕地潜力促进农民增收的新路子》被农业农村部办公厅《农情交流》刊登，《打造托管服务田管家，荒地不荒变粮仓》被省三农要情印发各地参考交流。

（二）产业振兴专班。支持脱贫地区发展特色产业，全年安排产业类项目70个，计划资金9364万元（其中：中央项目11个1608万元，占比59％；省级项目59个资金7756万元，占比52％，高于2021年占比）。第一批涉及的34个产业类项目已全部开工实施，第二批涉及36个产业项目，正在开展设计、财评等前期工作。全面完成粮食播种面积和产量目标任务，全年粮食播种面积约193.67万亩（比上年增加15.7万亩），产量71.87万吨（比上年增加4.5万吨），超额完成市农业农村局下达（粮食播种面积177.6万亩、产量66.7万吨）目标任务。完成生猪出栏和能繁母猪存栏目标任务，截止到6月底，生猪出栏56.03万头，能繁母猪存栏7.09万头，预计完全能够完成市上下达（生猪出栏118.25万头以上，能繁母猪存栏7.5万头以上）目标任务。完成大豆扩种面积任务，保持油菜籽产量稳定，出台《XX县实施大豆玉米带状复合种植大力推进大豆扩面的方案》，全县完成大豆种植面积24.1万亩，比上年增加7万亩，超额完成市下达扩种2万亩面积目标任务。完成油菜籽种植面积66.33万亩，比上年增加3.3万亩，实现总产量13.7万吨，比上年增加0.8万吨。全面整治农户承包耕地撂荒，出台《XX县耕地撂荒整治十条措施》，有效化解撂荒地存量，遏制耕地"非农化"、防止"非粮化，全县2023年预计整治撂荒地1.99万亩。加强高标准农田建设，2022年度新建高标准农田8.51万亩已基本完工，正抓紧资料完善，预计10月份完成市级验收。2023年高标准农田建设任务5.5万亩，已完成实施方案批复，预计10月份开工。推进水利工程建设，截至8月，全县重大水利工程年度投资计划执行率达到50％以上，2023年度中省水利资金投资计划执行率≥40％。加强现代农业园区建设，制发《XX县支持现代农业园区建设若干政策措施》，年初预算安排园区建设专项资金30万元，预计全年统筹整合涉农资金1.5亿元支持粮油、麦冬、生猪种业园区建设。生猪种业园区2023年通过国家现代农业产业园创建绩效中期评估，已经组建园区认定考评工作专班，正加快重点项目推进，力争通过国家现代农业产业园认定。优质粮油园区对标全省粮食类园区认定新标准，重新确定了重点项目责任清单，着力强弱补短，力争年内入列省级星级园区方阵。计划对景福镇稻鳅综合种养园区进行重点提升，力争新增市级星级园区1个。已对2023年申报创建的9个乡镇进行了现场核查和指导，2023年新增县级园区5个（其中粮食类3个）。加强现代林（草）业园区建设，根据XX省林草局"十四五"林业产业发展规划，将重点在规划的区域内围绕竹、油茶等产业，大力推进现代林产业建设，年内完成1个县级园区培育认定。实施种业振兴行动，编制《XX县种业强县实施意见（2022年－2030年）》，聚焦"建设全国生猪种业高地、全国油菜制种第一县"目标，国家区域畜禽（生猪）种业创新中心1200头共享种公猪站、油菜种业科研试验园等项目顺利推进。强化农业科技支撑，科技特派团组建、科技服务协议签订目标已完成，依托"XX科技兴村在线"平台开展专家服务在线咨询、科普活动月、科技活动周、科技下乡等科普活动常态开展。牵头积极申报创建国家级农高区。发展农产品加工业，规范化建设农产品市场，大力培育农产品加工企业，1－6月新增农加工规模企业1户，72家农产品加工企业实现营业收入约60余亿元、同比增长13.95％，推荐昌德、五鑫农贸市场创建市级规范化市场。提升农业机械化发展水平，加强农产品仓储保鲜设施建设，全力推广大豆玉米带状复合种植全程机械化技术，向市局推荐申报"全程机械化＋综合农事"服务中心2个，新增XX县忠孝乡荣飞农机专业合作社1个，预计全年农作物综合机械化水平提高4个百分点。全县培育农产品初加工主体339个、初加工设备974台（套），预计果蔬、肉类、水产等主要鲜活农产品低温处理率到达5％本。加强县域商业体系建设。加快推进县域商业体系建设项目和中心镇农贸市场建设项目建设。成功入列省商务厅2023年县域商业建设行动县，支持建设8个项目；制定县、镇、村三级物流体系建设方案，建立工作机制，实现县、镇、村都有物流站点，与邮政公司联合发文确定相关实施细则，寄递物流服务站覆盖率约为20％，预计年底寄递物流服务站覆盖率达80％以上。示范区（重要节点）建设，按照分片联镇包干制度，正加快推进，预计能按时完成。特色亮点工作，成功命名国家油菜制种大县、进入国家农业现代化示范区创建名单。

（三）指标研判工作专班。一产增加值增速。上半年，全市第一产业增加值增长5.6％，我县为5.5％，较去年同期由第三位下降到第六位。前三季度全市一产业增加值增速的目标是比全省高0.5个百分点，给我县下达的目标任务也是比全省高0.5个百分点。农村居民人均可支配收入增速。上半年，全市农村居民人均可支配收入增长7.1％，我县为10406元、增长7.1％。前三季度，全市农村居民人均可支配收入增速要实现8％至9％，给我县下达的增速目标是8.1％至9.1％。一产固定投资。上半年，全市一产固定投资完成38.8亿元，同比下降26.8％，我县完成投资5.43亿元、同比下降32.7％。前三季度，全市一产固投要实现止滑转增，增长3.6％的目标任务，具体到我县需完成投资13.59亿元，增长39.1％，任务重、压力大。1－8月，在库项目35个，剩余投资2.315亿元，可推入库项目22个，总投资29.1亿元，预计全年可完成投资16.18亿元。乡村振兴财政投入。2023年县本级一般公共预算安排乡村振兴投入55976万元、占比13.58％，高于2021年投入占比（13.16％），1－7月支持乡村振兴实际投入85553万元，高于同期。粮食生猪生产。上半年，全县粮食总产11.63万吨，大春粮食播种面积141万亩；推广大豆复合种植10.2万亩，其中大豆玉米复合种植6万亩、幼果林间种等扩种大豆1万亩，完成大豆扩种任务；生猪出栏56.03万头，能繁母猪存栏量7.09万头。成功引进投资额1亿元以上现代农业"10＋3"产业重大项目2个，其中XX盈好公司1.5吨蔬菜制品酱腌菜生产项目、投资1.4亿元，XX种业集团全国生猪种业基地建设项目、投资5.8亿元。农村公共服务。2023年城乡供水一体化工程已开工，预计农村规模化供水人口覆盖率增加1.2％、农村自来水普及率增加1％。县级"乡村教师工作室"已建成，成立中小学教育联盟13个，开展教师培训60余次、参加培训教师上千人次，县域小学、初中义务教育校际间均衡状况评估差异系数小于0.65、0.55.年度农村劳动力转移就业规模已完成98.47％，脱贫人口务工就业规模已完成2.89％。农业保险服务政策。全县粮食作物完全成本保险覆盖率水稻89.77％、玉米90.92％，2023年小春小麦正在签单中。农产品加工业营业收入。1－6月规模以上工业企业133户其中72家农产品加工企业实现营业收入约60余亿元，同比增长13.95％。新增规模以上工业10户，新增农加工规模企业1户。

二、存在的问题

（一）"硬指标"完成难度大。对标省级乡村振兴先进县考核指标要求，"本年度第一产业固定资产投资增速要超过上年度或全省平均水平"相差较大，"落实市县财政资金1500元／亩投入标准"仍未落实到位。

（二）风险指标不可控。农户承包耕地撂荒整治工作，由于面宽、量大、老百姓种粮积极性不高等因素，二次撂荒风险增大。

（三）成效巩固有压力。受疫情、经济下行等影响，部分脱贫人口外出务工时间缩短，工资性收入减少；受生猪价格波动、农资价格上涨以及干旱等影响，部分脱贫人口生产经营性收入减少。

三、需要省市相关部门协调解决的事项

一是市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局对落实市县财政资金1500元／亩投入给予指导和资金帮助。

二是市级相关部门对XX"本年度第一产业固定资产投资增速高于全省平均水平"指标予以指导和帮助。

四、下一步工作打算

省级乡村振兴先进县创建工作点多面广量大、作战单元多。接下来，我们将加强与各部门的沟通协调、与上级部门的工作对接，全力打好收官之战。一是要强化统筹协调提升乡村振兴迎考工作合力。推动县级部门进一步提高政治站位，压紧压实工作责任，严格按照创建工作专班任务清单，对标对表省考评体系，坚持目标导向，做好工作调度，加强考评指标动态监控，针对突出问题、短板弱项和薄弱环节，全面对标补短。紧盯时间节点，狠抓工作进度，9月底前对照考评指标全县开展一次拉练检查，以检促改，确保在全省乡村振兴战略实绩考核中取得优异成绩。二是要高质高效推动重点工作有序开展。加快省市级乡村振兴奖补资金项目实施和资金支付进度，高度重视项目进度系统填报工作，认真查找进度慢、支付率偏低的原因，专题研究，拿出具体解决办法。高质高效推进示范区、示范点项目和重大涉农项目建设，加强全程督导，深入一线主动解决实际问题，督促项目业主抢抓施工黄金期，在保证工程质量和安全前提下加紧施工，确保10月底前完成，充分展现XX县在乡村振兴和"三农"工作中的好经验和好做法。严格落实撂荒地整治十条硬措施，完成1.9万亩撂荒地整治，全力稳定粮食等重要农产品面积产量；加快国家生猪种业园区建设，巩固能繁母猪存栏总量；细化农民增收举措，确保农民收入增幅高于全国；推进西平全域土地整治等项目，守住占补平衡底线；大力推动脱贫产业发展，保持农村公益性岗位总量稳定，确保脱贫人口收入增速持续高于全省全县平均水平。三是全力配合XX创建乡村振兴先进市考核工作。切实增强责任感、紧迫感和使命感，在县委县政府的坚强领导下，全力以赴稳住农业基本盘，全面推进乡村振兴，锚定目标狠抓落实，一步一个脚印把各项工作抓细抓实、抓出成效，将省上对XX市的乡村振兴实绩考核延伸到县的考核指标做优，为XX创建全省乡村振兴先进市贡献XX最大力量。