2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第4/51页)

持续增进民生福祉。坚持把督促办好民生实事作为监督工作的重点，制定《关于民生实事项目跟踪监督暂行办法》，把群众最关心的事办实办好。开展安全生产"一法一条例"执法检查，听取和审议市政府关于安全生产工作情况的报告，推动安全生产突出问题整改。对《中华人民共和国未成年人保护法》《河北省养老服务条例》贯彻实施情况进行监督检查，推动儿童友好城市建设，提升养老服务的法治化、规范化水平。深入开展养老保险基金"征、管、用"专题调研，助推社会保障制度改革。对市政府贯彻《河北省清真食品管理条例》实施情况进行专题调研，听取并审议市政府民族团结进步创建工作情况报告，切实维护少数民族的合法权益，增进民族团结。听取政府社会救助专项工作报告，督促加快构建信息聚合、资源统筹、高效便捷的体制机制，不断推动社会救助体系建设取得新成效。

全力维护公平正义。强化对司法领域监督，乡镇（街道）党委法治建设议事协调机构全部成立，在全省率先实现全覆盖。听取和审议"八五"普法工作情况报告，促进全市普法宣传教育，弘扬社会主义法治精神。对《公证法》贯彻实施情况进行执法检查，探索建立公证管理制度体系，进一步提升公证公信力。对公安机关规范化执法工作进行调研，加强执法监督管理，推动执法规范化建设提速升级。会同省人大常委会对矿山综合治理、打击电信网络诈骗犯罪和控告申诉检察等进行调研，推动宪法法律有效实施。

四、突出代表主体地位，支持保障代表依法履职

紧紧依靠全体代表做好人大工作。搭建活动平台，使代表履职更接地气；强化服务保障，使代表履职更有底气；加强议案建议督办，使代表履职更有成效。

创优代表履职服务平台。以加强代表家站建设为抓手，着力做好闭会期间代表作用的发挥，制定出台《关于开展代表家站提质创优扩面行动的实施意见》《关于开展优秀代表家站、优秀市人大代表"双优"评选活动的实施意见》等文件，进一步加强代表履职平台建设，促进代表履职水平提升。特别是围绕全市"医车电数游"等重点产业和"7+18+N"现代产业体系，组织在龙头企业新建48个行业性代表家站，成为全省家站建设亮点。目前，全市共建成代表家站689个，其中，代表之家300个、代表联络站389个。通过代表家站建设，有效激发了广大代表干事创业的热情，促进了代表与群众的联系，解决了一大批群众关注的问题。

深化与代表的密切联系。落实常委会主任会议成员和专职委员走访联系代表制度，健全代表工作机制；推进代表列席常委会会议、专委会工作常态化，扩大代表参与常委会工作范围。2022年共邀请代表70余人次列席常委会会议，900余人次参加立法调研、监督检查、视察考察等活动。健全工作信息通报制度，通过"一微一网一刊"等载体，及时向代表通报常委会工作情况，代表知政渠道越来越多。

提升代表议案建议办理实效。一方面，市人大常委会下发通知，对议案、建议工作提出明确要求，确保代表所提议案、建议质量。另一方面，加强代表建议督办，有效提升建议办结率、满意率。本届人大一次、二次会议期间，代表提出建议共94件，现已全部办结。

五、扎实推进自身建设，不断增强人大工作整体实效

按照习近平总书记提出的"四个机关"要求，不断强化自身建设，立足岗位、积极作为，推动人大工作紧跟时代步伐。

持续深化思想政治建设。常委会党组坚持以政治建设为统领，以深入开展作风大整顿活动为载体，围绕"六查六看"，聚焦21个具体问题，全面抓好整改。常委会党组坚持把方向、管大局、保落实，进一步加强机关党组和各党支部建设，广大干部思想政治素质明显提高，人大工作整体实效明显提升。

健全完善工作运行机制。修订完善市人大常委会、主任会议、专门委员会议事规则，制定常委会机关各项工作制度，并形成汇编，建立形成了系统全面、程序规范、操作性强的制度体系，确保常委会和机关运行依法有序、务实高效。把"提高工作标准、提升整体水平"作为常态要求，在开展深度调研、突出立法特色、增强监督实效、强化人大上下联动等各方面下功夫、抓落实，推动人大工作不断与时俱进、完善提高。

全面提升宣传工作质效。组织召开纪念保定市人大常委会设立40周年座谈会，首次编纂出版《保定人民代表大会志（1949-2020）》，更新完善人大历程展览，凝聚全市上下力量。组织举办全市人大系统"学习贯彻党的二十大精神，奋进新征程，建功新时代"主题书法展；开展"保定发展，人大担当，建功十四五"主题征文比赛活动，唱响主旋律、传播正能量，讲好人大故事。2022年在国家级媒体发表保定人大信息文章5篇，省、市级媒体刊发工作信息270多条。

各位代表，常委会工作取得的各项成绩，是市委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是"一府一委两院"积极配合的结果，是全市各级人大密切协作的结果。在此，我代表市人大常委会对各位代表、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，在工作中还存在一些差距和不足，主要是：立法质量有待提高、监督实效有待提升、代表作用有待发挥、常委会自身建设有待加强，这些问题我们将在今后工作中认真解决，切实改进。

2023年的主要任务

2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是激情奋进"十四五"、再造一个新保定的攻坚之年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决捍卫"两个确立"、做到"两个维护"，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，深入落实省委十届三次全会、市委十二届四次全会精神，在中共保定市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，全面做好立法、监督、代表等工作，全面加强常委会自身建设，全面助推现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理。

新的一年，我们要把深入学习贯彻党的二十大精神作为做好一切工作的根本前提，深刻领悟其核心要义、丰富内涵、实践要求，切实做到"学思用"连成一线、"知信行"融为一体，确保党的二十大精神在全市人大系统落地生根、见行见效。

新的一年，我们要全面贯彻落实省委、市委全会部署要求，找准人大工作的切入点、着力点，以高质量立法保障现代化品质生活之城建设，以高效能监督推动工作落实，以高标准服务发挥代表主体作用，在助力全市发展稳定大局中展现人大作为。

新的一年，我们要始终坚持党的全面领导，充分发挥人大职能作用，不断发展全过程人民民主，把全过程人民民主的原则精神、目标任务落实到人民当家作主的各个环节上，落实到人民群众参与社会治理的具体实践中。

新的一年，我们要继续抓好《关于动员全市人民深入贯彻市第十二次党代会精神精心打造现代化品质生活之城的决议》的落实，将目标导向与效果导向统一起来，在守正创新中不断推动人大工作高质量发展。重点做好以下几方面工作。

一、始终把解决实际问题作为根本出发点，在推进高质量立法上取得新成效

坚持"小切口、小快灵、真管用"立法原则，继续加快促进经济高质量发展、助推社会治理能力提升、生态环境改善、保护历史文化名城等重点领域立法，不断提高立法的针对性和实效性。一是健全完善立法机制。充分发挥人大立法主导作用，坚持开门立法，吸纳专家学者参与法规制定，组织代表开展立法调研，广泛征求群众意见建议，使立法工作更加反映民意、符合实际。进一步拓展立法联系点功能，从参与立法向监督执法、促进守法和普法宣传延伸，逐步形成集立法意见征集、协助开展立法调研、法律法规实施情况反馈等功能于一体的综合性基地。二是优先安排重点领域立法。围绕提高制造业现代化水平，制定《保定市先进制造业促进条例》；围绕提高公民思想道德水准和文明素养，制定《保定市文明行为促进条例》；围绕建设"奥运冠军之城"，构建更高水平体育公共服务体系，制定《保定市全民健身促进条例》。同时，加快做好《保定市历史文化名城保护条例》二审工作。三是积极开展立法调研论证。为改善城市人居环境，提高城市品质，积极开展行道树景观管理、健康城市建设、无障碍城市建设、电梯安全管理等方面的立法调研。为促进数字经济健康发展，培育经济增长新动能，积极开展数字经济促进条例立法调研。为落实市委"人才领航"行动，积极开展人才发展促进条例立法调研。为规范网络餐饮服务经营行为、保障市民身体健康，认真开展网络餐饮服务食品安全管理立法调研。

二、始终把增强监督实效作为关键举措，在推动重大任务落实和民生服务保障上发挥新作用

坚持开展正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，推动全市重点目标任务落地落实。一是突出监督重点。紧紧围绕省委对保定提出的"五个走在前列""两个新样板"要求，市委提出的奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理等中心工作组织开展一系列监督行动。聚集新颜值新场景新赛道、高质量高品质高效能，着眼于城中村改造、国家区域医疗中心、无障碍设施建设等现代化品质生活之城重要项目开展重点监督；着眼于助力示范试点推进，就全市争创智能建造试点城市、气候投融资试点城市、中国投资热点城市、国家创新型城市等68项国家级和省级示范试点进行专项监督；着眼于巩固拓展脱贫攻坚成果，就推进乡村振兴工作进行监督；着眼于扶持壮大农村集体经济，出台《关于加快推进新型农村集体经济发展壮大的决定》，并开展多角度、深层次视察监督；着眼于保障粮食安全，强化对规范高标准农田建设、管理和利用进行监督；着眼于推动优化政务服务，持续开展优化营商环境监督。二是创新监督方式。探索建立人大与政府协调联动机制，寓支持于监督之中，根据监督需求加强跟进监督。总结联动监督经验做法，加强法定监督方式的集成运用和有效贯通，整合代表力量和专业资源，有效运用"审议报告+视察调研+执法检查+工作评议+专题询问"等方式，打好监督"组合拳"。高度关注促进"两个收入"，通过专项调研、问卷调查、执法检查等方式，助推城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化。聚焦城市更新项目，持续开展常态化观摩视察、工作评议和专题询问。加大民生实事项目人大代表票决力度，加强民生实事项目落实监督，不断提升广大市民的幸福感和获得感。三是注重监督实效。把工作监督与法律监督结合起来、把专项监督和综合监督结合起来、把听取报告与执法检查结合起来、把初次监督与跟踪监督结合起来，增强人大监督刚性和韧性。针对大气污染防治、生态环境保护、矿山修复治理、城市园林绿化、城市垃圾分类管理等重点领域，不断加大监督频次和力度，持续盯紧末端抓落实，切实提高人大监督实效。