2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第20/51页)

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：探索全过程人民民主的漯河实践还需进一步加强，立法引领推动高质量发展的能力还需进一步提升，监督工作的实效性还需进一步增强，代表履职的载体和方式还需进一步拓展，常委会及机关自身建设还需进一步深化。对此，我们将虚心听取各方意见，采取有力措施，扎实推动解决。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾本届以来的履职实践，我们深切体会到，做好新时代人大工作，必须做到"五个坚持"：一是必须坚持党的全面领导这一最高政治原则，始终保持正确政治方向。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。只有坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，把党的领导贯穿于依法履职全过程各方面，才能确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。二是必须坚持发展全过程人民民主这一重大理念，更好支持和保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。只有始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行和发展全过程人民民主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，人大工作才能与人民群众贴得更紧、走得更近。三是必须坚持围绕中心服务大局这一鲜明主题，在更好助力高质量发展中发挥人大优势。围绕中心、服务大局是人大的使命所系、职责所在。只有坚持在大局中思考、在大局中行动，紧扣党中央和省委、市委重大战略、重要部署、重点工作，发挥优势，主动作为，人大工作才能更好向中心聚焦、为大局出力。四是必须坚持守正创新这一不懈追求，永葆人大工作的生机与活力。守正创新是推动人民代表大会制度生动实践的必然要求。只有坚持在法治框架内积极探索，在传承中开拓创新，以更高站位、更宽视野谋划和推进人大工作，才能在与时俱进中丰富人民代表大会制度的实践特色和时代特色。五是必须坚持"四个机关"这一职能定位，全面加强人大及其常委会自身建设。加强自身建设是做好新时代人大工作的重要保障。只有坚持以政治建设为统领，持续强化理论武装，全面提升履职能力，筑牢廉政思想防线，驰而不息改进作风，着力打造"四个机关"，才能以自身建设新成效推动人大工作新发展。

市八届人大常委会工作总体要求及2023年工作建议

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入落实省第十一次党代会、市第八次党代会部署的关键之年，也是市八届人大常委会履职的第一年，做好今年工作使命光荣、责任重大。面对新形势、新任务，市八届人大常委会工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委人大工作会议精神，锚定省委"两个确保""十大战略"，围绕市委"两个上台阶、四个走前列、两个大提升"奋斗目标和坚定不移推进"八个高质量发展"工作部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，聚焦支持"干"、改进"为"、提升"治"、落在"效"，依法履职尽责，勇于担当作为，奋力推动单项工作争第一、整体工作创先进，争当全省"奋勇争先、更加出彩"排头兵，为全面推进现代化漯河建设作出人大新贡献。

按照这一总体要求，围绕深入贯彻市委八届三次全会暨市委经济工作会议精神，今年工作要着力做到"五个把握"：

一、把握新精神，以更高站位全面加强政治建设。人大是党领导下的重要政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持和加强党的全面领导。要始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课、终身课，认真落实"第一议题"学习制度，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。充分发挥常委会党组领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，紧紧围绕全市发展大局谋划和推进人大工作，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

二、把握新使命，以更实举措助推全市高质量发展。做好新时代人大工作，必须自觉扛起助力高质量发展的使命担当。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧盯坚定不移推进"八个高质量发展"和构建"1+8+N"现代产业体系，积极探索实施"监督+"新模式，加强计划、预算执行和审计监督，听取审议国有资产管理及运营、房地产市场发展等情况报告，围绕现代物流仓储中心建设、现代食品产业体系培育等情况开展专题调研，致力推动经济运行整体好转，助力全市经济发展质量更高、效益更好、速度更快，真正把稳中求进工作总基调落到实处。坚持以人民为中心的发展思想，密切关注人民群众所思所盼所愿，聚焦"一老一小一青壮"等民生问题，检查体育法、农产品质量安全法、宗教事务条例实施情况，听取审议"双减"政策落实、社会救助兜底保障、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、环境保护、城建交通重点项目推进等情况报告，跟踪督办防汛应急能力建设、雨污分流工程实施等审议意见，围绕家庭教育促进法实施、侨务、人口工作等情况开展视察调研，认真推动民生实事项目落实，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、把握新期待，以更大力度推进市域治理法治化。建设更高水平的法治漯河，是满足人民群众对美好生活新期待的内在要求。要立足我市实际，稳步推进2023年度立法计划实施，高质量完成电动车通行管理、城市生活垃圾分类管理立法工作，积极做好饮用水水源地保护、消防安全管理、科技成果转化、不可降解塑料制品管理等立法调研论证工作，努力让每一部法规都立得住、行得通、真管用。聚焦维护和促进社会公平正义，听取审议人民调解、民事审判、刑事检察等工作情况报告，围绕打击网络违法犯罪工作开展调研，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持抓大事、议大事，依法行使重大事项决定权，善于通过法定程序，把市委重大决策部署转化为全市人民的共同意志和各级各部门的自觉行动。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，不折不扣贯彻落实党委意图。听取审议规范性文件备案审查工作情况报告。扎实做好人大信访工作。

四、把握新要求，以更优服务保障人大代表履职。人大工作的主体是代表，基础在代表，活力看代表，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。要加强代表工作能力建设，采取多种形式组织代表初任培训和专题培训，全面提高依法履职能力水平。科学划分代表小组，丰富拓展代表活动，更好发挥代表主体作用。健全完善常委会组成人员接待代表、走访联系代表等制度，进一步密切同代表的联系。不断丰富和拓展全过程人民民主的漯河实践，推动实施街道居民议事会议制度，致力打造全过程人民民主市域典范。优化代表议案建议办理机制，提高办理质效、推动问题解决。加强代表履职管理，完善代表履职档案，落实代表联系群众、述职评议等制度，评选表彰优秀人大代表，激励代表立足岗位、争先出彩、竞作贡献。

五、把握新定位，以更严要求强化"四个机关"建设。打铁必须自身硬。要全面对标"四个机关"定位要求，认真履行全面从严治党主体责任，切实加强人大及其常委会自身建设，真正把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。巩固拓展"能力作风建设年"活动成果，带头落实作风建设"十个关键词"，持续纠"四风"转作风、强能力抓落实。加强制度建设，严格制度执行，进一步提升人大工作科学化、规范化水平。全面加强人大理论研究和宣传工作，讲好人大故事，展示代表风采，推动人民代表大会制度深入人心。积极争取省人大指导支持，加强市县乡人大协调联动，形成强大工作合力。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，牢记使命、守正创新，忠诚履职、担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代人大工作高质量发展新篇章，为全面推进现代化漯河建设作出新的更大贡献！

南通市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

受市第十六届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议。

一、2022年的主要工作

刚刚过去的2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是本届人大依法履职的第一年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，紧紧围绕市委作出的决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，加强"四个机关"建设，依法履职行权，共召开常委会会议7次，制定和修订地方性法规6部，听取和审议工作报告35项，开展重点执法检查3次，集中评议政府工作部门和垂管部门9个，作出决议决定10个、审议意见21个，任免国家机关工作人员85人次，全面完成了市十六届人大一次会议确定的各项任务。

（一）加强党的创新理论武装，坚定自觉坚持党的全面领导

换届以来，常委会始终把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，以迎接党的二十大召开、学习贯彻党的二十大精神为主线，聚焦党的重大理论成果、重要历史结论、重大战略部署，主动跟进、深刻领悟、强化运用，确保人大工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

认真落实"第一议题"制度，常态化开展学习教育。坚持把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，作为人大常委会党组和常委会会议的"第一议题"，每月召开学习贯彻专题交流会，分批组织常委会组成人员、人大代表和机关工作人员参加学习培训。组织常委会全体组成人员集中学习党的二十大精神，作出关于以党的二十大精神指引新时代人大工作高质量发展的决议。聚焦《习近平谈治国理政》第四卷等重要著作、重要论述，结合工作实际安排专题学习研讨10多次、领导干部带头撰写并交流学习体会30多篇。巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育和党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，坚定历史自信，坚定不移拥护"两个确立"、做到"两个维护"。