2023年最新最全各省份人大常委工作报告-29篇(第19/127页)

注重工作规范，完善履职制度机制。根据新修订的全国人大组织法和地方组织法，修改市人民代表大会议事规则、市人大常委会议事规则，进一步完善市人大及其常委会的会议制度和工作程序，更好坚持全过程人民民主，保障人民当家作主。加强和改进立法工作，制定推动健全和完善地方立法工作格局的意见，在党的领导下，发挥好人大在立法中的主导作用、政府的依托作用、社会各方的参与作用。健全重要法规起草工作市人大、市政府双组长机制。在法规审议中建立拟解决问题清单、制度供给清单、实施部门责任清单等三项清单制度，优化制度设计、强化法规实施。加强和改进监督工作，制定关于进一步改进监督方式方法的实施意见，推行"四不两直"调研方式，引入第三方评估监督成效。制定执法检查工作办法、重要地方性法规颁布实施的督促检查工作规程等，发挥执法检查法律巡视作用，明确重要法规通过后应立即组织开展检查。本届以来，有关疫情防控、养老服务、营商环境、中小企业发展等10多部法规都在通过后一个月内即组织开展相关监督工作，强化法规制度的刚性约束作用。

整合工作力量，提升履职质量和水平。发挥专门委员会履职支撑作用，制定专门委员会工作条例，更名成立监察和司法委员会，新成立社会建设委员会。在4个专门委员会设立立法监督处，在法工委设立浦东新区法规处。在5个专门委员会设立18个非驻会委员工作室，有效提升专门委员会履职能力。发挥市区人大联动作用，制定关于进一步加强市区人大工作联动的若干意见，坚持季度市区人大主任例会制度，强化立法监督工作的上下联动，提升人大工作整体实效。发挥市人大法治人才培养基地作用，制定关于进一步深化市人大法治人才培养基地建设的意见、关于加强和改进新时代人大调查研究工作的意见，支持市委组织部、统战部选派优秀年轻干部到市人大机关挂职，与华东政法大学建立法治人才合作培养机制，邀请高等院校、科研院所选派骨干教师参与法治实践，组织人大机关年轻干部承担重点立法监督和调研项目，努力将人大机关建设成为应用型复合型法治人才培养基地。

各位代表：

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是本届常委会履职的收官之年。常委会以迎接党的二十大胜利召开和学习贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻中央和市委重大决策部署，按照"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的要求，积极履行法定职责，为实现全市经济快速回稳向好发挥了人大职能作用，确保本届人大及其常委会各项工作圆满完成。

一是紧扣改革创新发展重点，加快立法步伐，提高立法质量。全年共完成40件立法项目，其中浦东新区法规9件，立法质量和效率有了新的提升。贯彻习近平总书记关于建设三大先导产业高地的重要指示，助力强化人工智能科技创新策源功能，制定全国第一部省级促进人工智能产业发展条例，统筹科技创新、产业发展、应用赋能和产业治理，为促进世界级人工智能产业集群发展提供法治支撑。贯彻中央关于构建国内国际双循环新发展格局的战略部署，落实虹桥国际开放枢纽建设要求，制定促进虹桥国际中央商务区发展条例，将商务区功能定位和保障措施法定化，支持商务区成为全国统一大市场的关键节点、长三角一体化的新引擎、上海强劲活跃增长的动力源。继续在优化营商环境、推进前沿领域改革创新方面加强浦东新区立法，分别制定关于完善市场主体准入、促进无驾驶人智能网联汽车创新应用、文物艺术品交易、化妆品产业创新发展等浦东新区法规，突破产业发展制度机制瓶颈，有力支持上海和浦东重点产业先行先试加快发展。

二是围绕城市安全运行和疫情防控，加大监督力度，提升监督实效。全年共听取审议工作报告15项、开展执法检查7项、专题调研2项，监督工作的刚性和实效进一步增强。为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，常委会从2022年2月起，开展全覆盖、分阶段、有重点的安全生产综合执法检查，聚焦责任落实、重点领域、风险防控、社会共治，动员各级人大力量，总计开展1700余次执法检查活动，检查企业和相关单位7000余家，并通过开展专题审议和专题询问，推动各方增强安全责任意识，整改城市运行安全隐患，形成城市运行安全齐抓共管的合力。为有力有效推进上海常态化疫情防控，2022年6月起，常委会部署开展"一网统管"建设的决定中关于落实个人疫情防控信息核验措施情况的执法检查，组织专班深入有关区调研，健全完善"早发现"疫情防控工作机制，推动全市压实疫情防控"四方责任"，努力做到科学精准防控，为经济加快恢复重振创造良好条件。常委会还听取审议关于本轮本土疫情防控和经济恢复重振工作情况的报告，定期听取市重大工程疫情防控和复工复产推进情况汇报，开展城市更新条例执法检查，重点推动"两旧一村"加快改造，拉动有效投资促进经济增长。

三是坚持推进代表工作守正创新，注重总结提升，增强代表工作质效。坚持内容高质量、办理高质量，对本届代表建议办理工作开展"回头看"，推动249件代表建议得到进一步办理，一批代表反映多年的问题得到了解决落实；首次与市政府联合评选本届50个代表优秀议案建议案例，并与市政协联合召开人大代表、政协委员践行全过程人民民主交流座谈会，总结、推广发挥人大代表在发展全过程人民民主中重要作用的好经验好做法。充分肯定本届代表履职的经验和成果，广泛听取各方意见，评选表彰100名积极履职的市人大代表，评选出10个积极履职的市人大代表工作小组。推进"家站点"平台绩效评估和规范化建设，评选出211个市级示范平台，引领提升全市平台建设水平和运行质效。优化代表履职登记制度，实现本届市人大代表向原选举单位报告履职情况全覆盖。

各位代表：

市十五届人大常委会五年来取得的履职成效，是中共上海市委坚强领导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员、各委员会成员以及机关干部倾情投入、勤勉工作的结果，是市人民政府、市监察委员会、市高级人民法院和市人民检察院，以及各区人大及其常委会大力支持、密切配合的结果，也得到了市政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的热情帮助、通力协作。在此，我谨代表市十五届人大常委会，向所有关心、支持、帮助市人大常委会工作的同志们和各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

回顾本届市人大常委会五年的履职实践，我们的收获和体会是：

--坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的根本保证。坚持党的全面领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。本届以来，以习近平同志为核心的党中央持续推进人民代表大会制度创新发展，市委积极支持人大发挥在建设社会主义现代化国际大都市中的重要作用，引领上海人大各项工作开拓新局面、取得新业绩。实践证明，只有坚持党的领导，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，才能确保人大工作坚持正确的政治方向，在建设社会主义现代化国家新征程上不断推动人大工作改革创新；才能把人民代表大会制度的优势更加充分发挥出来，更好保障人民当家作主，推进全面依法治国不断走向深入，取得党和人民满意的履职成效。