关于县人大常委会2022年备案审查工作情况的报告
关于XX县人大常委会2022年备案审查工作情况的报告
根据自治区、XX市人大常委会《关于督促设区的市、县级人大常委会开展听取和审议备案审查工作情况报告》的文件精神要求，现将我县2022年规范性文件备案审查工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）备案审查业务学习及规范性文件备案审查情况。2020年8月，自治区人大组织开展了"XX区人大备案审查培训班"，全区各县（区）人大相关人员参加了学习培训。学习回来后，我们马上着手开展此项工作，与县政府办、法院、检察院充分沟通联系，当年底，收到县人民政府报送的正在实施的规范性文件2件：《XX县被征地农户奖励标准》（X〔2019〕X号）、《XX县人民政府关于印发〈XX征地青苗及地上附着物补偿标准暂行办法〉的通知》（X〔2020〕X号）。同时，我们对报送的两个文件进行了初步审查，予以登记备案，并根据要求向市人大常委会进行了报送备案。2021年，因人大换届，此项工作暂时没有开展。2022年10月18日，XX市人大常委会组织开展了"规范性文件备案审查工作培训座谈会"，根据会议精神，我们召开了布置会，拟发通知到县政府办、法院、检察院、各乡镇人大，截止12月12日，收到县政府办报送的2份规范性文件：《XX县人民政府关于在全县实施封山禁火的通告》（X〔2022〕X号）、《XX县人民政府关于做好电力线路保护区内高杆植物清理的通告》（X〔2022〕X号），审查工作还在进行当中。
（二）加强制度建设。一是加强沟通联系机制，加强与政府办、法院、检察院等部门的沟通衔接，明确规范性文件登记和报备的范围。二是完善备案审查工作程序，设立规范性文件备案登记台账，对报备的规范性文件，由县人大监察和司法委接收、登记、初审文件所涉内容，按内容类别与人大相关委室进行共同审查，提高审查工作的质量和效率。
（三）加强能力建设。一是积极参加自治区、XX市人大常委会组织的备案审查工作培训，提高开展备案审查工作的能力和水平。二是借鉴兄弟县、区经验做法。近年来，通过走出去、迎进来的方法，先后到XX的XX县、我市的XX区、XX县等地考察学习，向来我县考察的兄弟县、区人大交流开展规范性文件备案审查工作的经验做法，相互借鉴，共同促进工作开展。三是积极关注自治区备案审查信息平台建设，对接平台中相关工作布置，充分利用这个信息平台，做好规范性文件的报备、审查等工作，提高备案审查的信息化水平。
二、存在的问题
经过几年来的不断实践和探索，我县的规范性文件备案审查工作正在有序开展中，但从工作质量上来看，我们的备案审查工作与上级要求还存在一定的差距，主要表现在：
（一）对新形势下备案审查工作的重要性认识不够。部分单位和个人没有把备案审查工作摆在应有的高度和位置，对规范性文件备案审查工作的重要性、必要性认识不足。部门之间还存在协调沟通机制不畅，报备不及时、不规范的问题时有发生，还存在迟报、漏报现象。
（二）备案审查工作能力还需加强。备案审查工作是一项政策性、法律性、专业性都比较强的工作，对工作人员的业务能力要求较高。上级要求有专人负责，但由于我们人员不足，无法抽出专人负责，只能是兼职负责。其次我县人大监察和司法委一个委要对应市人大法制委、法工委及监察司法委，相当于一个委要做三个委室的工作，确实是人数少，担子重。另外，我县人大存在法律专业人士、有法律工作经历的人员严重不足，以上种种，制约了我县规范性文件备案审查工作的开展。
（三）工作机制还需完善。对报备单位（包括政府办、法院、检察院及各乡镇人大等）"有件必备"的常态化监督机制还没有完全建立。对报备文件的审查流程、审查标准和督促纠错机制有待加强。备案审查工作的合力形成不够，我们在与人大办、相关委室分工协作的工作机制还不够完善等。
三、下一步工作打算
（一）加大宣传，强化思想认识。进一步提高政治站位，把备案审查工作作为一项重要的政治任务，通过召开座谈会、印发宣传资料等方式，进一步向监督对象阐明备案审查的目的、意义和法律依据，全面提升大家对此项工作的认知水平和参与热情，落实上级关于全面加强和改进备案审查工作的要求和部署，共同推动备案审查工作再上新台阶。
（二）强化能力建设，提高备案审查工作整体水平。加强对上级相关条例、文件精神的学习，积极参加上级人大组织的培训班、专题讲座，加强业务能力建设。认真总结备案审查工作的经验和做法，进一步改进工作措施，推动备案审查工作发展。注重与上级人大的经常性联系，有问题及时汇报，争取工作的支持和业务指导，不断提升备案审查工作的法治化、专业化水平。
（三）进一步完善制度建设。一是督促规范性文件制定机关依法、及时做好报送备案工作，做到"有件必备"。二是充分发挥人大办、专门委室的作用，形成审查合力，提高审查质量。三是及时关注XX人大备案信息平台的更新及工作布置，工作中有问题及时请示、及时更改，不断提升我县规范性文件备案审查工作信息化水平。
