市监察委员会关于生态环境保护领域监察监督工作情况的报告 (1)(第2/3页)

拓宽信访渠道。市监委积极完善"信、访、网、电"立体受理体系，深化运用检举举报平台和基层小微权力"监督一点通"平台，实现了受理、办理、处置全流程监控。四年来，市监委共受理涉及生态环境保护领域信访件27件、办结率100%。

依法追究责任。坚持严的主基调不动摇，开展生态环境领域腐败问题线索和作风问题"大起底"和"回头看"。严格落实涉及生态环境保护领域重点问题线索直查直办和督办机制，2018年以来市本级直查直办问题线索2件；跟踪督办交区县监委直查直办问题线索5件，全部高质量办结。

深化以案促改。加大通报曝光力度，做实以案为鉴、以案促改、以案促治。2018年以来全市共通报曝光生态环境领域腐败和作风问题6起19人，组织编写有关典型案例，拍摄忏悔视频、编印忏悔录，以身边事教育身边人。向有关地方和部门发出监察建议2份，监督推动查摆整改各类问题16个，健全完善制度规范7项，促进更好履行生态环境保护职能职责。

（四）坚持"三个区分开来"，实现政治效果法律效果社会效果有机统一

科学运用"四种形态"。市监委坚持将"四种形态"贯穿执法全过程，用足用好第一种形态，使红脸出汗成为常态，轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整成为少数，切实做到惩前毖后、治病救人。市监委完善生态环境保护领域问责案件办理机制，明确政策标准和政策界限，确保规范问责、精准问责。四年来，全市生态环境保护领域运用"四种形态"批评教育帮助和处理48人次，其中第一、二种形态分别占比77.08%、22.92%，做到抓早抓小、防微杜渐。

有效激励担当作为。认真落实"三个区分开来"要求，协助市委制定《落实〈安徽省党政干部容错纠错办法（试行）〉具体举措》，准确把握因公失误错误和谋私违法的政策界限，实施规范问责精准问责，切实保护干部积极性。完善澄清正名、暖心回访机制，对11名因生态环境保护问题被处分的干部开展暖心回访，教育引导其放下思想包袱、轻装上阵。

努力回应社会关切。市监委坚持以人民为中心，结合"三个以案"警示教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育、"我为群众办实事"实践活动等，排查出62件群众反映强烈的涉及生态环境保护领域的问题，督促有关地方和部门予以整改并全部办结，着力解决群众关心的"急难愁盼"事项。聚焦提升群众幸福感、获得感，督促有关地方和部门抓好河道综合整治、工业点源治理、饮用水源保护、城镇农村污水处理设施提升四大工程，落实土壤污染防治行动计划，深入开展农村人居环境整治行动，打好污染防治攻坚战，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

二、工作体会和存在的主要问题

生态环境保护领域监察监督取得显著成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省纪委监委和市委的领导指导、周密部署，在于市人大及其常委会的大力支持。通过工作实践，我们初步形成了以下四点认识和体会。

一是必须坚持党中央集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央关于生态环境保护的决策部署。维护党中央权威和党的团结统一，是监察机关与生俱来的职责使命。全市监察机关必须深入学习贯彻习近平生态文明思想，自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、践行"两个维护"，清醒认识生态环境保护的紧迫性和艰巨性，不断增强生态环境保护领域监察监督的责任感与使命感，充分发挥党中央集中统一领导下的合署办公优势，切实担负起监督推动生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

二是必须坚持以人民为中心的思想，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。必须着眼于守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉，深化对生态惠民、生态利民、生态为民的理解认识，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，从推动解决突出生态环境问题做起，着力解决好生态环境保护领域群众最急最忧最盼问题。

三是必须坚持实事求是，努力做到激励和约束并重、严管和厚爱结合。实事求是是监察工作的生命线，必须坚持辩证客观地看待问题、判断事情，准确稳妥开展监督执法，精准把握政策界限，按照"三个区分开来"要求，把故意和过失、因私和因公、违规和试错等区分开来，引导广大干部自觉适应生态文明建设新要求，齐心协力做好生态环境保护各项工作。

四是必须坚持依法依规，不断提升监察监督规范化法治化水平。监察机关的权力由宪法和监察法赋予，依法依规履行职责是严肃的政治要求和政治责任。必须始终坚持以习近平法治思想为指导，以宪法法律法规为准绳，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，自觉运用法治思维和法治方式开展生态环境保护领域监察监督。

同时，我们也清醒地认识到，当前生态环境保护领域监察监督中还存在一些问题与挑战。

一是对生态环境保护的认识不够充分。少数地方和单位政治站位不够高，学习贯彻习近平生态文明思想不够深入，主体责任落实不够到位，少数职能部门履职尽责不够主动，抓生态环境保护的整体合力不够凝聚。

二是监督推动生态环境保护问题整改任务依然艰巨。个别地方和部门存在疲劳松懈思想，面对历史遗留问题缺乏硬招实招，全市生态环境突出问题整改压力较大。

三是全方位全覆盖的监督机制还不够健全。上下贯通、左右协调的监察监督体系尚不完善，监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督的统筹衔接还不够到位。

四是监察监督专业化水平能力还有待提升。部分监察干部对监察法、政务处分法、民法典、环境保护法等有关法律法规研究运用不够深入，能力水平还不能完全适应新形势新任务的需要。

三、下一步工作考虑

全市各级监察机关将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央及省、市委决策部署与XX市高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市的定位结合起来，围绕生态文明建设和生态环境保护，更好地发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面推动习近平生态文明思想在XX落地生根。