市监察委员会关于生态环境保护领域监察监督工作情况的报告 (1)

市监察委员会关于生态环境保护领域监察监督工作情况的报告

市人民代表大会常务委员会：

根据《中华人民共和国监察法》规定，市人大常委会安排本次会议听取市监察委员会专项工作报告，充分体现了对监委工作的关心、重视和支持。下面，我代表市监委报告全市生态环境保护领域监察监督工作情况，请予审议。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护工作，站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族永续发展的战略高度，把生态文明建设列入"五位一体"总体布局，推动生态环境保护从认识到实践发生历史性、转折性、全局性变化，并形成了习近平生态文明思想。2020年8月，习近平总书记在考察安徽时强调，"生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。"省纪委监委聚焦习近平总书记有关重要讲话指示批示和党中央重大决策部署，推动政治监督具体化常态化，以有力监督护航生态文明建设。市委坚持以习近平生态文明思想为指引，将生态环境保护作为重大政治任务和最大民生工程，摆在重中之重的位置。2018年1月，XX市第七届人大第一次会议选举产生市监察委员会，为依法实现对生态环境保护领域监察监督提供了组织保障。市监委坚决贯彻党中央决策部署，按照省纪委监委、市委工作安排，认真履行职责，强化监察监督，严肃查处生态环境保护领域公职人员腐败和失职失责突出问题，坚决维护群众利益、积极回应社会关切，为我市高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市提供了坚强保障。

一、主要工作情况

四年来，市监委深入贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，切实把生态环境保护领域监察监督摆在突出位置，强化监督执法，推动专项治理取得显著成效。全市共查处生态环境保护领域腐败和作风问题*个，批评教育帮助和处理*人（其中给予政务处分*人）。监督推进完成生态环境保护问题整改*个。全市生态环境保护领域检举控告类信访举报数大幅下降，从2018年的*件降至2021年的*件，震慑效应和治理效能充分显现。

（一）坚持党的全面领导，健全完善生态环境保护领域监察监督机制

坚持高位带动，持续强化组织领导。市监委始终把党的领导贯穿生态环境保护领域监察监督全过程，先后召开31次会议深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，不断强化理论武装，切实增强政治自觉。注重以上率下，建立委主要负责同志牵头、分管领导具体负责、机关部室协同配合各司其职的工作机制，每年召开工作推进会、调度会，推动监察监督工作扎实有效开展。落实包保联系督导机制，委班子成员通过"四不两直"方式深入基层调研督导，委主要负责同志9次到基层调研生态环境保护监督工作，推动解决实际问题23个。

坚持专责推动，持续强化压力传导。市监委深入落实国家监察体制改革部署，推进监察职能向基层和一线延伸，向市直机关全面派驻（出）监察机构，指导县区选举产生本级监察委员会，规范设置乡镇（街道）监察办公室，与同级纪委（纪检机构）合署办公、一体运行，切实履行国家监察专责职能，实现对全市所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。推动监察监督与其他各类监督贯通协同，加强信息互通、力量互用、成果互鉴，实现监督关口前移、点面覆盖，持续向有关地方和部门传导责任压力，确保生态环境保护决策部署落到实处。

坚持部门联动，持续强化协同协作。市监委立足"监督的再监督"定位，压实职能部门主体责任、监管责任，督促市生态环境局牵头抓好日常监督、督导调研、专项检查等发现问题以及审计监督反馈问题的整改落实。在全省率先建立领导干部生态环境损害责任追究工作机制，会同生态环境、自然资源等部门在调查处理损害生态环境问题时开展"一案双查"，深入查纠问题背后的领导责任问题。

（二）坚持依法监察监督，推动生态环境保护各项决策部署落实到位

突出重点全程监督。紧盯生态环境部通报的"XX市太平湖流域局部生态环境破坏问题"，市监委召开6次专题会议，听取问题整改情况汇报，对监督推动整改工作作出部署；就做好督察期间推动整改、监督问责工作发出提示，督促有关地方和部门抓好整改工作。市监委主要负责同志先后5次深入项目现场，实地调研指导整改工作推进情况，推动问题改彻底、改到位。协助做好关于太平湖违法违规项目清理整治工作不力问题问责工作。

聚焦问题跟进监督。市监委坚持把监督推动中央、省生态环保督察交办信访件办理和反馈问题整改作为重要政治任务，开展了三轮督察反馈问题整改监督，相关派驻（出）机构和各区县监委先后开展问题整改督导120余次。建立"1+1+N"突出生态环境问题整改清单，截至目前，中央生态环保督察组移交的信访件办结率为98.9%，剩余1件正持续推进；省生态环保督察组交办的信访件办结率为98.2%，剩余2件正持续推进。在常态化监督生态环境保护领域工作开展情况中，市监委紧扣XX实际，扎实开展"嵌入式"监督，实行"点穴问诊""对症下药"，如监督推动抓好农村生活污水治理，对新安江流域生态补偿机制开展了专项监督。

压实责任精准监督。市监委深入贯彻《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》及省、市委相关规定，聚焦"关键少数"，强化对领导班子及其成员的政治监督。紧盯整改的全过程、各环节，重点看"关键少数"是否在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；是否坚持问题导向和效果导向，做到真改实改彻底改；是否发挥"头雁效应"，带头落实整改，不折不扣完成整改任务。市监委累计在整改措施实施阶段和验收阶段发现并督促纠正问题30个。

（三）坚持严格规范执法，严肃查处问责损害生态环境保护的人和事