司法局2022年度法治政府建设工作报告-23篇(第25/40页)
下发《XX市司法局关于开展稳进提质法治保障和法律服务攻坚行动的通知》，推动法治护航重大项目建设，向"万亩千亿"产业平台、广厦大学木雕小镇校区、水润XX、市文化中心建设项目等重点项目派驻法制审核人才，全程提供咨询意见、合同合法性审查、尽职调查等法律服务。优化涉企发展法治环境，加大涉企法律法规宣传力度，建立助企纾困政策优先审查机制，提前介入、集中会审、快审快结，合法性审查时间从法定不少于5个工作日增快到平均2个工作日。组织开展全市行政规范性文件清理工作，确定保留文件226件，失效或废止文件269件。审核市政府重大行政决策、行政规范性文件、行政协议上实现合法性审查无遗漏、全覆盖。今年以来共参加全市各类协调、决策会议110余次，共进行市政府常务会议议题初审151件，审查规范性文件18件，审查重大行政决策6件，审查行政协议9件，不曾出现行政规范性文件或者重大决策违法违规情况。
（三）数字赋能助攻坚，突出实战实效。
"乡镇（街道）合法性数智审查应用"被省数字化改革领导小组列入全省"一地创新、全省共享""一本账"S0目录，并被纳入全省重大改革（重大应用）"一本账"S2目录的子场景。由我带队赴省司法厅、金华市司法局达10余次，逐一攻克了应用子场景贯通、AI智能辅助审查、决策数据分析以及地级市应用推广等难题，组织金华各乡镇街道开展应用系统操作培训，并在金华地区全面推进应用系统试运行。截至目前，乡镇街道合法性审查办件1107件，提出审查意见19559条，采纳率达90%以上，我市代表金华市在全省交流政府法务"最佳实践"培训试点工作会上作经验交流。
（四）落实普法新举措，全面提升法治素养。
深入实施"八五"普法活动，落实"谁执法谁普法"普法责任制。开展"法助共富法护平安"专项活动，成立普法宣传、援助为民、调解专家等7个服务团，围绕实施"扩中提低"、打造精神文明高地、"共富企业"创建、"共富乡村"改革、共建共富"十百千万"结对等"五大行动"开展全方位法律服务。立足XX特色开展"法治助影服务便影"系列活动，在影视产业集聚区成立全国首家影视产业律师调解中心，组建影视与旅游律协委员会；在建筑业店小二服务中心成立建筑产业律师调解中心，护航我市建筑业在法治的轨道上健康发展。"XX市法治助影助推精神富足"案例在全省法助共富"最佳实践"案例评选中以评分第一的优异成绩成功入选。启动"法助共富"创新创先"十优"培育行动，将基层普法骨干、普法平台、以案释法案例等项目纳入培育范畴，实现了全市普法资源的整合、利用、再升级。截至目前，已收到十大培育项目申报31件。升级"法治XX"微信公众号，开设"每日学一典"（民法典）、"法助创建礼乐文明"、疫情防控、企业合规检查等专栏。开设"法治大讲堂"，班子成员轮流到各机关部门、乡镇街道、党校高校等上法治课。
（五）除险保安勇攻坚，夯实平安建设基础。
开展矫正"大走访、大排查、大研判"专项活动，共走访654人次，排查问题32个，制定整改措施35条，排查出六涉、三类十八种重点人员216人，其他重点人员2人，均落实"定人包案"。对全市新增的123名安置帮教对象全面落实"一人一档"，定期开展走访帮教，最大限度防止严重刑事再犯罪发生。扎实开展矛盾纠排查化解活动，先后下发《关于深入开展人民调解参与信访积案大化解工作的通知》《关于开展"法护平安"专项行动推进矛盾纠纷及时就地化解的通知》《关于开展"调解促稳定喜迎二十大"矛盾纠纷排查化解专项行动的通知》等，全面构建五调联动"大调解"体系，全力以赴防风险、保平安、护稳定。今年以来各级人民调解组织共受理矛盾纠纷8030件，成功7913件，调解成功率98.54%，其中重大疑难复杂案件145件（非含正常死亡纠纷98件）；参与涉信矛盾化解143起，成功化解107起。管好律师队伍，紧盯重点人员，关键时候不炒、不串、不冒泡。
（六）监督协调成体系，有效规范法治权力。
一是规范行政执法自由裁量。建立标准化工作指引，编制《XX市行政处罚自由裁量"教科书"式工作指引》，组织指导"大综合一体化1+8执法部门制定本单位自由裁量"教科书"。建立规范化裁量制度及裁量基准，组织各执法部门制定《行政处罚自由裁量基准实施规则》《规范行政处罚自由裁量集体审议办法》等共计42项制度，牵头梳理行政执法依据1419个，制定自由裁量基准39个，涉及61个方面909项执法事项，高频事项执法裁量基准细化率达到100%，合理压缩行政处罚自由裁量空间。二是构建行政执法协调监督体系。成立一个专门机构，作为司法部省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点单位，我市成立全省首家县级行政执法协调监督局，在乡镇一级设办公室，行政执法协调监督体系在全省率先实现县乡一体。培育一支专业队伍，组建由特邀监督员、各执法部门业务骨干、公职律师等组成的126人的监督人员库，出台《XX市行政执法监督员考核管理办法》，系统实施培训提升、科学评价和基础保障三项工程，今年以来累计开展专题培训364人次、座谈交流62人次。出台一套专项制度，市委办、市府办联合下发《XX市行政执法协调监督工作办法（试行）》，从执法协调、执法监督、组织保障、责任追究等方面规范县乡两级机构长效运作。开展系列专题活动，聚焦政府中心工作、营商环境提升、信访攻坚等重点任务开展专项监督，今年以来，共确定督查主题10个，评查案卷135份，意见交办68件，整改问题374个。同时，成立69家执法监督监测点，全方位覆盖村居、企业、行业协会等各领域，累计收集执法建议118条，监督线索89条，解决问题67个。举行一场专题研讨，召开行政执法协调监督理论研讨会议，邀请中央党校、清华大学、中国社科院、浙江大学等8名法学专家就我市行政执法协调监督工作进行理论调研，进言献策52条，推动形成理论成果。9月30日司法部召开行政执法监督体系建设工作汇报会，我市还作为全国唯一的县级市代表发言。
