市关于2022年度全市行政事业性国有资产管理情况的专项报告
XX市关于2022年度全市行政事业性国有资产管理情况的专项报告
按照市人大常委会相关要求，现将2022年度全市行政事业性国有资产管理情况报告如下：
一、单位基本情况
2022年度，全市应纳入资产系统管理的行政事业单位XXX户，其中机构改革工作中新增或新划入独立核算单位X户，因资产管理信息系统软件尚不完善未能建立账号，本次报告实际统计单位XXX户（未纳入的X户分别为中共XX市XX市妇女联合会、XX市XX市机关工委、XX市XX市XXXX学校、XX市XX市XXXX农场学校、XX市特殊教育学校、XX幼儿园、XX市客运事业发展中心）。
二、行政事业单位国有资产基本情况
（一）资产总体情况。截至2022年12月31日，全市行政事业单位资产总额（账面净值，下同）XXX，XXX.XX万元，较上年增长XX.XX％。负债总额XX，XXX.XX万元，较上年增长XX.XX％。净资产XXX，XXX.XX万元，较上年增长XX.XX％。资产总额中，流动资产XXX，XXX.XX万元，较上年增长XX.XX％，占比XX.XX％；固定资产XXX，XXX.XX万元，较上年增长X.XX％，占比XX.XX％；在建工程XXX，XXX.XX万元，较上年增长XX.XX％，占比XX.XX％；无形资产XXX.X万元，较上年增长XX.XX％，占比X.XX％；公共基础设施XXX.X万元，占比X.XX％；文物文化资产XX.XX万元，占比X.XX％；其他资产XXX.XX万元，占比X.XX％。固定资产中，土地、房屋及构筑物XX，XXX.X万元，占比XX.XX％（其中房屋XX，XXX.XX万元，占固定资产的XX.XX％）；设备XX，XXX.XX万元，占比XX.XX％（其中，车辆X，XXX.XX万元，占固定资产的X.XX％，单价100万（含）以上（不含车辆）设备X，XXX.X万元，占固定资产的X.XX％）；文物和陈列品XX.XX万元，占比X.XX％；图书档案XXX.XX万元，占比X.XX％；家具、用具X，XXX.XX万元，占比X.XX％；动植物XX.X万元，占比X.XX％；
（二）资产处置情况。一是行政事业单位处置情况。2022年，全市行政事业单位合计报废处置固定资产X，XXX.XX万元。其中，通用设备XXX.XX万元，占总处置资产的XX.XX％；土地、房屋及构筑物XXX.XX万元，占总处置资产的XX.XX％；专用设备XXX.XX万元，占总处置资产的XX.XX％；家具、用具、装具及动植物XXX.XX万元，占总处置资产的X.XX％；无形资产及图书、档案X.XX万元，占总处置资产的X.XX％。二是经财政局处置的非办公资产情况。2022年，市财政局委托第三方机构对闲置非办公资产进行拍卖，共拍卖闲置公车8辆，闲置房产X处，拍卖成交总价XXX.XX万元（其中车辆成交款X.XX万元，房屋成交款XXX.XX万元），收入已上缴至财政非税收入归集专户。
（三）重点资产情况。一是房屋资产情况。截至2022年末，全市行政事业单位房屋账面面积XXX，XXX.XX平方米，账面价值XX，XXX.XX万元，其中，办公用房面积XXX，XXX.XX平方米，占比XX.XX％；业务用房面积XXX，XXX.XX平方米，占比XX.XX％；其他用房面积XXX，XXX.XX平方米，占比XX.XX％。二是车辆资产情况。截至2022年末，全市车辆账面数量XXX辆，账面原值X，XXX.XX万元，账面净值X，XXX.XX万元。三是在建工程情况。截至2022年末，全市账面在建工程XXX，XXX.XX万元，其中，在建XXX，XXX.XX万元，占比XX.XX％；已投入使用XX，XXX.X万元，占比XX.XX％（其中已投入使用超过X个月的XX，XXX.X万元，占比XX.XX％）。目前，账面在建工程较多的单位有市交通运输局XX，XXX.XX万元，市综合执法局XX，XXX.XX万元，矿泉工业园区发展服务中心XX，XXX.XX万元，市水务局XX，XXX.XX万元，农业开发办公室XX，XXX.XX万元。
（四）资产绩效情况。截至2022年末，全市固定资产总体成新率XX.XX％。其中，房屋成新率XX.XX％，车辆成新率XX.XX％，家具、用具成新率XX.XX％。
三、主要做法
（一）强化组织领导，健全完善管理办法。为规范和加强行政事业单位国有资产管理，推进资产管理与预算管理相结合，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，市政府深入贯彻《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），按照财政部"统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施"的总体原则，制定了《XX市行政事业单位国有资产管理暂行办法》，进一步规范了资产管理制度。
（二）规范清查处置流程，强化关键环节管控。开展行政事业单位固定资产清查工作，结合《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号），组织开展行政事业单位国有固定资产清查工作，印发了《行政事业单位固定资产清查工作方案》，按照省财政厅工作要求，先后开展资产清查2次，全面摸清行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等。规范行政事业单位固定资产处置，进一步健全处置流程，按照申请、审核、审批、评估、公示和拍卖的程序进行资产处置，确保所处置的每一项资产程序完善、合规合法、保值增值。实行"收支两条线"管理，将各单位资产拍卖、转让、残值收入和国有资产有偿使用收益足额上缴财政非税专户。
（三）强化重点资产管理，夯实资产管理基础。对各单位办公用房、车辆、在建工程实行动态管理，2023年3月，对全市重点资产开展了全面清查，不定期对行政事业单位重点资产使用情况进行专项检查，督促各单位建立资产使用管理制度，提高资产管理的规范化水平，进一步强化了行政事业性国有资产监督管理，促进资产合理使用，提高资产利用效率，为资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
四、存在的问题和困难
近年来市政府不断加大对行政事业单位国有资产管理的工作力度，健全完善相关工作体系及工作制度，进一步促进了国有资产的规范管理，但工作中仍有部分问题亟需解决。一是由于资产管理信息系统软件尚不完善，导致2022年部分单位及2023年机构改革后新成立的行政事业单位未录入资产管理信息系统。二是产权及在建工程管理需进一步规范。受财力影响，全市行政事业单位暂有219处房屋资产未办理产权证（目前该项工作已在推进中，已完成部分房屋的面积测算，出具测算报告），在建工程账面有XX，XXX.X万元的项目已投入使用超过6个月仍未转固。三是部分单位业务人员工作水平不足，年终决算填报过程中存在账表不一致、填报内容不规范等问题。
五、下一步工作计划
一是完善系统信息，确保账表一致。按照省财政厅工作部署，行政事业单位资产管理信息系统于5月10日开展信息迁移工作，并于7月1日开放一体化系统资产模块，相关功能和历史数据届时迁移到位。新系统开放后，市政府将组织财政部门重新核实全市各单位信息，及时将未录入的单位录入资产管理系统，并督促各行政事业单位完善资产信息，确保做到账表一致。
二是规范产权及转固工作，提高管理水平。原则采取"特事特办""容缺办理""证缴分离"的方式，要求各职能部门进一步强化责任观念，加快推进不动产登记及发证等相关工作。同时，尽快核实已投入使用的在建工程相关情况，由项目建设责任单位尽快办理结算审计和竣工决算手续，力争在限期内完成在建工程转固工作。
三是强化业务培训，提升能力素质。组织各行政事业单位财务人员开展年终决算报表工作专项培训，根据当前工作中存在的问题及短板弱项，制定切实可行有效的培训计划，进一步提高各单位财务人员业务素养，确保资产年终报表、年终决算、政府财务报表等相关工作流程规范、标准一致、合法合规，确保顺利完成年度填报工作。
