关于打造“红色物业”提升基层治理效能的工作情况报告
关于打造"红色物业"提升基层治理效能的工作情况报告
XX街道党工委认真贯彻市委市政府的决策部署，着眼党建引领基层社区治理，坚持问题导向、试点先行，全力打造"红色物业"，在建组织、创模式、聚资源上下功夫，实现小区管理"有党的组织、有管理队伍、有人防物防"的工作目标，有效破解了小区治理难题，不断提升党建引领城市基层治理效能。
一、基本情况
XX街道共419个居民小区，其中老旧小区341个，商品房小区75个，有72个有物业的小区，另有单位小区安排人员管理的小区63个。2020年以来，为有效破解老旧小区、"三无"小区治理难题，XX街道按照市委的统一要求部署，加大投入、强化统筹、集中突破，以5个试点小区开展创建工作，分两批打造了27个"红色物业"小区，显著提升了老旧小区治理能力和水平，赢得广大党员群众充分认可。
（一）健全组织架构。积极配合市委组织部搭建街道大工委、社区大党委、综合党支部、楼栋长和党员中心户五级架构。结合党员下沉社区，与住建局等部门共同组建小区（网格）综合党支部213个，其中联合组建80个，同时成立1166个楼栋党小组，实现471个小区党组织全覆盖。努力构建起下沉单位牵头、街道具体负责、社区兜底管理的纵向到底、横向到边的"红色物业"组织体系。
（二）创建样板试点。选定5个小区开展试点创建工作，即专业物业服务小区洪林华府、保障房小区兴园小区、单位自管小区规划局宿舍、居民自治小区家和园、"三无"小区棉花宿舍。推行社区"两委"成员与小区党支部、业主委员会、物业企业负责人"双向进入、交叉任职"，鼓励社区"两委"成员担任物业服务企业义务质量监督员，打造社区、业主委员会、物业企业、下沉单位各方参与的小区治理格局，完成疫情防控、信息摸排、民意收集、纠纷调解等各项工作，推动解决群众急难愁盼问题。
（三）建强红色阵地。XX街道聚焦"三无小区"物业服务管理难题，实行"社区＋企业"物业服务模式，由社区党组织主导，按有场所、有设施、有标志、有党旗、有制度的"五有"标准，采取与物业合署办公、闲置房屋改造等方式，调剂场所用于建设小区"红色议事厅"，解决社区、物业"两张皮"问题。
（四）打造民生品牌。深入推进"三微四制"，通过建立党员季度大走访、支部周末议事会、书记每天工作半小时、支部年度述职评议等4项制度，探索以创建党建引领好、治理机制好、服务居民好、社会风尚好、邻里关系好"五好"小区为抓手，建立党员下沉社区常态长效机制。
二、目前存在的问题和原因
（一）组织体系不完善。网格（小区）党支部作为功能性党组织，党员身份多样，结构相对松散，存在支部难组建、书记难选任、党员难管理等问题。特别是支部书记有责无权，工作缺乏积极性。
（二）联动机制不健全。换届以来，因为各级领导干部变动较大，没有市领导和部门牵头召开联席会议，市级层面没有出台"大工委"成员单位履职管理办法，街道大工委、社区大党委工作机制处于停滞状态。下沉单位与结对社区的资源整合力度、供需匹配精度、双向互动效度还不够；少数党员开展下沉服务流于形式，监督管理考核机制有待进一步完善。
（三）业委会不作为。少数"红色业委会"成员素质不高、责任心不强，有的谋取私利乱作为，不能主动正确履职。如帝豪景城、天赐良缘等小区业委会名存实亡，电梯、房屋维修无人管，业主经常上访。如荷塘月色、东方国际公馆等小区业委会，不仅部分成员带头不交物业费，还在微信群公开唆使业主不交物业费。
（四）业委会组建率低。城区共有419个住宅小区，因为小区人员复杂、年代久远、矛盾众多等原因，成立了业委会并在社区和住建部门"双备案"的只有60个。
（五）物业企业不成熟。辖区物业行业还处于起步阶段，市场不够成熟。行业部门对进驻小区的物业企业把关不严，基本没有准入门槛，只要取得工商营业执照便可从业。物业从业人员中，获得从业资格证的占比不到30％，物业师、经济师、水电工程师等中级职称专业人员几乎没有，80％以上超过50周岁，不能为居民提供优质服务。
（六）"红色物业"推广困难。小区打造"红色"物业是一项复杂社会工程，需要部门、街道、社区、企业、居民各方齐抓共管，在打造"红色物业"的过程中，只要有一个环节出现问题，就无法继续。
五、下阶段工作建议
（一）强化组织架构建设。街道进一步完善五级党组织体系，发挥网格（小区）党组织功能，开展小区党组织书记资格审查和培训。组织部建立激励管理办法，建议每年评选50个"红色物业"建设成绩突出的综合党支部和业委会，奖励2万元，每年预算100万元左右。
（二）着力推动上下联动。健全完善街道党的"大工委"制度及联席会议运行机制，由市领导协调，健全完善街道派单、部门接单工作机制和双向考核评价制度，确保"两清单一目录"落实落地，切实形成"服务一平台、治理一张网、执法一队伍"的工作格局。及时建立街道管理体制改革后的考核评价制度，确保街道"吹哨"有用、有力、有效。
（三）加强小区业委会建设。加快推进"三无"小区业委会组建，探索出台《XX市业主委员会管理办法》，以社区为主导，依托小区综合党支部，每个小区推选3至5人组建筹备组，起草小区《管理规约》，并确保党员占比超过50％。对业委会候选人严格资格把关，从源头加强联合审查，征求纪委、信访、法院、公安等部门意见，有违法违规不良记录、被纳入失信人名单的，不得作为候选人，全面提高小区业委会覆盖率。
（四）加大物业企业管理力度。由责任部门制定XX市物业服务行业准入标准，适度提高门槛，从源头加强管理。完善"红黑榜"考评机制，加强物业企业信用等级评价，采取"周巡查、月汇总、季考评"方式，加大市场巡查力度，进一步规范"红黑榜"考评标准和制度，对服务质量差、信访投诉多的物业企业，争取责任部门支持，清退出小区，提升全处物业行业服务水平。
