县市场监管局2022年工作总结和2023年工作打算
县市场监管局2022年工作总结和2023年工作打算
今年以来，我局坚决贯彻"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"要求，紧紧围绕县委、县政府和省、市局工作部署，以喜迎党的二十大为主线，以"监管创一流喜迎二十大"四三五创新提升行动为抓手，扎实履行市场监管职能，不断强化市场监管"稳"的职能，加大市场监管"进"的力度，提升市场监管"服"的温度，有力服务了全县疫情防控和经济社会发展的大局。
2022年主要工作开展情况
一、锐意进取、真抓实干，有力推进各项重点工作
（一）县政府工作报告目标任务完成情况：推进企业开办提速增效。将企业登记、公章刻制、申领发票等6个开办事项审批时限缩减至8个小时，开办材料不超过1套，新办企业享受免费刻制实体印章和电子印章，实现营业执照、5枚印章、电子印章、发票、税务UKey开办大礼包"一袋拎"，实现开办"零成本"。预计2022年新开办企业440户，网上开办率100%，为企业免费刻章2100枚，减免费用12.4万余元。力争国家知识产权强县工程试点县通过验收。提高知识产权服务和运用能力，开展知识产权贯标行动，促进知识产权管理能力大幅提升，引导县域内企业提高对"贯标"工作的认识，从整体上提升企业的创新管理水平。引导企业树立品牌意识，更好发挥品牌引领作用，大力实施品牌战略，不断完善国家知识产权强县工程（传统知识类）试点县建设验收材料，目前等待国家知识产权局验收。强化食品药品安全监管。对照政府工作报告，坚持把安全发展作为基本底线，继续强化食品药品安全日常监管，深入实施各类安全专项整治行动。
（二）其他工作推进情况：全力推进省级文明城市创建工作。通过多次召开专题部署会议，对重点点位测评工作提出了明确要求，从时间节点、重点难点、人员安排等方面进行了详细部署，成立6个迎检小组，安排机关干部下沉一线，股所队联动、全覆盖排查，对照点位实地考察标准，进行"查漏补缺"式巡查整改。打好农贸市场攻坚战，进一步督促市场开办方加强管理，做到垃圾日产日清，无卫生死角，引导经营户做好各自摊位内部卫生清洁，进一步达到"干净卫生、清洁明亮、管理有序"的文明菜市要求，至今，农贸市场及周边综合整治出动执法人员600余人次，整治违规占道经营摊点300余处。"小餐桌"带动"大文明"，及时补缺补差"文明餐桌"宣传标语和公益广告，共印制图说社会主义核心价值观公益广告80张及以"倡导节约节俭养德"为主题的提示桌贴1万余张、桌牌400余个、包厢文明健康有你有我公益广告1000余张。推深做实"联点共建"工作，坚持每周常态化开展入户走访宣传活动，通过发放模拟测评调查问卷，宣扬"十大暖民心行动"，时时征求群众对创城工作的看法和建议，赢得居民的理解和支持。至今，共开展集中入户走访活动20余次，发放宣传材料6000余份。有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴工作。严格落实"双包"工作责任制，履行"单位包村"工作职责，持续宣传国家、省市县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标、任务、措施等，掌握联系村的产业项目发展情况，协调解决村集体经济发展中遇到的难题。按照部署给予帮扶经费3万元，积极谋划并建成了"*县冷链食品监管仓库"，项目建成后，可增加村集体经济纯收入3.6万元。扎实开展招商引资工作。切实履行好"双招双引"一组牵头职责，与我组成员共同做好项目招引及落地服务工作。目前，我组在谈项目31个，通过预审会项目7个，总投资16.47亿元；通过评审会项目2个，总投资13.86亿元；县公安局的百姓缘购物广场项目，县市场监管局德惠到家超市项目，华阳镇的年产5000吨链传动产品及60万套胀套、锥套、毂项目永波商贸综合体项目，交运局年产390万套光电设备项目已投产运营；领导外出招商及推进项目共计46次。
二、抓细抓实、稳步提质，全力助推经济社会发展
（一）全力服务防控大局，为市场主体发展提供坚实基础。守好"责任田"。进一步从严重点场所常态化防控，落实重点场所双码核验，提高重点场所行业管控质效，做好检疫查验，严防疫情输入。进一步加强农贸市场、冷链和零售药店等重点领域监管，加强对冷链食品经营人员的监管，开展进口冷链食品闭环管理专项检查；进一步加强药械零售环节管控，不断加强口罩、防护服、核酸抗原检测试剂等产品的质量监管和保障,督促辖区药店严格落实疫情防控各项措施和"一退两抗"等药品购买登记上传工作,继续发挥"药店哨点"作用，今年累计报告购买"一退两抗止咳"等药品109525人次。念好"服务经"。深入践行省委"一改两为五做到"要求，出台《*县市场监管局关于进一步创优营商环境发展壮大市场主体的若干举措》，聚焦各类市场主体全生命周期的痛点、难点和堵点，开展"一业一证一码"改革试点、扶持个体工商户发展、知识产权保护"一件事"集成服务改革等措施。当好"解题人"。针对企业在疫情防控形势下的发展困难，深入落实国务院和省政府稳经济一揽子政策和接续措施，开展"四送一服""新春访百企，助力解难题"等活动，深入企业走访摸排，宣传计量、知识产权、质量等助企惠企政策，了解企业困难和诉求，主动靠前服务，解决企业实际问题。
（二）持续优化营商环境，为市场主体创业提供有力支撑。全面深化商事改革。持续推进"证照分离"改革全覆盖，将72项县级涉企经营许可事项全部纳入清单管理，并全面实施企业经营范围规范化登记，同时推行歇业备案制度，进一步降低市场主体退出成本。推进"证照并销"改革工作，先在线下试行对申请人申请注销营业执照的同时，同步注销食品经营、食品生产、药品经营等事项，预计2022年办理24户"证照并销"登记业务。简化企业设立分支机构登记手续，推进"一照多址"备案登记，对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，免于设立分支机构，申请增加经营场所登记即可。全程服务园区发展。创新开展"零距离全程代办服务"工作，围绕园区主导产业，打造企业全生命周期市场服务链条，主动对接市场主体，重点聚焦规模以上工业企业，建立72户重点企业名录库，成立6个帮办工作组，由局领导担任组长，设立18个帮办员，每名帮办员负责4家企业，帮办员深入企业，全面掌握企业生产经营情况、存在困难和问题，全周期跟踪服务，以高标准、高效率助力问题解决。全力推进指标提升。2022年7月以来，我局强化与市局对接，了解营商环境指标中企业开办、知识产权创造保护运用、市场监管三项指标第三季度考核细则，早谋划，早部署，把握好时间节点，先后召开指标调度会，对标108项三级指标考核细则，逐一制定好问题清单、整改提升措施清单、责任到人清单、整改时限清单、提升目标清单等五项清单，充分履行"指标长"单位牵头抓总职能，采取"工作交办（提示）单+督办单"的方式调度，加大向上汇报沟通和和县直单位汇报协调，汇聚合力落实营商环境考核各项工作任务。我县三季度三个一级指标（企业开办、知识产权创造保护运用、市场监管）分别位居全市第2位（二季度第3位）、第3位（二季度第4位）、第3位（二季度第5位）。
（三）切实维护市场秩序，为市场主体运行营造公平环境。抓实公正监管。印发《关于进一步加强公平竞争审查工作通知》，公平竞争审查文件7份,加大反垄断和反不正当竞争执法力度，立案查处不正当竞争案件8起。持续推进民生领域案件查办"铁拳"行动，共查办案件219件。抓紧综合监管。探索开展"智慧化+信用化+网格化"监管，按照市局印发《宣城市市场监督管理局关于全面推行"智慧化+信用化+网格化"监管的实施方案》要求，完善建立本地区"智慧化+信用化+网格化"三位一体新型市场监管机制，以监管方式创新提升市场监管效能。将全县划分成18个监管网格，配备21个网格监管员。大力实施包容审慎监管，充分运用责令改正、警示告诫、行政约谈、行政指导等柔性执法方式，服务市场主体更好发展。截止目前，免罚案件数共30件，其中，免罚清单案件9件，轻微免罚案件21件，免罚金额共48万元，让执法有"力度"，更有"温度"。抓细信用监管。制定"双随机、一公开"监管计划任务141个，持续加大抽查事项整合力度，深化部门联合"双随机、一公开"监管，进一步拓展部门联合抽查范围，将联合抽查任务占比提升至70%以上。有序推进"一业一查"监管模式，建立行业统一监管事项清单、统一监管对象名录库和统一监管合规手册。先行先试，探索开展对"十大新兴产业"信用风险低的企业，探索在登记事项、公示信息、商标使用情况等抽查中实施触发式监管，探索拓展双随机抽查移动端应用范围和场景，建立问题发现、当场处置、后续跟进的监管闭环。截至目前，共有21家行政执法单位推行"一业一查"模式，"一单两库"建设覆盖率达100%，部门联合抽查占比达95.04%以上，采取信用差异化抽查占比达90.07%以上。
(四)聚焦产业发展需求，为市场主体创新发展筑势赋能。加快推进质量强县建设。继续推进*省质量强县创建工作，在5月份将创建*省质量强县备案材料交予省局审批，指导企业申报省政府质量奖，向市局推荐2家企业申报市政府质量奖。全面推进首席质量官制度全覆盖，深入开展"四个一"质量提升行动，以我县链条制造业为质量提升的主攻方向，在6个基层所均设立*县质量基础设施"一站式"服务分站点，提升我县链条制造业整体质量水平。加强知识产权保护运用质效。建立《*县知识产权战略实施工作联席会议制度》，成立由14个部门和单位组成的知识产权战略工作领导组，出台《支持质量发展和知识产权若干政策》。结合乡村振兴战略做好品牌培育工作，加大农产品区域品牌培育力度。截止目前，新增专利授权109件，每万人口发明专利拥有量达22.05件，较上年增长14.6%，居全市第4位；截止三季度商标申请218件，商标注册268件，全县累计拥有有效商标2044件，同比增幅20.69%。推进知识产权质押融资"入园惠企"行动，搭建银企对接平台。今年以来，实现专利权质押融资7笔，融资额5920万元，商标权质押融资3笔，融资额1560万元，有效缓解了小微企业融资难、融资贵问题。积极兑现知识产权奖励政策。2022年出台《支持质量发展和知识产权若干政策》，兑现2020年度知识产权奖励资金346.86万元；兑现2021年度*县质量发展和知识产权政策奖励资金155.52万元。
三、凝心聚力、压实责任，守牢"三品一特"安全底线
（一）多领域加强食品安全监管。扎实开展"守底线、查隐患、保安全"食品安全专项行动、进口冷链食品和进口非冷链食品监管风险排查专项行动、持续开展校园食品安全守护行动和餐饮质量安全提升行动，探索推广食品安全责任保险，开展春节、中高考、中秋、国庆等重要时段食品安全专项整治及食用农产品专项整治、保健食品行业清理整治工作；持续强化网络餐饮食品安全监管，推广使用食安封签，全县入网餐饮"食安封签"使用率达100%。截至目前，检查我县食品生产经营、食品相关产品生产经营主体2300余户，排查处置风险隐患1100余个。
（二）多渠道深化药械化安全监管。开展2022年药品安全专项整治行动、"药品安全春风行动"等专项整治工作，目前共检查药品、医疗器械和化妆品经营单位273家次。针对重点和高风险品种开展抽样检验工作，共完成32批次药品抽检任务，已出检验结果21批次，全部合格。会同卫健委对各医疗机构开展了不良反应（事件）监测培训，建立了先进通报机制。药品不良反应百万人口报告数为2065份、医疗器械不良事件百万人口报告数为471份，全面达成考核要求。建立健全了疫苗药品医疗器械安全突发事件应对工作机制并印发了应急预案，推荐选送专技人员加入全市药品安全应急专家库。
（三）多方面提升产品质量安全监管。推进重点工业产品质量安全排查治理专项行动工作，围绕涉及人身安全、公共安全、生产安全的重点工业品开展监督抽查。强化抽查不合格企业后处理，截至目前，涉及不合格的4家企业已经停止销售。加强获证企业的事中事后监管，对全县3家获证企业开展了分类监管，并实地进行检查。做好产品质量风险信息监测和产品质量的抽检工作，截至目前，共报送产品质量风险信息27条，抽检湿巾、眼镜、车用汽油、农膜等产品12组，产品合格率100%。
（四）多举措推进特种设备安全监管。持续开展特种设备安全生产专项整治三年行动、县城镇燃气安全整治"百日行动"，以燃气站点充装许可和特种设备监管工作为重点，对全县燃气经营企业、液化气充装企业开展排查。开展特种设备安全大检查工作，对排查出的各类隐患分级建立台账清单，组织开展特种设备超期未检等6个专项整治行动，狠抓隐患整改，对发现的隐患落实"一单四制"制度，及时消除安全隐患并落实整改销号，实现闭环管理。充分发挥特种设备安全大数据信息化监管系统（简称监管平台）作用，提升智慧监管水平。截至目前，我局共检查特种设备使用单位190家，出动监察人员314人（次），检查设备611台（套），下达安全指令9份，立案2起。
四、党建引领、深化融合，打造市场监管党建品牌
（一）坚持从严治党。认真履行"一岗双责"工作责任，主动接受和大力支持派驻纪检监察组监督执纪。将反腐倡廉教育落实到党员干部的日常管理中，强化工作督查，注重教育、制度、监督并重，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
（二）强化班子建设。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的核心作用，坚持旗帜鲜明讲政治，坚决拥护"两个确立"，切实做到"两个维护"。严格落实党组理论中心组学习制度，严格执行民主集中制，不断加强班子成员的政治修养、道德修养、知识修养，提升班子的整体水平，更好地适应新时期市场监管工作的新要求。
（三）坚持守正创新。为迎接党的二十大胜利召开，营造安全有序市场环境，在全县监管系统部署开展"监管创一流喜迎二十大"四三五创新提升行动，即食品、药品、特种设备和工业产品质量四大安全监管提升行动，企业开办注销、知识产权创造保护运用和市场监管三项营商环境指标达标提升行动，食品安全、药品安全、质量、知识产权保护和打击侵权假冒五项市对县考核评议工作提升行动，有力促进安全监管提效增能，营商环境提档升级，目标考核提质进位。
（四）夯实基层基础。制定基层党组织2022年党员活动日计划，推进基层党支部党员活动日和不同形式的实地党性教育活动。精心组织自选活动。组织开展"强国复兴有我·爱在七夕"文艺作品征集比赛、"喜迎二十大.奋进新征程"文艺比赛等活动。积极创建特色品牌。把创新思维和品牌理念融入党建工作，形成了"立得起、喊得响"的基层党建品牌，有力推动支部工作由打基础向强功能、促发展转变。
2023年重点工作计划
2023年，我局坚持将学习贯彻习近平总书记的报告和党的二十大精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来。切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，把党的二十大精神与市场监管主责主业工作实际紧密结合起来，提前谋划2023年工作，切实把党的二十大精神转化为全力推动市场主体壮大发展的强大动力。
（一）织密"安全网"，压紧压实责任链条。全面落实疫情防控工作任务，聚焦进口冷链食品非冷链水果、餐饮公共服务场所、"七类药"及新冠抗原检测试剂三个重点，发挥药店"前哨"作用，加大疫情防控工作任务落实力度。切实筑牢食品安全防线，配合县食品药品安全委员会落实好食品药品安全监督管理职责，进一步压紧压实食品安全属地管理和企业主体"两个责任"，持续开展食品生产经营环节风险隐患排查工作，加大食品监督抽检力度，严防严管严控食品安全风险，全力保障人民群众"舌尖上的安全"。突出抓好案件查办和药品、医疗器械、中药饮片、化妆品、网络药械等六个方面重点整治工作，对已经获评"十大皖药"产业示范基地的企业，持续做好后续指导服务。持续开展特种设备领域安全生产专项整治三年行动，保障全县特种设备的安全。扎实推进产品质量"隐患清零"行动，深化产品质量技术帮扶"巡回问诊"活动，切实防范行业性、区域性、系统性重大产品质量安全隐患。
（二）提升"满意度"，持续创优一流营商环境。深化商事制度改革。持续推进"证照分离"改革、"一业一证一码"试点改革、"证照并销"改革、电子营业执照系统建设，完善"全域通办"服务模式，及时总结经验做法，完善制度，力争将"全域通办"服务经验做法复制推广受到省级领导肯定。紧盯营商环境指标提升。对标对表企业开办、知识产权创造保护运用、市场监管三个一级指标的100多项全口径考核细则，强化调度协同，确保2023年营商环境指标继续位居全市前列。汇聚创优一流营商环境合力。推深做实"零距离全程代办服务"工作，不断改进服务方式内容，完善相关政策措施，持续深入企业开展走访，"面对面"了解企业"痛点"和关切，精准施策，助力企业更好更快发展。
（三）跑出"加速度"，全力赋能高质量发展。继续推进*省质量强县创建工作，持续深入开展"四个一"质量提升行动，推行首席质量官制度，大力推行质量基础设施"一站式"综合服务，着力夯实我县产业集群质量基础、提升产业链水平，发挥企业质量提升主体作用，推进质量治理体系和治理能力现代化。围绕我县特色优势企业，完善高价值专利培育工作体系，加强工作统筹，从促进高价值发明专利创造、提升发明专利转化运用效益、扩大发明专利权质押融资规模、鼓励积极申报专利奖等方面，全面促进高价值发明专利量质齐升。深化知识产权质押融资"入园惠企"行动，发挥地理标志助力乡村振兴的引领作用，加快构建"大保护"工作格局。加强长三角区域信用合作，推动长三角市场监督管理信用承诺管理工作，持续推进市场主体信用信息公开公示和共享应用。
（四）抓住"关键点"，全力维护公平市场秩序。严把案件核审关，坚决执行案审制度，依法审案，实行行政处罚行为立案与核审、调查、执行三分离，充分发挥法治机构监督职能，严格把关，认真审查。组织开展民生领域案件查办"铁拳"行动，围绕民生领域突出问题，确定食品非法添加、产品质量、违法广告、假劣农资等为案件查办重点，狠抓案件查办。持续开展公平竞争审查工作，严格对照公平竞争审查标准及审查流程，联合组织开展政策措施专项清理工作，全面清理妨碍民营经济公平参与市场竞争政策措施。开展"满意消费长三角"提升行动，加强在消费投诉受理、商品服务监督、消费教育指导、消费维权数据、放心消费创建等方面开展常态化合作。
