2021年如东县人民政府工作报告(第2/2页)

提升城镇功能品质。围绕"新城扩容、老城提质，东扩南优、港城融合"思路，完成全县国土空间规划编制，统筹生态、生产、生活功能布局，绘好城镇发展"一张图"。加快改造珠江路、人民南路等市政道路，精心打造鹤鸣公园、如意湾等特色游园，全面建成"三河六岸"工程。坚持高起点、高品位、高效率规划建设河东片区，加快三号街区、雨润等项目建设。促进房地产市场健康发展，力争全年商品房销售面积不少于130万平方米。充分发挥比较优势，积极打造特色小镇，推动城镇功能互补、协同发展。

完善综合交通体系。主动对接长三角交通大规划，稳步推进综合交通规划实施。重点围绕南通新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口等战略工程，加大基础设施配套对接。全力做好通苏嘉甬高铁如东延伸段、如通苏湖城际铁路、新省道222如东段等重大工程前期工作，完成如东高铁站规划选址和高铁线位确定。加快洋吕铁路、洋通高速二期、洋沙线工程建设，构筑覆盖全县、内联外通、绿色便捷的现代交通网络。

巩固深化创建成果。健全组织推进机制，强化文明城市常态长效管理举措。扎实做好城市微治理和微改造，加强新汽车客运站周边秩序整治，高标准实施老旧小区改造、废品回收经营整治、农贸市场升级等项目，力争建成二手车、花木等专业市场。扩大县城垃圾分类覆盖面，推进县城无物业小区物业化管理。加大停车泊位建设，倡导绿色、共享出行，着力解决停车难、停车乱问题。加快公共配套建设和景观提升，植入地方文化和历史遗存元素，彰显城市气度风韵。大力推进移风易俗，深入开展文明系列评选活动，运用好"红黑榜""曝光台"，引导市民自觉遵守文明规范，养成文明习惯。

（六）更强决心建设美丽如东，着力营造良好人居环境。牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，以最坚决的态度、最有力的措施解决环境突出问题，实现环保指标和群众感受双提升。

加快绿色转型发展。严把项目准入门槛，加大节能减排力度，大力发展循环经济，实现产业转"优"转"绿"。不断加强岸线、土地、海域等资源保护，实行节约用地和水资源管理制度，推动资源有偿使用和生态补偿。落实滨海湿地保护与修复总体规划，加大植树造林力度，打造更多集景观、生态于一体的沿海绿色走廊。以全国绿色能源示范城建设为引领，加大绿色清洁能源的供给和消费，努力构建"绿富美"的生态经济体系。

深化污染防治攻坚。严格落实河长制、断面长制、点位长制和湾（滩）长制，持续开展"清水绿岸"提质行动，确保市考以上断面和近岸海域水质稳定达标。积极推进重点区域、重点行业废气治理，实现PM2.5和臭氧浓度"双控双减"。加大危废规范化核查力度，实施土壤污染防治和清废行动，保障农产品土壤环境质量和人居环境安全。深化司法联动机制，以"零容忍"态度严厉打击各类环境违法行为，坚决做到有案必查、执法必严、违法必究。

加强生态环境治理。坚持管控结合、源头治理，实施县城污水处理设施扩量提质增效工程，建成10个分散式农村生活污水处理示范区，加快"10+3"必接整治，不断提升乡镇污水处理厂运行能力。突出区域治水和重点水系治理，开展骨干河道综合整治，加快建设如泰运河、掘苴河生态湿地。深入开展"散乱污"企业和浸胶手套等重点行业专项整治，实现清洁生产和达标排放。

（七）更优质量注重民生改善，着力提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的工作理念，扎实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，以破解民生难题的"力度"展现共享发展的"温度"。

夯实社会保障基础。大力实施稳岗、减负、扩就业政策，加大高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业扶持力度，着力解决结构性就业矛盾，全年新增城镇就业8000人以上。常态化落实被征地农民和退役军人进保衔接，稳步扩大社会保障覆盖面，新增职工养老保险不少于1.6万人。深化医保支付方式和医药价格综合改革，提升医保服务水平。实施农村敬老院双改造双提升，鼓励社会资本投向养老领域，加快构建多元化养老服务体系。综合运用城乡低保、特困供养、医疗救助、人道救助等措施，坚决防止因病致贫返贫。

优化公共服务体系。积极创建全国义务教育优质均衡发展县，加快推进如东第一高级中学、友谊路小学、海韵幼儿园等重点工程，注重职业教育与产业发展互融互促，不断提高教育现代化发展水平。深化"健康如东"战略，加快区域医疗卫生中心和医联体建设，推动优质医疗资源下沉。健全完善常态化疫情防控机制，加快公共卫生临床应急中心建设。深入实施"全面二孩"政策，促进人口长期均衡发展。加强掘港国清寺文化保护与挖掘，提炼和打造扶海特质文化。繁荣文艺精品创作，广泛开展全民阅读，丰富各类文体活动，让人民群众享有更多彩的精神文化生活。

守牢安全生产底线。坚定不移践行安全发展理念，在巩固扩大"一年小灶"成果基础上，高起点、高标准切入"三年大灶"。扎实开展"安全生产隐患整改年"行动，围绕危化品、道路交通、建筑施工、海上作业等重点行业领域，纵深推进风险防控和隐患排查治理。坚决淘汰低端落后产能，从源头上减少安全隐患。全面落实安全生产责任制，完善行业领域分级分类监管制度，坚决遏制生产安全事故发生。

增强社会治理实效。深化平安如东建设，加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶专项斗争。实施新一代雪亮技防工程建设，逐步向农村和社区延伸，增强公共安全保障能力。充分发挥县域治理现代化指挥中心等平台作用，深化跨部门数据集成分析和综合运用，让社会治理更高效更智慧。启动"八五"普法工作，提高全民法律素质。健全维护群众权益机制，做好信访积案化解，积极创建国家级信访工作"三无"县，确保社会大局平安稳定。

四、建设人民满意的服务型政府

进入新发展阶段，政府自身建设面临着新的更高要求。我们将把政府治理体系和治理能力现代化建设摆在突出位置，驰而不息转作风、优服务、提效能，努力开创政府工作新局面。

强化政治建设，坚定忠诚立场。始终把政治建设摆在首位，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻新时代党的建设总要求，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保上级党委政府和县委各项决策部署落地见效。严格落实意识形态工作责任制，进一步增强政治敏锐性和鉴别力。

强化法治建设，规范行政行为。加快法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，把政府工作全面纳入法治轨道。认真落实重大行政决策法定程序，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和效率。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化建设，切实保障群众知情权、表达权和监督权。

强化作风建设，弘扬实干担当。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，加强督查督办、问责问效，坚决杜绝"庸懒散拖"现象。大力整治形式主义、官僚主义，提倡开短会、讲短话、行短文，把时间和精力更多用在抓落实、办实事上。强化攻坚克难，主动担当作为，努力在改进作风中焕发干事创业精气神。用好鼓励激励、容错纠错、能上能下"三项机制"，进一步锤炼狼性精神，发扬牛劲品格，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

强化廉政建设，永葆清廉本色。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真履行全面从严治党主体责任。加大审计监督力度，强化政府投资项目、招投标、政府采购等重点领域监管和风险防控，严厉惩治各类腐败行为。注重开源节流，加大税源培植力度，严控"三公"经费，把更多的财力用到保民生、补短板、增后劲的"刀刃"上。坚持亲而有度、清而有为，着力构建"亲清"新型政商关系，让清正清廉成为政府的鲜明底色。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、接续奋斗，以勇当长三角沿海高质量发展排头兵的过硬成果向建党100周年献礼！

注释

1.园区保：指江苏信保集团、地方政府、金融机构和地方政府性融资担保机构等建立风险共担机制，为园区建设及园区企业提供综合金融解决方案的金融服务平台。

2.白名单：指经济效益高、发展前景好、信用记录优的制造业重点企业、科技型企业名单，对进入名单的企业实施差别化的优惠信贷政策，优先满足融资需求，并提供一揽子综合金融服务。

3."六清"行动：指线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源六大行动。

4."2330"：指开办企业2个工作日内完成，不动产登记办理3个工作日内完成，工业建设项目施工许可证办理30个工作日内完成。

5."两防"机制：指防拒不支付劳动报酬、社保欠费和防弃企逃债工作机制。

6."2+2+2"新型产业体系：指由新能源、新材料两大主导产业，安全防护、食品两大传统产业和新一代信息技术、生命健康两大战略性新兴产业构建的产业体系。

7.退二优二：指引导低效工业企业加快转型或主动退出，引进优势企业实施先进制造业项目。

8.区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）：指区域全面经济伙伴关系协定，由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定，成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、发展最具活力的自由贸易区。

9."10+3"必接整治：指机关事业单位、企业、饭店、宾馆、浴室、农贸市场、学校、医院、垃圾处理中心、居民小区等10个重点区域和洗车场、码头堆场、理发店等3个重点行业污水必须接入城镇污水管网。