19 篇198页经济、民政、教育、国土、司法等各行各业会议总结讲话材料汇编（往年）(第6/10页)

委、区政府将把招商引资与年终考核和干部评价结合起来，对招商引资完不成任务的单位和个人，年度不能评先评优和重用。同时，区商务局要继续组织好每月一次的企业服务座谈会，积极为银企提供合作共赢的机会，为企业打造资金平台，帮助企业落实会议效果，增强企业发展后劲。五是要切实抓好财税工作。201X年，我区财政收支矛盾更加突出。一方面，政策性减收因素增多。经初步估算，增值税转型政策、免征存款利息所得税、一般纳税人所得税下调、提高营业税起征点、取消和停止行政事业性收费等将减收1亿元以上。另一方面，支出呈刚性增长。由于经济形势影响，上级转移支付将减少30%的份额，201X年我区财政收支平衡压力将会是近几年最大的一年。因此，必须把培植财源作为经济工作的中心任务来抓，重点支持帮助特变电工、亚新科、燕京啤酒等利税大户和能更多地增加财税收入产业的发展。同时，全区上下特别是党政机关要带头"勒紧裤带过日子"，把有限的财力用到保民生、保发展上来，要坚决控制一般性支出，今年的公务购车、用车经费、会议、接待经费、培训、考察经费等行政支出必须做到零增长。六是要积极做好争资跑项工作。要认真研究中央扩大内需、加大投资等各种利好政策，要围绕廉租房、沼气池、农村安全饮水、斯林等几个村的农村电网改造等项目，有针对性地开展跑项争资，区发展和改革局

要切实做好项目前期各项准备工作，主动对接有关部门，加强衔接、协调的力度，其他部门要主动配合，一定要以扎实的工作、务实的作风、有效的方法争取更多的项目挤进中央、省、市计划笼子。七是要因势利导抓好新农村建设。要根据城区农业的特点和城市消费的特点，切实做好农业配套生产，大力发展蔬菜、水果基地和农机专业市场建设。今年，要重点支持建设好兴隆、文昌、斯林、公益、东风村新农村示范片建设。要加大绿色蔬菜基地建设，迅速做好连片建设的规划，加快工作进度，年内要见成效。同时，要积极完善配套设施建设，提升档次，大力推进观光休闲农业，全力打造爱心觉乐、日月湖、名都山庄3个农业生态休闲园亮点和品牌。八是要持之以恒抓好安全工作。安全工作无小事，任何时刻都要绷紧这根弦，一定要坚持"主动、深入、细致"的原则，切实做好春运扫尾、重点行业监管、森林防火等方面的工作，一定要确保人民生命财产安全。

（三）抓好创建。维护好城市形象是我们城区政府应尽的首要之责，在城建城管工作中，主要是要大力实行"1133"工程，即明确一个目标，夯实一个基础，探索三种机制，突破三大难题。"明确一个目标"，就是要创建全市"文明城区"，所有工作都要围绕这个目标进行。"夯实一个基础"，就是要夯实社区这个基础。社区是文明城

区创建工作的基础和细胞，处在城市管理第一线。要进一步强化社区职能，全面实行管理重心下移，充分调动和发挥街道、社区参与城市管理的积极性。"探索三种机制"，即探索投入机制创新，积极引入民间资金、社会资金参与城市建设与管理，形成政府投入为主、社会民间资金参与的多元化投资格局；探索环卫管理机制创新，坚持"统管、下沉、互动"的原则，切实构建社区为主、环卫部门统一管理、居民群众共同参与的管理机制，今年要加快推进力度，争取向涉农街道、近郊地区特别是X桂铁路以南推进；探索城市管理机制创新，大力推行城管进街道、进社区工作，不断拓展城市管理区域，特别是市属破产、改制、困难企业，社区、城管办、企业之间要加强沟通、协调，争取创新管理方式，纳入社区管理，切实解决这个群众反映最强烈、也是最现实的热点问题，让市民的生活变得更加方便舒心，安全幸福。"突破三大难题"，即突破摊担管理难题，坚持"疏导为主、封堵为辅"的手段，切实改进作风，全面加强服务，在"盘活社区、分类集中、特色经营"上作文章，要将所有的流动摊担疏导到社区指定的地点经营，社区和城管办可以根据区域特点和习俗，实行分类经营，争取形成特色专业市场，打造XX区城管工作的亮点；突破"门前三包"责任制管理难题，大力推行领管、领养，切实加大宣传、教育、引导力度，争取取得实质性

成效；突破市民素质提高难题，以开展"环境整洁、邻里和谐、携手共建文明社区"为主题，广泛开展"文明楼院"、"文明社区"、"五好文明家庭"等评选活动，进一步提升社区文明程度和市民文明素质。以文化、体育活动为载体，进一步壮大和规范社区群众文体队伍，深入开展丰富多彩的社区文化、体育活动。以社区综合服务中心为基础，不断加强和完善社区公共服务体系建设，进一步拓展社区劳动保障、下岗再就业、民政低保、计划生育、医疗卫生、扶贫济困、爱心助残、慈善救助等服务领域，增添服务项目，完善便民措施，努力把社区建成居民群众温暖的家。

（四）重视民生。民生问题无小事，办好了就是小事，办不好就成了大事，会严重损害我们的形象。一是要大力做好城乡就业工作。当前，特别要把农村剩余劳动力、返乡农民工和城镇下岗失业人员作为就业工作的重点对象。要继续贯彻落实劳务输出的基本政策，把农民工就业与国家加大基础设施建设等扩大内需的措施结合起来，利用劳务资源优势，加强区域劳务合作，广开就业门路，最大限度地拓展农村劳动力就业渠道；要充分利用农民工大量返乡的机会，有组织、有计划地加强对农民工的培训，不断提高其工作技能，为今后外出务工创造条件。同时，要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业，充分发挥好他们的致富带头作用，特别是要充分利用三叶创业基地这一良好

平台，大力扩大就业门路，实现互利双赢。二是要加大保障力度。加快建立覆盖城乡、功能完善的社会保障体系，实现农村低保进一步扩面、城市低保应保尽保；全面推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，加大城乡重大灾害救助和大病救助工作力度，逐步提高企业职工的养老保险待遇。特别要加强对失地农民的保障工作，要在充分调研的基础上，形成建设性意见，上报市委、市政府，确保既强力推进工作、又维护好农民切身利益。三是要加快公共事业发展。区发改、农办、民政、环保、电力等部门要积极争取乡村道路、安全饮水、农村沼气池、廉租房、斯林村电网改造、幸福河流域治理等城乡项目建设，切实改善公共设施条件，提高政府公共服务水平。

（五）强化责任。在市委经济工作会议上，市委书记张文雄给全体与会人员作了一个题为"责任"的主题报告，在报告开头便开门见山地指出--要把"责任"二字牢记在心，以强烈的责任感抓好各项工作、应对各种困难和矛盾、赢得人民群众的信赖和拥戴！我们各级党员干部就是要深刻领会文雄书记的讲话精神，增强责任感，共同担负起这份沉甸甸的"责任"。一是要大力培育真抓实干的风气。每个党员干部特别是领导干部，都必须带头求真务实，狠抓落实，以强烈的事业心和高度的责任感对待工作。二是要构建致力发展的责任体系。主要是要构建"四个体

系"，即目标管理责任体系。全区各级、各部门要把目标管理责任制作为抓落实的重要手段，对承担的任务，要按照领导目标责任、牵头单位目标责任和具体承办人目标责任三个层面分解落实，形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的责任体系。主要领导负责体系。各级领导干部特别是主要领导，要按照"牵头、抓总、负全责"的要求，努力在思想上增强全局意识，在行动上发挥示范作用，在工作上加大宏观指导，强化统筹协调，确保政令畅通。工作落实责任体系。要加强机关作风建设，下大力气解决机关办事"中梗塞"现象，提高机关服务质量。要加强对重点建设项目、经济指标落实、落户项目开工建设等工作的督促检查，确保事事有人抓、件件有着落。问责体系。要建立和启动问责制，对有错、无为、低效等行为进行责任追究，对那些敢于负责、攻坚克难的"推土机"式干部要大胆启用，并下大力气把"拖拉机"改造成"推土机"，真正形成真抓实干的责任导向，真正营造干事创业的良好氛围，打造勇于负责、敢于担当的良好政治生态。三是要切实提高执行力。目前我区正处于发展的关键时期，等不得、拖不得，各级各部门领导、干部都要清楚地明白自己肩上的重任，一定要拿出弯道超车的胆识，为XX区的发展"主动、主动再主动"，争当发展的"推土机"，争当"罗文式"的干部，决定了的目标，决定了的事情，

就要马上去做，马上去落实，而不是等一下，拖一刻。只有这样，我们的工作面貌、工作状态才能实现大的突破。

三、切实抓好人口和计划生育工作

去年，全区各级各部门深入贯彻落实中央、省、市文件精神，认真执行新《条例》，积极应对省市生育政策并轨，着力强化基层基础，着力深化优质服务，着力推进依法行政，低生育水平持续稳定，人口素质得到提高，顺利实现了保国优、争省先的预期目标，为促进全区经济社会发展作出了积极贡献。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我区人口和计生工作正面临着一些新形势、新情况和新问题。一是受省市生育政策并轨和第四次人口出生高峰的影响，今后几年我们稳定低生育水平的任务将更加艰巨。二是全省考评方案大变革，符合政策生育率指标有所调整，国优县区考核将按工作水平分类排队，我们面临着全省重新"洗牌"的考验。三是工作发展不平衡，全区社会抚养费征收和流动人口服务管理等薄弱环节仍需加强，少数地方控制违法生育力度不够，低生育水平反弹压力较大。这些情况和问题，给我区人口和计生工作带来了新的压力和挑战。因此，我们必须清醒地认识到人口和计生工作的艰巨性、复杂性和长期性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，认真抓好今年的人口和计生工作，努力实现保国优、争省先的目标。重点抓好三个方面的工

作：

1、要统一思想认识，加强组织领导。一是要强化领导力量。全区各级各部门要牢固树立强烈的国策意识，关心、支持人口和计生工作，提高对人口和计生工作重要性的认识，坚持党政一把手"亲自抓、负总责"不动摇，始终把人口和计生工作作为经济社会发展的一项基础性工作来抓。二是要强化机制保障。要进一步建立健全稳步增长的人口和计生经费投入机制，严格按标准落实人口和计生事业经费；要加强计生队伍建设，坚持"三个不吃亏"的原则，关心和爱护人口计生干部，确保机构稳定、队伍精干；要充分发挥计生协会作用，积极支持协会工作，切实帮助协会解决实际困难。三是要强化责任落实。要进一步建立完善街乡、居村计划生育工作500分考核办法，严格兑现奖惩，认真落实重点管理、一票否决、追踪奖惩制度，切实增强责任感和自觉性。

2、要创新工作举措，探索经验特色。一是要创新生育宣传机制。要以纪念《XX省计划生育条例》颁布20周年为契机，全面宣传人口计生科普知识和现行法律法规，深入开展"婚育新风进万家"活动，消除"生育政策放松"的错误认识，在全社会形成"依法生育有奖励，违法生育要严惩"的浓厚氛围，进一步引导群众自觉实行计划生育。二是要创新流动人口管理机制。要以户籍制度改革试点为

契机，强化和完善主动式管理、互动化服务机制，探索完善"特区式管理、市民化服务"的工作经验，切实堵住流动人口违法生育漏洞。特别要突出抓好破产改制企业、三资企业、民营企业和封闭性住宅小区的计划生育管理与服务工作，形成1-2个方面的特色和经验。三是要创新社会抚养费征收机制。要进一步创新征收办法，整合计生、公安、法院等部门的执法力量，大力推行联合执法，全面建立社会抚养费征收信息公示制度，规范征收管理，提高征收到位率。四是要创新利益导向机制。要坚持正确的利益导向，对计生家庭在落实义务教育、支农惠农、最低生活保障、医疗服务、就业培训、社会救助等方面实行优先优惠，让模范遵守计划生育政策的群众优先享受改革发展的成果。

3、要加强科学统筹，提高工作水平。一是要统筹人口计生管理和服务。进一步深化优质服务内涵，把"五星农家"创建活动列为优质服务的主要内容之一，积极探索计生为民服务新方式；全面推行免费新婚保健服务，免费为新婚夫妇开展优生优育和保健服务。进一步落实各项优惠奖励政策，充分发挥好利益导向机制的作用，调动群众的积极性。二是要统筹发展速度和工作质量。今年，省市下达给我区的人口和计生工作部分考核指标有所降低，对出生错、漏、瞒报和社会抚养费征收、流动人口管理、坐

落单位计生工作的考核比重加大，其目的是为了全面建立以"诚信计生"为重点的"阳光、民主、温馨、甘露、合力、诚信、公平、数字"八大计生工作的机制，把具体工作和统计数据抓得更严、更实，更利于人口和计生事业健康发展。全区各级各部门要正确处理好"减"与"增"的关系，减指标决不减力度，增压力决不增水分，决不能因为指标降低，出现思想松懈、工作松劲的现象。三是要统筹各部门政策协调兼容。全区各级各部门在实施政策过程中，要充分考虑人口因素，坚持计划生育政策审查制度，努力促进政策兼容。尤其在城镇化、农村集体林权和土地流转制度等改革中，要通过政策衔接和措施配套，确保各项政策都要有利于基本国策的落实，切实维护好计划生育家庭的合法权益，推动建立人口计生工作长效机制。

四、切实加强社会治安综合治理工作

推进社会治安综合治理，努力维护社会稳定，是构建和谐社会的重要任务，也是促进全区经济社会发展的重要保障。去年，全区紧紧围绕创建"平安XX"的目标，进一步完善维稳领导体制和工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处理各类群体性事件，严厉打击各种刑事犯罪活动，确保了全区社会治安秩序持续稳定，人民群众对社会治安状况的满意率和安全感进一步提升，综合治理工作被评为全省先进，实现了历史性突破；

排查化解涉法涉诉重信重访工作荣获"全省先进集体"荣誉称号；流动人口清查专项行动在全市名列第一，管理经验得到上级领导充分肯定，面向全省推广。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，今年综治工作面临的形势更为复杂，国家的大事、喜事特别多，是新中国成立６０周年、是澳门回归祖国10周年，是纪念五四运动90周年，

是西藏平判和实行民主改革50周年，是平息1989年春夏

之交政治风波20周年，是取缔打击法轮功邪教组织10周年，政治敏感时段相对集中，维护国家安全和社会和谐稳定的任务异常繁重艰巨。我们必须要围绕"保持省市先进"的目标，重点抓好五个方面的工作：

1、严格落实责任。全区各级各部门党政"一把手"必须牢固树立"稳定是第一责任"的指导思想，真正担负起维护稳定的工作职责，亲自抓、亲自管、负总责。要逐级分解目标，层层落实责任，真正把"保一方平安"的政治任务落到实处。各级各部门要按照"谁主管、谁负责"的属地管理原则，该由自己处理的事情，绝不允许推向上级；该由自己化解的矛盾，绝不允许推向社会。对因工作不负责、责任不落实导致发生重大刑事案件、重大治安事故、重大群体性事件的乡镇、街道和部门，坚决实行"一票否决"，并严厉追究责任单位、部门主要负责人和当事人的责任。

2、积极化解矛盾。要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，及时准确掌握可能引发不稳定的苗头，坚持抓早、抓小、抓源头的"三抓"原则，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，针对不同类型的问题，采取切实有效的措施，一个问题一个问题地解决，确保小事不出当地、大事不出本区。

3、健全防控体系。要充分发挥公安机关的主体作用，构建以社区警务为龙头的社区管控体系，进一步完善全方位、多层次的防控体系。进一步整合基层群防群治力量，充分发挥积极作用，促进我区的"大防控"工作再上新台阶。

4、加强社会管理。要以户籍制度改革试点为契机，进一步加强旅馆业、印章业、典当业、废旧品收购业等重点行业和网吧、影像厅等公共娱乐场所的管理，进一步做好出租屋管理工作。要充分发动和组织社会、家庭、学校等各方面的力量，重点加强对闲散青少年、流浪儿童和服刑人员子女的教育管理，继续组织开展学校周边地区治安整治，依法打击侵犯学生人身权利的违法犯罪活动，为青少年健康成长营造良好环境。

5、开展专项整治。要进一步建立开展专项整治斗争的长效机制，加大"打黑除恶"、打击严重暴力犯罪和"两抢一盗"专项斗争力度，经常性开展"扫黄打非"和禁毒、

禁赌等工作，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。要进一步加强对治安混乱地区和治安突出问题的排查整治，特别是对治安问题复杂、刑事案件高发的地区和部位，要进行重点排查和整治。

同志们，201X年是XX区发展进程中非常关键的一年，我们应该怀揣梦想、充满激情、始终执着。这份梦想就是加快发展、赶超先进的梦想；这份激情就是干工作、干事业的激情；这份执着就是坚定目标、锲而不舍的执着。让我们紧紧围绕"加快发展、富民强区"的奋斗目标，以梦想、激情和执着去创造XX区美好的未来，以优异的工作成绩向XX六十周年献礼！

　在全县司法工作总结会上的讲话

同志们：

这全县法制宣传教育暨司法行政工作会议，主要是总结去年的工作，研究部署新一年工作。前面，县司法局马局长全面回顾总结了2017年全县法制宣传教育和司法行政工作，对今年的工作做了具体的安排，XX县长就如何适应当前新形势，做好法制宣传教育和司法行政工作，全力维护社会稳定讲了很好的意见，希望大家会后认真领会，切实抓好贯彻落实。近年来，我县司法行政部门广大干警、法律服务工作者在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真履行法制宣传、法律保障、法律服务职能，广泛深入开展普法宣传教育，扎实推进普法依法治理工作，着力开展社会矛盾纠纷排查调处，在服务经济社会发展、服务改善民生、推进平安临泽建设、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用，为全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。当前，我县正处在加快发展的关键时期。县委十三届六全委

（扩大）会议提出了坚持"生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县"的发展理念和"举生态旗、做水文章、走特色路，加快临泽科学发展"的基本思路。经过一年发展实践的检验，证明我们"四个坚持"的发展理念遵循了科

学发展观的要求，顺应了时代变化的需要，符合临泽发展实际，取得了显著成效。按照这一理念和思路，推动经济社会又好又快发展是当前的第一要务，也是全县工作的主线和大局。司法行政工作一定要围绕这一大局，增强大局观念，强化服务意识，为加快经济发展、促进社会和谐提供优质高效的法律服务和法律保障。借这会议机会，我就进一步加强和改进司法行政工作强调讲四点意见：

一、把握形势，在思想认识上有新提升

司法行政工作是维护社会稳定、调整利益关系、促进社会公平正义、实现民主法治的骨干力量。当前，我们司法行政工作面临的形势，前面XX县长已经做了非常透彻的分析，在这里我不再多说。需要强调的是，去年年底，中办、国办转发了《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，这是党中央在认真总结新时期维护稳定工作特点规律，特别是近年来一些重大事件经验教训的基础上，为解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题而采取的重要举措，也是今后司法行政工作所要承担的主要任务。基于"三项重点工作"的基本要求和我县维护稳定工作实际，今后司法行政工作要进一步树立三种意识：

一是要树立法制宣传教育是司法行政工作基础环节

的意识。就我县情况而言，当前维护社会稳定和谐的任务依然艰巨。因企业改制遗留问题、玉米制种、土地承包、林木管理、村社财务公开而引发的上访问题依然存在；因农村土地流转、最低生活保障等惠农政策的享受引发的新矛盾不断增多；随着兰新铁路第二双线、7千伏输电线路临泽段工程建设和城镇化建设，在土地征用和拆迁过程中势必会因为利益关系而引发新的治安问题、矛盾纠纷。要积极化解这些矛盾和问题，最根本地就是加强法制宣传教育。通过广泛的法制宣传教育，把群众关注的难点、热点问题引导到依法解决的轨道上来，让群众知道哪些是合法利益，哪些是非法需求，变事后被动处理为事前主动预防，使法制宣传教育真正成为维护社会稳定、提升社会法治化水平的有效途径。

二是要树立化解社会矛盾是司法行政工作主要任务的意识。社会稳定是改革发展的前提和基础，也是人民群众安居乐业的基本保障。司法行政部门作为维护基层稳定的"第一道防线"和化解民间矛盾纠纷的中坚力量，肩负着维护稳定，保障发展，促进和谐的繁重任务。积极妥善地化解社会矛盾是"三项重点工作"的首要任务，也是当前维护社会稳定最为艰巨、最为复杂、涉及面最广的一项工作。而人民调解在社会矛盾纠纷化解中发挥地作用也是其它政法机关不可替代的。因此，司法行政部门一定要始

终把化解矛盾纠纷作为首要任务，既要做好民间矛盾纠纷的排查调处，又要参与处理经济、社会方面的矛盾纠纷，全力以赴维护社会和谐稳定。

三是要树立公正廉洁执法是司法行政工作根本保障的意识。公正廉洁是对司法行政工作人员最基本的职业要求，是履行好司法行政各项职能的保障。当前，全县司法行政机关公务员和法律服务队伍整体上是好的，是一支有凝聚力、有战斗力的队伍。但是在公正廉洁执法方面还存在着一些不容忽视的问题，主要反映在律师、公证和基层法律服务队伍职业道德、诚信建设方面。司法行政部门作为政法部门和政府的职能部门，一定要在满足人民群众法律需求，维护人民群众合法权益，实现社会公平正义等方面发挥好职能作用，始终坚持公正廉洁的基本要求，严格执法、勤政为民，帮助群众解决面临的现实问题，切实维护执法为民、服务为民的良好形象。

二、紧扣中心，在服务大局上见新成效

发展是第一要务，稳定是第一责任。司法行政各项工作必须紧紧围绕服务县委、县政府中心大局来开展，围绕为群众排忧解难来开展，围绕促进社会稳定、服务经济发展来开展。

一要为加快经济发展服务。紧紧围绕县委、县政府确定的全县经济社会发展的目标任务，选好切入点，把握好

结合点，积极投入到经济社会发展的实践中去，及时有效地为全县经济发展提供多方面的法律服务和法律保障。要动员法律服务单位和法律服务工作者为重点工程、重点项目、城镇化建设、征地拆迁等重点工作服务，通过法律手段引导群众合理表达利益诉求，支持重点项目建设。要强化为"三农"服务的意识，为促进土地合理流转、土地征用补偿安臵、农村剩余劳动力转移等提供实实在在的法律服务。要积极开展"法律进乡村"活动，以"民主法治村"创建活动为载体，扎实推进农村依法治理工作，帮助农村进一步加强和完善村务公开和民主议事、民主管理、民主监督等规范化建设，不断提高农村基层民主政治建设水平。在开展服务过程中，既要重视社会法制环境的普遍改善，又要着重强化对重点项目、重点工程、重点改革的配套服务；在具体服务方式上，既要简化办事程序，提高办事效率，又要积极参与政府法律顾问工作，为改善发展环境、促进经济发展和社会全面进步提供有力的法治支撑。

二要为维护社会稳定服务。要着眼构建和完善多元化矛盾纠纷化解新机制，进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"工作机制。充分发挥各级人民调解组织贴近基层、熟悉社情、反应迅速的优势，围绕事关群众切身利益的征地拆迁、企业改制、劳动争议、务工维权以及农村邻里纠纷等热点难点问题，切实加大调处力

度，对各类矛盾纠纷努力做到早发现、早化解、早处臵，防止矛盾激化，尽量减少民转刑案件的发生。要建立因人预防、因事预防、因时预防等预防机制和社会矛盾纠纷信息反馈机制、群体性事件快速反应机制，建立民情民意分析制度、重大疑难纠纷报告制度，变被动调解为主动调解、变事后调解为事先防范，使人民调解经常化、制度化、规范化，真正成为构建和谐社会的第一道防线。同时，要充分发挥律师、公证、基层法律服务等在预防、处臵、化解矛盾纠纷中的作用，通过组织和引导法律服务人员参与领导接访、涉法涉诉信访接处和非诉讼法律事务，引导当事人依法理性表达利益诉求，促进建立科学有效的利益诉求表达机制和矛盾纠纷解决机制。

三要为有效保障民生服务。司法行政机关保民生的主要作用在于依法维护广大人民群众的合法权益，尤其是维护弱势群体的合法权益，依照法律、政策的规定和程序，使党和政府对弱势群体的特殊扶持和照顾的权益得以维护和保障。要进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，放宽法律援助困难标准，使法律援助对象范围覆盖到城乡最低生活保障线以上的困难群体、残疾人、老年人和未成年人。要紧紧围绕全县经济社会发展的目标任务，不断创新普法教育理念、载体、手段和机制，提高针对性和有效性，增强吸引力和感染力。尤其是广大律师、公证

员、基层法律服务工作者，在具体工作中，既要保护当事人的合法权益，又要注重教育引导案件当事人理性合法地表达诉求，切实把为群众提供法律服务的过程变为普法教育的过程，努力提高广大群众的法制意识。

四要为特殊社会群体服务。当前，司法行政工作面对的特殊社会群体主要是刑释解教人员和社区矫正人员。一些刑满释放人员不回原籍，会导致漏管失控；也有一些释解人员释解后直接外出打工，不回原籍，造成户口空挂，基层安臵帮教组织对其行踪无法掌握控制，有可能成为影响社会安定的隐患。因此，司法行政部门要认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强刑释解教人员安臵帮教工作的意见》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于社区矫正工作意见》，把做好刑释解教人员安臵帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作，进一步落实各项帮教安臵措施，积极探索，逐步构建专门机关与社会力量相结合的安臵帮教、社区矫正工作机制，帮助刑释解教人员改过自新，顺利回归社会，最大限度地减少重新违法犯罪，使预防违法犯罪的工作步入良性循环的轨道。