关于我县交通运输工作情况的视察报告
关于我县交通运输工作情况的视察报告
为全面了解我县交通运输工作情况，进一步推动和促进交通运输工作顺利有序进展，2014年5月20日，县政协组织部分政协委员在县政协主席郭海华的带领下，深入高速连接线、108国道改造、两大路等项目施工现场，通过现场察看、听取介绍、召开座谈会等形式，对我县交通运输工作进展情况进行了专题视察。现将视察情况报告如下：
一、全县交通运输工作基本情况
委员们认为，在县委、县政府的正确领导下，在交通部门的积极努力和有关镇、部门的协同配合下，全县交通运输工作正处于项目争跑力度最强、在建项目最多、投资力度最大、各项工作全面发展的有利时期，通过全县上下奋勇拼搏、扎实苦干，已初步建成干支相连、四通八达的公路交通网络，为佛坪经济社会发展发挥了积极的促进作用。
（一）交通支撑能力显著增强。县政府及交通部门坚持高起点规划、大手笔投入，抢抓机遇，克难攻坚，积极争跑项目，狠抓交通项目建设，使县内公路网络覆盖面不断扩大，密度不断增加，极大地改善了群众通行条件，为人民群众生产生活提供了便利。同时也改善了投资环境，促进了旅游产业发展，有效发挥了公路交通对全县经济社会发展所起到的服务、支撑、引领、先导作用。
（二）交通建设发展势头良好。通过全县上下苦干实干，大力推进公路交通建设，相继启动或建成了西汉高速公路佛坪永久连接线、西吕路、两大路、三陈路重建等交通建设项目，项目争取成果喜人。一是项目前期工作顺利推进，岳龙路已完成初步勘察设计，大河坝、三河口等4座危桥的加固方案已通过省公路局评审，银厂沟大桥已下达计划。二是公路项目建设全力推进，投资4.1亿元的西汉高速永久连接线即将贯通；投资7800万元的两大路路基工程已基本结束，计划年底通车；2条9.5公里通村水泥路已通过省市验收，其余4条24.6公里通村水泥路已开工建设。三是桥梁建设、水毁工程建设、安保工程建设、移民点道路建设及站场建设均取得突破性进展。
（三）行业管理水平有效提升。一是加强了农村公路日常养护工作，将464.958公里农村公路全部纳入了养护管理范围，实行县、镇、村分级养护管理体制，达到了"有路必管，管必到位，有路必养，养必规范"的目标。二是道路运输管理健康有序，为方便群众出行，县交通运输局积极向市级相关部门汇报，及时增加3辆出租车和1班佛坪至西安的客运班次，保障了人民的生产、生活需求。三是道路执法力度不断增强，严格执行路政、运政联动治超工作机制，有效落实了"一超四究"和"黑名单"制度，使农村公路货运车辆超限超载率稳定在3%以内。
（四）交通队伍建设成效显著。交通部门采取有效措施，不断克服专业技术人才短缺瓶颈，积极为项目建设顺利推进提供人员保障。一是经常组织专业技术人员、行政执法人员进行业务知识和法律法规培训，不断提高业务素质和执法水平。二是以开展教育实践活动和"干部能力提高年"活动为契机，不断推进交通系统行风建设，扎实提高干部能力，转变工作职能，细化工作任务，明确工作责任，努力打造"阳光交通"。三是高薪从外地聘请专业技术人员，不断强化队伍建设。
二、存在的问题和不足
全县交通运输工作虽然取得了一些成绩，但与群众的要求和社会发展需要还存在一定差距，主要表现在：
（一）资金缺口大。国家对交通建设的投入体制决定了项目的投资规模越大，需要地方政府配套的资金就越多，由于我县财力有限，配套资金存在困难。初步统计，现已形成2亿元交通建设资金缺口，给交通项目建设造成沉重压力。
（二）项目实施难。一是部分群众，一方面迫切希望改善交通出行条件，另一方面又过分追求个人利益，对征迁补偿提出脱离实际的要求，造成征地拆迁举步维艰。二是县上施工项目多，交通管制难，车辆在未完工路面行驶，对施工干扰较大；村民对路沿带随意乱建、乱占、乱堆、乱放现象严重，也影响了路面施工。三是部门间协调配合不够密切。在拆迁补偿等问题上部门与部门，部门与乡镇之间缺乏协调配合的默契，直接影响了工程进度。四是部分路段拆迁补偿标准达不到群众心理预期，镇、村没有摆正位置，解释疏导工作做得不深不细，部分干部缺乏大局意识，存在畏难情绪，造成问题久拖不决。五是群众工作做的不到位，县上出台的拆迁政策和赔偿标准宣传不到位，部分群众不了解，对项目建设存在抵触情绪，致使工程进展不顺利，道路建设速度慢。
（三）配套设施不规范。一是高速路口、重点岔路口缺少交通、旅游标识，县城缺少停车位，对自驾游游客造成不便，影响佛坪旅游形象；二是部分路段护挡存在滚石风险，对车辆、行人安全通行造成威胁；三是节假日西安至佛坪客运班车班次少，不能满足旅客需要；四是部分村组道路建设标准低、路窄弯急，养护水平不高。
（四）专业技术人员匮乏。随着全县交通建设步伐加快，交通项目集中落根，交通部门工作任务越来越重，技术人员紧缺的问题随之凸显。目前县交通局仅有公路与桥梁专业技术人员3人，其中两人长期抽调到连接线和三陈路复建工程，给工程建设和监管带来较大困难。
三、几点建议
近几年，我县交通网络建设取得了显著成绩，改善了对外形象，交通瓶颈问题得到改善，为推动县域经济社会发展作出了积极贡献。但由于历史负债沉重，交通网络建设与全县经济社会发展的要求还不相适应。为此建议：
（一）千方百计争取资金，缓解资金缺口压力。一是要将交通道路建设列入高铁开通三年行动规划优先发展项目，与产业发展，旅游发展紧密挂钩，集中财力，捆绑使用陕南扶贫项目资金，加速交通道路建设速度。二是用活西部大开发政策，争取西部老少边穷地区基础设施建设地方配套资金由国家西部大开发资金负担的优惠政策，财政、发改、扶贫、旅游、交通要统筹兼顾，制定方案，向上积极争跑，得到政策倾斜，缓解我县配套交通地方资金压力。三是县上要成立化解交通道路资金问题的专门领导小组，制定资金筹措实施方案，对近2亿元的地方配套资金欠账列出筹集时间表，按期兑付，消除资金问题蕴涵的矛盾，创造良好的交通发展建设环境,促进县域经济快速发展。
（二）强化宣传动员，增进思想共识，努力营造良好的外部氛围。一方面，要通过明细任务、督促检查、严格考核等方式，加大对各级干部的宣传教育力度，使广大干部进一步提高思想认识、消除畏难心理，增强工作积极性和主动性。另一方面，要采取发放宣传资料、入户宣传动员等形式，耐心细致地做好拆迁群众思想引导和解疑释惑工作，要加强赔偿政策的宣传解释，化解对抗情绪，做到晓之以理，动之以情，使群众自觉、自愿进行拆迁。同时，密切协作配合，强化责任落实，确保工程建设协调推进。交通建设不是某一个部门的工作，而是全县的整体工作，有关部门、镇、村要统一思想，通力协作，正确处理工程建设与环境保护的关系、正常施工与保障通行的关系、工程建设与群众利益的关系。交通部门要发挥职能作用，从规划、可行性研究、立项、审批、资金筹集、招标投标、质量检测、工程验收等环节进行监管，在确保工程质量的基础上，进一步加快建设进度；相关镇、村要主动承担责任，发挥自身做群众工作的优势，全力做好搬迁和征占地工作，保证项目建设外部环境，进而加快项目建设进度。
（三）加大争跑力度，做好项目储备，着力构建现代化交通网络。交通部门要积极主动向省市汇报，通过各方面努力，积极做好项目申报工作。争取上级支持，优先储备一批迫切需要建设的项目，重点做好岳龙路、东陈路储备项目的工程可行性研究报告，为后期公路建设做好准备；要积极将80多条村组公路并入省市数据库，为今后争取项目打好基础。
（四）充实技术力量，完善配套设施，提高行业管理和服务水平。目前，全县交通项目集中开工建设，交通部门压力大、任务重，要多方面做工作，通过招考或者聘用的方式补强专业技术队伍；要高标准，高起点谋划，对道路沿线的观景台、停车场、服务区和道路信息标识进行全面规划设计；要积极沟通协调，在条件允许的情况下，增开一班节假日佛坪至西安的班车；要搞好绿化、美化工作，绿化植物要体现地方特色，争取将境内公路打造成生态旅游路、人文景观路、发展致富路。
