住建局2022上半年工作总结
一、上半年工作开展情况
今年以来，我局牢固树立新发展理念，聚焦目标任务，坚持"创建引领、河湖连通、提升路网、拓展新区"发展思路，全面开启住房和城乡建设事业高质量发展新局面。2022年，共谋划项目X项，概算总投资X亿元，年度投资X亿元，上半年已开工X项，开工率X%，完成投资X亿元，占年度投资的X%。因受疫情影响，上半年商品房完成销售面积X万平方米，同期相比有所降幅，但纵向比较降幅缩减，房地产市场正在逐步复苏；建筑业总产值X亿元，同比增长X%，呈逆势发展态势。
（一）统筹推进疫情防控和经济社会发展。深入贯彻落实关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要会议精神，坚持"两手抓、两手硬、两手赢"，疫情防控期间，加强自来水厂、供热、燃气、污水处理设施等重点部位、重点民生设施的安全防护，确保公用行业稳定运行。强化项目建设，在做好防疫工作的前提下，提高项目开工率、工人到岗率，全面推动项目复工，并根据疫情防控情况和管控要求，动态调整工地开复工管理，及时将复工审批制调整为备案制，加强事后监管。疫情防控期间，重点项目、房地产项目复工率X%。
（二）强力推进道路工程建设。完善城市路网结构，注重微改造和功能修补，进一步改善群众出行条件。截止目前，共完成投资X亿元，占年度任务的X%，XX路改造全面通车；XX路改造正在进行招标；XX路前期工作及XX路立交项目方案已完成；XX路正在加快推进，XX桥桥梁已完成X根桩基浇筑。开展城市道路排查，维修道路路面X平方米，坑槽套坑X平方米，更换雨篦、井盖X套，检查井、雨水井清淤X座，疏通管道X万米，城市排水畅通，城区路面完好率达X%以上。
（三）持续完善公用服务设施。上半年新建改造城市供热、供气、供水管网X公里。其中：城市供热XX向主城区供热项目建设，新建供热管网建设X公里，铺设XX供热管线XX公里，城区蒸汽供暖管网"汽改水"XX公里。城区蒸汽交换站"汽改水"建设项目已完成XX红线内一次网建设。城市燃气新增燃气管道X公里、居民用户X户，新建XX中压天然气管道XX公里，改造XX等老旧居民住宅楼X栋燃气管网X公里。城市供水新增改造供水管网X公里，水厂配水管网X公里，出厂水质达X%、水压合格率达X%以上。环卫设施生活垃圾无害化处理场一期封场及生活垃圾焚烧发电配套转存场项目省政府土地批复工作已完成；建筑垃圾资源化利用项目、餐厨垃圾处理项目正在积极推进，改造提升公厕、中转站X座。代起草了《城市生活垃圾分类制度实施方案》，待示范区党工委研究通过后正式印发。
（四）扎实推进人防指挥通信建设。全力推进人防教育馆布展工作，目前一期布展工作已完成，二期布展正在进行招标。建设XX人防疏散地域接受安置示范点，补充完善XX人防标识标牌。参加跨区拉动演练及指挥所研究性演习。加强人防和国家安全知识宣传，提高人民群众预防风险灾害能力。
（五）科学实施生态治理工程。扎实开展城市黑臭水体治理攻坚战，截止目前，X条河流黑臭水体已消除。加快推进雨污分流改造及污水处理设施建设，建设污水管网X公里，污泥处置项目投入运营，XX污水处理厂提标改造工程可行性研究报告已获批复，XX区域市政管网、XX污水处理厂等前期工作全面启动。大力实施市政污水主管网向平原区域延伸项目，XX污水主管网项目施工图纸设计已完成；概算投资X亿元的平原区域污水管网建设项目已立项，目前正在争取中央资金。推进海绵城市项目建设，提升改造XX人行道，铺设新型陶瓷透水砖X余米，维修人行道面积X平方米。
（六）精心实施园林绿化工程。大力推进全域生态园林化建设，XX公园已正式开园，XX植物园预计X月份开园，新增公园绿地面积X公顷。高标准完成XX绿化改造提升工程，实施XX提升改造，加快推进干部学院绿化工程建设。谋划XX河沿线生态修复、口袋公园建设等园林项目。指导XX争创国家园林城镇，XX等争创省级园林单位（小区）。在城市重要节点增加花灌木、宿根花卉、彩叶植物，配套完善居民休闲、娱乐设施，上半年共栽植苗木XX棵，铺装地被XX万㎡，更换游园座椅X余套，健身器材X套，维修亮化灯具X盏。持续创建国家生态园林城市，起草了《创建国家生态园林城市实施方案》，待示范区党工委会议研究同意后印发。
（七）持续提升住房保障水平。一是加强保障性安居工程建设，积极推进XX套公租房工程建设。实施精准保障，审核通过公租房申请X户，发放住房租赁补贴X元。扩大保障对象覆盖面，优先保障特困人员X户，纳入人才住房保障范围X户。二是加快推进老旧小区改造提升，尊重群众意愿，坚持因地制宜、一楼一策，截止目前，已开工改造老旧小区X个。印发《关于既有住宅加装电梯工作的实施意见（试行）》，完善老旧小区基础设施。同时正在研究起草《推进主城区城中村有机更新的实施意见（暂行）》。三是开展房地产市场秩序治理，新增预售资金监管项目X个X栋楼X万平方米，专户资金X亿，监管覆盖率达100%。加大中介机构管理力度，完成X家既有中介机构信息复核及X余名从业人员基础信息统计工作。四是提升物业管理水平，持续宣传新修《河南省物业管理条例》，引导成立小区业主委员会，完成X个新建项目物业事项备案。
（八）大力推动建筑产业转型提质。以培育装配式建筑产业发展为抓手，发挥优势，试点带动，将综合实践基地学生餐厅（综合楼）、装配式绿色建筑研发培训中心列入省节能和资源循环利用专项资金支持计划。强力推进清洁取暖既有建筑能效提升及超低能耗建筑工作，在全国率先采用合同能源管理模式实施城区既有建筑节能改造，目前，XX既改项目改造方案已完成；XX住宅小区既改项目分别于X月、X月实施；供热智能化改造X月底前完成。积极探索新型农房钢结构建设体系，将采用装配式加低能耗农房模式建设的XX户农房XX平方米，打造成为全省、全国新型农房示范村。持续开展工程质量安全提升活动，上半年共排查治理各种隐患X余条，约谈企业X次，立案处罚X起，受监工程监督覆盖率、主体结构合格率、竣工工程合格率均达100%，未发生重大伤亡事故。
（九）努力提高城市精细化管理水平。一是强力开展"四治"活动。分期分批拆除违法建设X余平方米，取缔各种形式占道经营、流动经营X余处，清理喷涂、张贴非法小广告X万余处，规范非机动车停放X余次。二是不断加强城市管理。推行城市网络化管理。合理设置夏季西瓜便民销售点X处，发放便民伞X把，果皮桶X个。起草《加快推进城市夜经济和街区小微经济实施方案》，规范"地摊经济"管理，目前在中心城区推出第一批"夜经济""地摊经济"试点区域X处。三是提升智慧城市水平。充分发挥小步执法智慧城管平台作用，做到行政执法全过程记录。提升快速回应群众诉求和应急管理能力。上半年，我局共受理各类便民服务事项X件，按期办结率X%，群众满意率达X%以上。
（十）指导提升小城镇建设水平。指导各镇实施基础设施、公共服务、绿化亮化等项目X项，年度计划投资X亿元，目前已开工X项，完工X项，完成投资X亿元。深入推进农村人居环境整治，印发《农村生活垃圾分类工作实施方案的通知》，指导X个镇X个行政村开展垃圾分类工作，督促清理村庄陈年垃圾X余吨，完成X个村的污水管网建设，建设污水管网X余公里，X余户的生活污水统一收集处理。加强传统村落保护利用。按照"注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁"的精神，对传统村落保护发展情况进行督导、自查。同时积极与省厅、住建部进行对接，做好传统村落调查认定推荐工作。
二、存在问题
（一）城市建设水平需进一步提升。随着城乡一体、产城融合的深度发展，城市布局和结构不够合理，基础设施建设滞后、功能不完善成为制约城市发展、影响城市形象的重要瓶颈。海绵城市、综合地下管廊等工作虽然被提上日程，但建设范围、进度不太理想；垃圾分类处理未得到有效推广；城市建设依然存在"重地上轻地下"的现象，地下管网配套没有一次性到位，城市道路反复开挖现象仍不同程度存在。
（二）项目建设协调难、融资难。半年来，我局紧紧围绕示范区目标任务，克服疫情对项目建设的影响，抢时间，强协调，抓管理，项目建设整体呈现出你追我赶、热火朝天的良好局面。但因项目拆迁协调难度大、前期手续办理时间长、资金短缺等问题，部分项目推进缓慢或暂缓实施，不能按计划节点实施。
（三）城市综合执法管理体制未有效建立。城市综合执法管理体制改革还未到位，在城市管理中，存在着部门职能不清、重复执法、交叉执法和缺位执法的矛盾，缺乏部门间的有效合作，没有形成强有力的综合执法工作合力。
三、下步工作计划
下一步，我局将紧紧围绕示范区中心大局，统一思想，明确任务，强建设，补短板，惠民生，提品质，推动城市项目大建设，实现城市面貌大改观。
（一）不断完善城市功能。快速推进公园城市、市政道路、公用设施等重点项目。XX园年底开园；启动XX前期工作；完成XX桥拆除重建和XX桥加固。完成XX向主城区供热项目。全面建成XX水厂配水管网，为禁采地下水奠定基础。加大山区乡镇的燃气项目推进，实现天然气"镇镇通"。实施餐厨垃圾处理项目。开工建设新区道路、供排水等基础设施，积蓄城市高质量发展新动力。
（二）着力提升城镇人居环境。一是深化国家生态园林城市创建，开展道路绿化专项整治，提高道路绿化达标率。顺利通过省住建城乡建设厅初审。开展屋顶绿化和垂直绿化建设，指导XX屋顶绿化，完成XX公园立体绿化，打造城市绿化新景观。二是持续开展城市黑臭水体整治行动，2022年底全面消除建成区黑臭水体，实现"长治久清"。加强堤岸绿化美化亮化、养护巡查和设施更新，保持城市河流"水清、河畅、岸绿、景美"。三是加快海绵城市建设，2022年底城市建成区X%以上面积达到海绵城市建设要求，城市就地消纳和利用降雨不低于X%。四是提高城镇污水处理，加大市政道路、居民小区、城中村等内部管网改造，大力实施市政污水主管网向平原区域延伸项目，积极争取各类上级政策性补助资金，开工建设市政污水主管网，收集沿线村镇及企业污水。五是不断完善农村基础设施，加快推动农村生活垃圾治理，建立健全农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的长效运行机制，实现X个镇行政村垃圾分类收集和资源化利用全覆盖。
（三）推进城市有机更新。一是推进主城区城中村有机更新。坚持以人民为中心，顺应新时代人民群众对美好生活的需求，尊重城市发展规律，在不违背法律法规、不搞大拆大建的情况下，树立"美好环境与幸福生活共同缔造"的理念，推进主城区城中村有机更新。二是加快老旧小区改造工作。力争年底前完成2022年度中央、省补助资金支持的X个老旧住宅小区、X栋X户、总建筑面积X万平方米改造任务。同时全面启动2023年老旧小区改造工程前期。三是加强城市中心城区精品街和特色区域建设。逐步形成传统商业街区、新区现代商贸中心、仿古休闲街区、沿河两岸休闲娱乐街区的定位，打造24小时经济圈，提升城市服务和品质。
（四）提升城市治理效能。坚持用"绣花精神"管理城市，全面推行城市网格化管理体系，围绕民生服务、综治维稳、市容市貌、环境卫生、违法建设、大气污染防治、安全隐患治理等重点问题，加大网格巡查力度，严格落实管理规范和处置标准，加强责任追究，实现城市长效化管理水平稳步提升。开展城市提质集中整治活动，以城市"四治"为重点，解决城市环境"脏、乱、差、堵"问题，实现"整洁、亮丽、安全、有序"目标。推动城市管理执法体制改革工作，推进城市治理能力现代化，使城市更聪明、更智慧。
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